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貧困村脫貧規(guī)劃
貧困村脫貧規(guī)劃一、基本情況
**村位于**縣城及區(qū)政府東北部6公里，全村轄18個(gè)自然村，14個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶428戶，村民1560人。村圍南北長(zhǎng)3.5公里，東西長(zhǎng)2公里，總耕地面積1859畝，區(qū)域總面積7平方公里。農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖，縣區(qū)內(nèi)閑時(shí)務(wù)工為主。轄區(qū)屬丘陵地帶，黃膠土質(zhì)，氣候溫差明顯。
二、社會(huì)公益事業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本設(shè)施建設(shè)狀況
全村農(nóng)村電網(wǎng)入戶改造率達(dá)100%,移動(dòng)、聯(lián)通、電信、無(wú)線信號(hào)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)90%,電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)75%,村村通公路一條，縣級(jí)公路縱橫貫穿轄區(qū)，"***廠"、"飼料加工廠"、"物流"等企業(yè)居伏籌建在內(nèi)。
（二）社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
1、計(jì)劃生育及衛(wèi)生：人口自然增長(zhǎng)率同比降低4%,村衛(wèi)生室一個(gè)。
2、社會(huì)保障：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為100%,農(nóng)村低保覆蓋人數(shù)53人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.7%,農(nóng)村危房改造占農(nóng)村危房總數(shù)68%.
（三）產(chǎn)業(yè)狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展
**村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，主要是種植業(yè)、畜禽魚(yú)類養(yǎng)殖業(yè)為主，盛產(chǎn)玉米、蔬菜、花生、水稻、小麥、紅薯等多種糧食經(jīng)濟(jì)作物。全村已發(fā)展養(yǎng)殖黃牛、生豬、山羊?qū)I(yè)戶12戶，增收率同比往年上升40%.
三、貧困狀況及原因分析
**村受自然環(huán)境條件約束，沒(méi)有較好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入始終無(wú)法提升，有點(diǎn)兒存款的農(nóng)戶都是近年來(lái)沒(méi)有改造過(guò)房屋的農(nóng)戶，也就是說(shuō)農(nóng)民辛苦勞作一輩子或者兩代人攥下的辛苦錢不夠一次的房屋改造，目前仍有部分農(nóng)戶住著土木或者石木瓦結(jié)構(gòu)的老式房屋，少部分還住著爺爺輩留下的年久失修的危房。
究其貧困原因一是思想觀念落后，缺乏科學(xué)種田知識(shí)，無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)支撐。二是少部分村民小農(nóng)思想嚴(yán)重，商品意識(shí)弱，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益觀念，不懂賺錢途徑和經(jīng)商理念。三是部分村民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)又不學(xué)技術(shù)，沒(méi)有項(xiàng)目投入不懂改進(jìn)等諸多方面的影響而遲遲邁不進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的大門，也就自然形成了農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)薄弱，收入不理想。
四、存在的困難和問(wèn)題
由于**村地處偏僻，距城區(qū)較遠(yuǎn)，消息相對(duì)閉塞，有些農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物不能及時(shí)運(yùn)送出售，村民經(jīng)濟(jì)收入不樂(lè)觀，相應(yīng)對(duì)村組公益事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金的投入力度相應(yīng)不夠。一是部分村莊的道路仍是黃土路，影響農(nóng)民出行及作物外調(diào)；二是農(nóng)田灌溉水利設(shè)施太差，農(nóng)田不能有效灌溉；三是村民脫貧缺乏資金投入，扶貧工作沒(méi)有落到實(shí)處。
五、發(fā)展思路和發(fā)展?jié)摿?br />
按照扶貧工作的三個(gè)基本和三項(xiàng)工作的要求，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，(www.gymyzhishaji.com)以穩(wěn)定增加村民收入為主要目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要手段，整合資金，集中投入，以整村推進(jìn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套、改革創(chuàng)新投入機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)強(qiáng)化村兩委凝聚力，力求干部務(wù)實(shí)，民風(fēng)淳樸。一是要加強(qiáng)村民文化素質(zhì)教育，改變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活觀念，利用好**村人多地廣的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展短、平、快產(chǎn)業(yè)；二是要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目投入再發(fā)展，爭(zhēng)取一定項(xiàng)目資金，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施，切實(shí)改變?nèi)罕娚a(chǎn)、生活環(huán)境。三是要重視科技教育扶持，大力引進(jìn)科技人才，做好科技人才返鄉(xiāng)工作，動(dòng)員組織社會(huì)各界參與扶貧，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，完善推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全村貧困農(nóng)戶徹底脫貧致富，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
