鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革實(shí)施方案

　　鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革實(shí)施方案
　　
　　為確保全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作順利開展，加速農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，根據(jù)《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<邵陽市農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革方案>的通知》（市政辦函〔2014〕114號(hào)）和《隆回縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<隆回縣農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革方案>的通知》（隆政辦函〔2014〕96號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　以《隆回縣農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革方案》為指導(dǎo)，深化農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)自供區(qū)電網(wǎng)改革升級(jí)，構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村電網(wǎng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　二、目標(biāo)任務(wù)
　　
　　在2014年底前，處理好移交前的相關(guān)歷史遺留問題，搞好自供區(qū)電網(wǎng)資產(chǎn)向國網(wǎng)隆回供電公司移交工作；到2015年底前，基本完成自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工作，實(shí)現(xiàn)"同網(wǎng)同價(jià)",依法規(guī)范供用電秩序。
　　
　　三、工作步驟
　　
　　全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)管理管理體制改革工作自2014年8月開始，到2015年底完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，分六個(gè)階段進(jìn)行。
　　
　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底階段（2014年8月20日前完成）
　　
　　縣農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，西洋江鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)縣直單位及木瓜山電站參與，對(duì)全鎮(zhèn)自供區(qū)內(nèi)供用電情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清自供區(qū)電網(wǎng)資產(chǎn)、協(xié)議電價(jià)、電費(fèi)欠繳及供區(qū)內(nèi)供用電主要矛盾等情況。
　　
　�。ǘ�）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2014年9月22日前完成）
　　
　　1.9月19日，召開全鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作動(dòng)員大會(huì)。參加人員為相關(guān)縣直單位負(fù)責(zé)人、縣鎮(zhèn)黨代表與人大代表、縣政協(xié)委員、退休老干部代表、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工、木瓜山電站負(fù)責(zé)人及各村（居）固補(bǔ)干部。
　　
　　2.9月22日前，各村（居）組織召開村組干部、黨員和群眾代表動(dòng)員會(huì)議。
　　
　　3.各村（居）要通過橫幅、標(biāo)語等方式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作精神，及時(shí)發(fā)送《致自供區(qū)域廣大用電戶的一封信》，營造良好的工作氛圍。
　　
　�。ㄈ�）清產(chǎn)核資階段（2014年9月底前完成）
　　
　　各村（居）按照電力部門要求，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)自供區(qū)電網(wǎng)進(jìn)行清產(chǎn)核資，并詳細(xì)登記造冊(cè)。其中，木瓜山電站自供區(qū)的清產(chǎn)核資由供電電站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。其他民營和集體所有電站自供區(qū)電網(wǎng)的清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)人民政府組織，供電電站具體實(shí)施。
　　
　�。ㄋ模┻z留問題處理階段（2014年11月15日前完成）
　　
　　1.終止原供電協(xié)議（2014年10月底前完成）。鎮(zhèn)人民政府組織原協(xié)議甲乙雙方共同協(xié)商，自愿終止原供電協(xié)議。原供電協(xié)議終止時(shí)，甲乙雙方要簽訂《終止原供電協(xié)議 實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)的協(xié)議》。
　　
　　2.欠費(fèi)清收（2014年11月10日前完成）。對(duì)農(nóng)村所欠電費(fèi)，以工作線為主進(jìn)行清收，鎮(zhèn)政府要組織充足力量，木瓜山電站要安排專門力量，依法依規(guī)全面做好清收工作，(www.gymyzhishaji.com)相關(guān)村組要全程參與，處理好本村欠費(fèi)清收矛盾。（《隆回縣自供區(qū)電費(fèi)清收工作方案》見附件）。
　　
