森林防火工作方案
森林防火工作方案林區(qū)各單位：
201*年是全面貫徹落實“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵性一年。為做好今年的森林防火工作，有效控制森林火災(zāi)發(fā)生，降低火災(zāi)損失，根據(jù)《森林防火條例》，省森林防火指揮部201*年森林防火工作要點有關(guān)規(guī)定，制定林區(qū)201*年森林防火工作方案。
一、工作總體思路
圍繞省政府確立的確保年度無重大森林火災(zāi)目標，堅持預(yù)防為主、積極消滅，全面加強預(yù)防管理、火災(zāi)撲救、基礎(chǔ)保障工作，重點抓好野外火源管理和《森林火災(zāi)預(yù)案》修訂工作，全面推進森林防火工作專業(yè)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化進程。
二、工作目標。
按照上級規(guī)定201*年度工作目標如下：
--森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下；
--森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下；
--森林火災(zāi)案件查處率達到85%以上。
三、實施策略
全面實施周密預(yù)防、快速反應(yīng)、重兵撲救的森林火災(zāi)防控策略，堅決做到“打早、打小、打了”.
四、制度落實
在工作運行中，嚴格落實目標管理制度、一票否決制度、崗位責(zé)任制度、森林火災(zāi)撲救預(yù)案制度、森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案制度、森林火災(zāi)報告制度、森林火災(zāi)處理制度、定期分析匯報森林火險趨勢制度、督查稽查制度、分片包保制度、巡護搜山制度、火情監(jiān)測制度、崗位培訓(xùn)制度、了望工作制度、入山檢查制度、通訊聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)防協(xié)作制度、撲火物資管理制度。
五、主要工作任務(wù)
（一）加強森林防火責(zé)任體系建設(shè)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負全責(zé)的原則，落實森林防火行政首長負責(zé)制和部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，全面強化監(jiān)督指導(dǎo)，明確目標，細化責(zé)任，建立有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
1.按照“誰管理、誰負責(zé)”的原則，各部門、各森林防火責(zé)任單位逐級簽訂森林防火責(zé)任狀，逐級落實火源管理責(zé)任。
2.落實“七長”負責(zé)制和“區(qū)域聯(lián)防”、“十戶聯(lián)防”、“省際聯(lián)防”等聯(lián)防聯(lián)保、行政領(lǐng)導(dǎo)包保等行之有效的森林防火管理制度。
3.落實好各成員單位的森林防火部門分工責(zé)任制，(www.gymyzhishaji.com)積極開展森林防火檢查和隱患排查。
4.完善森林防火崗位責(zé)任監(jiān)管制度，強化各類管護人員的崗位責(zé)任意識，確保管好火源，及時發(fā)現(xiàn)火情。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的依法嚴肅處理。
�。ǘ┓e極推進依法治火。健全完善森林防火各項法規(guī)制度，大力推動依法治火工作，把森林防火工作切實納入法制化管理軌道。
1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測、聯(lián)防包保、行政問責(zé)、物資儲備等各項規(guī)章制度，全面實施依法治火。
2.根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)任職變化，及時調(diào)整森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制主要責(zé)任人名單，嚴格落實森林防火問責(zé)機制，重點追究遲報、瞞報火情和火情處置不當以及因火源管理措施不到位引發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)人員的責(zé)任。
3.森林公安機關(guān)要重點加大森林火災(zāi)案件查處力度，火災(zāi)發(fā)生后，森林公安機關(guān)要快速介入火災(zāi)案件查處，提高火災(zāi)案件查處率。要依法嚴肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄈ﹪栏褚巴饣鹪垂芸亍猿诸A(yù)防為主，嚴管野外火源，嚴查火災(zāi)隱患，依法做好野外用火審批，突出重點時段、重點區(qū)域和重點人群的監(jiān)管，切實從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生。
1、森林防火聯(lián)防指揮部要制定出詳細的野外用火管理、審批和組織實施等有關(guān)制度，細化用火管理和處罰規(guī)定，全面規(guī)范用火行為。
2、加強對農(nóng)事用火的監(jiān)管。重點發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織和林場各類森林防火管護人員的作用，全面做好農(nóng)事用火監(jiān)管工作。森林防火區(qū)內(nèi)嚴禁實施農(nóng)事用火、林內(nèi)剩余物燒除及草甸子清理燒除等用火行為；非森林防火區(qū)農(nóng)事用火也要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場為單位由森林防火指揮聯(lián)防指揮部集中審批和組織，杜絕隨意用火現(xiàn)象。
3.在持續(xù)性高火險和火災(zāi)多發(fā)時段，要認真執(zhí)行省政府201*年森林防火命令。森林防火指揮聯(lián)防指揮部要落實野外用火管制措施。各單位要采取增設(shè)臨時防火檢查站、增加巡護員、加大巡護密度等超常規(guī)措施，確保野外火源監(jiān)管無疏漏。特別是要對癡、呆、傻以及林政處罰人員、情緒不穩(wěn)定等人員，逐一排查登記，落實監(jiān)護責(zé)任，重點管理。