六、主要目標(biāo)任務(wù)和措施
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容：
�。�1）對(duì)上場(chǎng)、上學(xué)兩個(gè)村民組的通組道路進(jìn)行硬化，投資概算：50萬(wàn)元。
�。�2）對(duì)三源油廠周邊的尹東、尹西、鄧莊三個(gè)村民小組入戶道路修復(fù)硬化，路燈安裝、綠化。投資概算：120萬(wàn)元。
2、水利設(shè)施建設(shè)內(nèi)容
�。�1）對(duì)岳莊等14個(gè)村民小組重點(diǎn)堰塘整治40處，投資概算240萬(wàn)元。
（2）對(duì)西片岳莊至上場(chǎng)組排水河道及鄧莊至上場(chǎng)東片兩處小河道治理。投資概算160萬(wàn)元。
�。�3）對(duì)東西片9個(gè)村民組新建飲水井50口，投資概算95萬(wàn)元。
3、危房改造建設(shè)內(nèi)容
危房改造5戶，投資概算120萬(wàn)元。
4、坡嶺地整治建設(shè)內(nèi)容
坡嶺地整治建設(shè)150畝，投資概算150萬(wàn)元。
�。ǘ┥鐣�(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
教育發(fā)展和文化活動(dòng)中心建設(shè)
�。�1）籌建學(xué)前幼兒園一所，技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校一所，投資概算130萬(wàn)元。
�。�2）新建村部及文化活動(dòng)中心一處，投資概算140萬(wàn)元。
效益測(cè)算：就近兒童入學(xué)，豐富群眾文化娛樂(lè)生活，提升群眾文化素質(zhì)，增強(qiáng)群眾生產(chǎn)技能。保障村民集會(huì)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)有場(chǎng)所。
�。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)民種、養(yǎng)專業(yè)合作組織2個(gè)。
1、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)資金200萬(wàn)元幫扶成立黃牛、生豬綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，提升發(fā)展互幫互帶、脫貧致富的自我?guī)蛶芰Α?br />
2、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)資金90萬(wàn)元，幫扶成立蔬菜種植專業(yè)合作組織4個(gè)，提倡科技種植，促進(jìn)增產(chǎn)增收。
七、組織實(shí)施
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成齊抓共管的局面。村成立扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記任組長(zhǎng)，村委主任、支部副書記任副組長(zhǎng)，村兩委其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。同時(shí)發(fā)揮黨員、村民組長(zhǎng)的模范帶頭作用，教育和引導(dǎo)村民積極參與扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性和自力更生的能力。
二、整合資源，加大投入項(xiàng)目建設(shè)力度，通過(guò)積極向上爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)資金要捆綁使用，從人、財(cái)、物上給與大力支持。同事?tīng)?zhēng)取政策支持，加大公共財(cái)政向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的覆蓋范圍。
三、項(xiàng)目設(shè)施及資金使用實(shí)行"四議兩公開(kāi)"管理，做到規(guī)劃民主、決策民主，確保扶貧一次成功一次，實(shí)施一種見(jiàn)效一種。
四、定點(diǎn)扶貧單位要參與幫扶，制定定員幫扶扶貧規(guī)劃，想盡一切辦法為群眾解難題、辦好事、辦實(shí)事，盡可能的提供強(qiáng)有力的幫助。
后附**村脫貧規(guī)劃項(xiàng)目一覽表。
投資概算：350萬(wàn)元。
效益測(cè)算：不斷完善我村教育基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善教學(xué)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)教育環(huán)境條件差距，促進(jìn)區(qū)域、社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧與平等。
�。�2） 、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
建設(shè)內(nèi)容：每年進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)80人，六年共培訓(xùn)480人。
投資概算：50萬(wàn)元。
效益測(cè)算：提高生產(chǎn)技術(shù)水平、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，從而促進(jìn)農(nóng)民的增收致富。
（3）、示范戶培育
建設(shè)內(nèi)容：每年對(duì)20戶農(nóng)民進(jìn)行示范戶培育，六年共培訓(xùn)120戶。
投資概算：5萬(wàn)元。
效益測(cè)算：起到示范帶頭作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)周邊群眾共同致富奔小康。
�。�4）、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
建設(shè)內(nèi)容：每年進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人，六年共培訓(xùn)1200人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)1000人。
投資概算：200萬(wàn)元。