　　3.簽訂《用電承諾書》和《用電秩序整頓暨農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議書》（2014年11月15日前完成）。各村支兩委必須做好以下兩項(xiàng)工作：一是以村民小組為單位簽訂《用電承諾書》，各用戶戶主在《用電承諾書》上簽名；二是以村為單位簽訂《用電秩序整頓暨農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議書》，村民代表在《用電秩序整頓暨農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議書》上簽名。
　　
　�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)移交階段（2014年11月20日前完成）
　　
　　以鎮(zhèn)為單位， 11月20日前全部完成資產(chǎn)移交。移交程序?yàn)橹惫╇娬緦㈦娋W(wǎng)資產(chǎn)移交申請(qǐng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府出具意見，報(bào)縣農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。移交申請(qǐng)包括供電區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)情況及移交意見、原管電人員的分流安置意見和方案、債權(quán)債務(wù)狀況及處理意見等內(nèi)容。
　　
　�。�六）農(nóng)網(wǎng)改造階段（2015年底前完成）
　　
　　1.國網(wǎng)隆回供電公司在2014年9月底之前完成全鎮(zhèn)自供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的勘察、設(shè)計(jì)及農(nóng)網(wǎng)改造申報(bào)工作。木瓜山電站和鎮(zhèn)人民政府安排專門力量全力協(xié)助。
　　
　　2.國網(wǎng)隆回供電公司于2015年底前完成自供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。
　　
　　四、主要措施
　　
　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和線長包線、駐村干部包村、村干部包組的包干制度，黨委書記陳愛彪包政法線，鎮(zhèn)長王劍鋒包城建線，人大主席楊定包農(nóng)業(yè)線，黨委副書記、武裝政法委員胡穎包黨群線。二是為明確職責(zé)，提高工作效率，鎮(zhèn)政府成立西洋江鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
　　
　　顧 問：陳愛彪
　　
　　組 長：王劍鋒
　　
　　副組長：楊 定 胡 穎
　　
　　成 員：廖紹楚 羅先棟 戴國成 寧順奎 馬 東 胡國斌
　　
　　劉新春 劉亞明 郭 勇 賀黔梅 陳代永 唐 艷
　　
　　靳 海 寧鎮(zhèn)江 王建光 肖湘青 李 健 肖建成
　　
　　鄒 毅 肖社華
　　
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，寧順奎兼任辦公室主任，賀黔梅任副主任。
　　
　　三是鎮(zhèn)政府組織精干專門力量解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)矛盾較多、困難較大的村（居）實(shí)行班子成員包村制度，一套班子，一套人馬，一套方案，從宣傳發(fā)動(dòng)、清查摸底、處理矛盾糾紛到終止《電價(jià)協(xié)議》，簽訂《同網(wǎng)同價(jià)協(xié)議》、《用電承諾書》、《用電秩序整頓暨農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議書》，一抓到底。
　　
　�。ǘ�）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理和督查考核。鎮(zhèn)政府與各村（居）委會(huì)、駐村干部簽訂責(zé)任狀，實(shí)行包干管理，并單列績效考核分值5分；同時(shí)，鎮(zhèn)政府與木瓜山電站簽訂責(zé)任狀。對(duì)在改革中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)行動(dòng)緩慢或者工作不力的單位主要負(fù)責(zé)人，由鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談問責(zé)，誡免談話；對(duì)出現(xiàn)重大安全問題、重大責(zé)任事故、重大社會(huì)穩(wěn)定事件的村支兩委主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。根據(jù)各個(gè)階段的工作任務(wù)分別在10月10日、10月底、11月15日、11月底進(jìn)行四次督查考核，每個(gè)階段工作未完成的扣減相應(yīng)考核分，并與工作經(jīng)費(fèi)掛鉤。
　　
　�。ㄈ�）保證工作經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)財(cái)政為農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)，并給各村（居）安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，確保該項(xiàng)工作順利開展。
　　
　　（四）強(qiáng)化組織措施。要充分發(fā)揮國家工作人員，離退休干部職工，縣鎮(zhèn)黨代表、人大代表，縣政協(xié)委員，基層干部、黨員的先鋒模范作用。原籍在自供區(qū)內(nèi)的國家工作人員要做好親屬工作，督促完成各項(xiàng)任務(wù)，必要時(shí)抽調(diào)自供區(qū)原籍干部協(xié)助改制工作。
　　
　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)電力執(zhí)法力度。依法開展電力執(zhí)法工作，對(duì)拒交電費(fèi)的依法強(qiáng)制收取，并按有關(guān)規(guī)定采取斷電措施；對(duì)違章用電、竊電行為和破壞、阻礙執(zhí)法工作的犯罪行為依法嚴(yán)厲打擊。
　　
　�。�六）關(guān)于過渡期的電價(jià)和用電服務(wù)及安全管理問題。自供區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作開始至農(nóng)網(wǎng)改造完成前為過渡期。過渡期內(nèi)，實(shí)行現(xiàn)有電價(jià)和用電服務(wù)管理辦法，供用電安全工作由現(xiàn)有供電單位負(fù)責(zé)。電網(wǎng)改造完成時(shí)，各用電戶與國網(wǎng)隆回供電公司簽訂《供用電合同》，實(shí)行"同網(wǎng)同價(jià)".