效益測(cè)算：提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加勞動(dòng)者就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。
2、基層組織建設(shè)
（1）農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作組織1個(gè)。
投資概算：10萬(wàn)元。
效益測(cè)算：拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)民的增收，按每個(gè)合作組織能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民10戶增收，每戶每年增加2000元的收入計(jì)算，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入1440萬(wàn)元，同時(shí)也促進(jìn)了全村蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
�。�2）村級(jí)組織活動(dòng)中心建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容：擴(kuò)建組級(jí)組織活動(dòng)中心1個(gè)。
投資概算：20萬(wàn)元。
效益測(cè)算：豐富群眾的文化娛樂(lè)生活，提升群眾的文化素質(zhì)。
�。�3）計(jì)劃生育
建設(shè)內(nèi)容：完善鄉(xiāng)、村計(jì)生服務(wù)設(shè)備、設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。
投資概算：20萬(wàn)元。
效益測(cè)算：從根本上解決我村計(jì)生服務(wù)室，有利于為貧困戶育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康保健服務(wù)。
（4）村衛(wèi)生室建設(shè)
建設(shè)內(nèi)容：維護(hù)村衛(wèi)生院1個(gè)。
投資概算：2萬(wàn)元。
效益測(cè)算：改善群眾醫(yī)療環(huán)境，確保人民的身體健康，疾病能及時(shí)、有效得到醫(yī)治。
�。�5）社會(huì)保障
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療
建設(shè)內(nèi)容：每年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋人數(shù)達(dá)1680人。
投資概算：15萬(wàn)元。
效益測(cè)算：完善醫(yī)療制度，促進(jìn)人民身體健康，社會(huì)和諧發(fā)展。
2、農(nóng)村低保
建設(shè)內(nèi)容：每年農(nóng)村低保覆蓋人數(shù)達(dá)89人。
投資概算：12萬(wàn)元。
效益測(cè)算：確保貧困家庭、貧困人口的溫飽、幫扶低保戶早日脫貧，進(jìn)一步完善低保制度，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。
3、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
建設(shè)內(nèi)容：每年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)600人。
投資概算：6萬(wàn)元。
效益測(cè)算：確保老年人口老有所養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，提升社會(huì)福利。
�。ㄈ� 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、種植業(yè)
（1）蔬菜種植
建設(shè)內(nèi)容：主要在王溝、田東、田西、馬北4個(gè)組新增油桃面積350畝。
投資概算：80萬(wàn)元。
（2）干果種植
建設(shè)內(nèi)容：主要在四個(gè)村民小組新增面積300畝，主要品種有核桃等。
投資概算：60萬(wàn)元。
效益測(cè)算：預(yù)計(jì)栽植六年后進(jìn)入豐產(chǎn)期，每年可增加農(nóng)民收入48萬(wàn)元。
�。�3）中藥材種植
建設(shè)內(nèi)容：主要在王溝、田東、田西、馬北新增面積100畝，主要品種有血參。
投資概算：25萬(wàn)元。
效益測(cè)算：預(yù)計(jì)六年內(nèi)可增加農(nóng)民收入50萬(wàn)元。
2、養(yǎng)殖業(yè)
建設(shè)內(nèi)容：新增養(yǎng)殖出欄量0.5萬(wàn)只，主要發(fā)展以林下生態(tài)肉雞養(yǎng)殖、、蛋雞養(yǎng)殖為主的品種，大力發(fā)展生豬生態(tài)畜牧業(yè)。
投資概算：30萬(wàn)元。
效益測(cè)算：預(yù)計(jì)六年內(nèi)可增加農(nóng)民收入50萬(wàn)元。
3、資源型加工業(yè)
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)資源性加工企業(yè)3個(gè)，主要分布在我村孫洼、馬南、馬北、馬西。
投資概算：300萬(wàn)元。
效益測(cè)算：可促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)廠就業(yè)，按促進(jìn)100人就業(yè)計(jì)算，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入達(dá)300萬(wàn)元。
4、市場(chǎng)物流業(yè)
建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)市場(chǎng)物流企業(yè)1個(gè)，分布在我村中坪組。
投資概算：10萬(wàn)元。
效益測(cè)算：可解決當(dāng)?shù)?0余農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入達(dá)10萬(wàn)元，同時(shí)能為發(fā)展蔬菜種植提供良好的物流條件，促進(jìn)我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
建設(shè)內(nèi)容：六年在全村范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民400人次；開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民200人次；轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)100人，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)50人。
投資概算：10萬(wàn)元。
效益測(cè)算：可增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，預(yù)計(jì)六年內(nèi)可轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)200人，按轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)人數(shù)每人每年增收2.4萬(wàn)元計(jì)算，六年內(nèi)可增加農(nóng)民總收入達(dá)2100萬(wàn)元。
�。ㄋ模� 生態(tài)建設(shè)及環(huán)境整治
1、人居環(huán)境改造
建設(shè)內(nèi)容：民居及環(huán)境改造176戶。
投資概算：25萬(wàn)元。
效益測(cè)算：改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，有益于人民群眾身心健康。
2、污染治理
組內(nèi)垃圾處理 建設(shè)內(nèi)容：主要處理孫洼、馬南、馬北、馬西和一些人群集居的村寨院落的垃圾，六年內(nèi)處理垃圾50噸。
投資概算：6萬(wàn)元。
效益測(cè)算：美化環(huán)境，提高生活質(zhì)量，減少疾病發(fā)生，有益于人民群眾身心健康。
3、環(huán)境綠化美化
建設(shè)內(nèi)容：主要在油路兩旁、村院落、人口密集的住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及企業(yè)生產(chǎn)區(qū)等，六年內(nèi)建設(shè)5萬(wàn)平方米。
投資概算：30萬(wàn)元。
效益測(cè)算：改善空氣質(zhì)量，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，維護(hù)人民群眾的身心健康。
4、天然林保護(hù)
建設(shè)內(nèi)容：主要涉及王溝、馬北農(nóng)民自由的天然林地，六年內(nèi)對(duì)全村1300畝生長(zhǎng)較好的天然林進(jìn)行保護(hù)。
投資概算：5萬(wàn)元。
效益測(cè)算：建立管理較完善的管護(hù)制度，管好天然林，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，改善氣候環(huán)境，實(shí)施有序砍伐，增加農(nóng)民收入；還可進(jìn)行適量的林下蛋雞養(yǎng)殖等特種養(yǎng)殖，發(fā)展林下中草藥材等。
四、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┵Y金保障
首先是國(guó)家撥下來(lái)的項(xiàng)目資金必須陽(yáng)光使用，政府采購(gòu)，保障資金的安全和�？顚Ｓ茫浩浯问瞧髽I(yè)都是良好信譽(yù)企業(yè)，效益型企業(yè)，自己籌資部分不存在困難：其三是該規(guī)劃涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等資金，國(guó)家政策給予支持。
�。ǘ� 技術(shù)保障
首先是有省、市、縣各級(jí)專家的支持，其次是鄉(xiāng)內(nèi)各專業(yè)部門的鼎力協(xié)助，其三是各村組織相關(guān)負(fù)責(zé)人員具體操作，因此**村脫貧工作有足夠的技術(shù)保障。
�。ㄈ� 制度保障
首先是項(xiàng)目資金的使用實(shí)行"四議兩公開(kāi)"管理；其次是項(xiàng)目資金陽(yáng)光使用，政府采購(gòu)，公示群眾，民主監(jiān)督，跟蹤審計(jì)：其三是規(guī)劃民主，決策民主，確保扶貧一片，成功一片，實(shí)施一種，見(jiàn)效一種。對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均建立失職贖職追究制。
�。ㄋ模C(jī)制創(chuàng)新
1、建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制
扶貧項(xiàng)目中的種、養(yǎng)殖的發(fā)展受市場(chǎng)、自然災(zāi)害的影響較大，為確保項(xiàng)目實(shí)施具有持續(xù)性，讓更多的貧困戶從中受益，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)區(qū)政府與受益戶簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，項(xiàng)目實(shí)施成功見(jiàn)效后實(shí)施戶按項(xiàng)目投入上交一定比例作為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)金。扶貧項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)金設(shè)專人、專戶、專帳管理，用于農(nóng)戶生產(chǎn)中不可抗災(zāi)的生產(chǎn)救助。并建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險(xiǎn)機(jī)制，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。
2、工作協(xié)同、督促與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
村、支兩委負(fù)責(zé)作好群眾宣傳、動(dòng)員工作，及時(shí)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛。各村民小組要落實(shí)專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施完成后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施好、成效顯著的村民小組，以及具體項(xiàng)目實(shí)施的人員實(shí)施專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
**村村民委員會(huì)
3、定點(diǎn)扶貧單位參與定點(diǎn)幫扶
定點(diǎn)扶貧工作隊(duì)深入村、組、貧困戶及老干部老黨員中了解貧困村的貧困現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)收入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特別是特困戶情況，制定具體明確的三年到五年扶貧規(guī)劃，千方百計(jì)為群眾解難題、辦實(shí)事。
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