　　
　　附：隆回縣自供區(qū)電費(fèi)清收工作方案
　　
　　中共西洋江鎮(zhèn)委員會(huì)
　　
　　西洋江鎮(zhèn)人民政府
　　
　　2014年9月16日
　　
　　附件：
　　
　　隆回縣自供區(qū)電費(fèi)清收工作方案
　　
　　自供區(qū)電費(fèi)清收工作是農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革的重要內(nèi)容之一，也是我縣農(nóng)村電網(wǎng)管理體制改革工作的難點(diǎn)之一。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，自供區(qū)用戶所欠電費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額清收。為搞好電費(fèi)清收工作，特制定本方案。
　　
　　一、欠費(fèi)截止時(shí)間
　　
　　本方案所指的自供區(qū)用戶欠交電費(fèi)，是指自供區(qū)用戶2014年8月底止的欠交電費(fèi)。
　　
　　二、電費(fèi)清收范圍
　　
　　全縣所有自供區(qū)用戶所欠電費(fèi)。
　　
　　三、工作步驟與時(shí)間安排
　　
　�。ㄒ唬┟�底核實(shí)階段。2014年9月15日前，各自供電電站要摸清核準(zhǔn)轄區(qū)內(nèi)欠費(fèi)情況。欠費(fèi)情況要分村、組、欠費(fèi)戶列出花名冊(cè)，并注明欠費(fèi)原因，并于2014年9月15日前將《欠費(fèi)花名冊(cè)》報(bào)送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3份。
　　
　�。ǘ�）欠費(fèi)清收階段。2014年11月10日前清收到位。
　　
　　四、清收辦法
　　
　　（一）民營或私有電站自供區(qū)用戶欠交電費(fèi)，由電站自行清收到位。必要時(shí)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助。
　　
　�。ǘ�）西洋江鎮(zhèn)組織和安排充分的清收力量，集中時(shí)間全力做好木瓜山、直供區(qū)欠費(fèi)清收工作，木瓜山電站安排專門力量做好清收工作。相關(guān)村組要全程參與并處理好本村欠費(fèi)清收矛盾。
　　
　　五、清收措施
　　
　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定要求，向欠費(fèi)戶送達(dá)《電費(fèi)催繳通知單》，告知欠費(fèi)戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交清欠費(fèi)。
　　
　　（二）在規(guī)定期限內(nèi)未交清欠費(fèi)的，按規(guī)定要求向欠費(fèi)戶送達(dá)《停電通知書》。
　　
　�。ㄈ�）按規(guī)定要求，對(duì)欠費(fèi)戶依法依規(guī)實(shí)施停電。
　　
　�。ㄋ模┩ｋ姾螅瑢�(duì)欠費(fèi)戶私自接電用電或越表用電行為，以竊電論處，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
　　
　　六、清收電費(fèi)的管理
　　
　　全部清收電費(fèi)交由所屬電站財(cái)務(wù)入賬，任何單位和個(gè)人不得作任何處理，否則，以貪污論處。
　　

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