4.加強對重點部位和重點時段的監(jiān)管。要加強清明、五一、十一等重點時段的森林防火監(jiān)管，在巡護力量安排、設(shè)施設(shè)備保障、撲火預(yù)案部署等方面重點予以考慮。要強化森林旅游景區(qū)的森林防火監(jiān)管工作，加大宣傳力度，強化旅游沿線管理，確保景區(qū)的森林防火安全。
5.加強防火檢查和隱患排查。森林防火聯(lián)防指揮部要按時開展森林防火安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即下達隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。
�。ㄋ模┘訌娚址阑鸹A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加大自身投入力度，全面加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。
1.加強火情了望體系建設(shè)。從加強監(jiān)測手段入手，著力提高火情發(fā)現(xiàn)率。
2.確保森林防火通信暢通。對現(xiàn)有森林防火通信設(shè)備進行全面測試，對存在的問題要采取有效措施徹底解決。各部門、各單位要制定和完善火場應(yīng)急通信預(yù)案，對火災(zāi)多發(fā)地、易發(fā)地提前模擬火場進行通信測試，及時做好應(yīng)急通信設(shè)備的維護保養(yǎng)。
（五）深入開展森林防火宣傳教育工作。加大宣傳教育力度，充分發(fā)揮各種宣傳媒介作用，組織開展形式多樣的森林防火宣傳教育活動，普及森林防火法律法規(guī)和基本知識。
1.結(jié)合 林區(qū)森林防火實際，4月份和9月份最后一周為森林防火宣傳周，5月份和10月份為森林防火宣傳月， 清明節(jié)、“五·一”節(jié)、國慶節(jié)和高森林火險時段為森林防火宣傳日。局森防指制定下發(fā)《201*年森林防火宣傳教育工作方案》，各部門、各單位根據(jù)局森林防火宣傳方案研究制定本部門、本單位森林防火宣傳教育工作方案，明確宣傳內(nèi)容、宣傳重點和組織實施形式。在各項活動期間，各部門、單位要集中力量，開展有針對性的森林防火知識的宣傳教育，力求做到宣傳教育率達到百分之百。
2.加大森林防火宣傳投入力度，增加宣傳牌（碑）、宣傳條幅（標語）、宣傳彩旗等森林防火宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。
3、動員各類新聞媒體和宣傳載體，重點加強森林防火法律法規(guī)、防火知識和撲火安全常識等的普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展營造良好的社會氛圍。
4.強化森林防火隊伍內(nèi)部的責(zé)任、使命和風(fēng)險意識教育，消除經(jīng)驗主義和麻痹思想，消除松懈自滿心理和形式主義。
（六）完善森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。全面加強預(yù)警監(jiān)測工作，創(chuàng)新森林火險預(yù)警信息發(fā)布手段，科學(xué)利用好預(yù)警預(yù)報服務(wù)信息，因險而防，因險而動。
1.不斷健全預(yù)警響應(yīng)預(yù)案和會商、聯(lián)動機制，加強與氣象部門的合作，提高火險預(yù)報精度，為森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救提供及時、準確、科學(xué)的依據(jù)。
2.全面加強火險預(yù)警信息發(fā)布工作。創(chuàng)新發(fā)布手段，提高發(fā)布速度，擴大發(fā)布范圍，及時向社會公眾發(fā)布森林火險信息和高火險警報。
3.嚴格按照《**省森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)的暫行規(guī)定》不斷推進本級森林火險預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)，細化森林火險分級響應(yīng)措施和應(yīng)對策略，健全與預(yù)警信息相對應(yīng)的科學(xué)響應(yīng)機制。
4.全面做好森林火險監(jiān)測維護工作，保證設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，確保防期能夠?qū)崟r提供準確的火險監(jiān)測數(shù)據(jù)。
�。ㄆ撸┘哟笊窒狸犖榻ㄔO(shè)力度，不斷提高撲火裝備水平。
1.根據(jù)《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《**省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，修訂本級預(yù)案，增強預(yù)案的可操作性和實效性。
2.森林防火聯(lián)防指揮部要依據(jù)預(yù)案有針對性組織演練，規(guī)范火災(zāi)處置組織指揮程序。
3.依照《森林消防隊建設(shè)規(guī)范》加強森林消防隊伍規(guī)范化建設(shè)，重點突出隊伍管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、執(zhí)行制度等方面建設(shè)，全面提高隊伍標準化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。
4.武警駐露森林部隊要緊緊圍繞《撲火預(yù)案》配置戰(zhàn)備值勤力量，防火期確保一線撲火兵力不低于85%,發(fā)生火情快速反應(yīng)，高效撲救。
�。ò耍┘訌姼黝惿址阑鹑藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。健全完善森林防火工作各項培訓(xùn)和管理制度，積極組織培訓(xùn)、全面提高各級、各類防火人員業(yè)務(wù)能力。
1.組織防火辦人員深入一線開展調(diào)研，全面了解基層森林防火工作情況，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和制定措施的能力。
2.全面加強森林防火崗位培訓(xùn)和技能演練。防火辦年內(nèi)至少要組織兩期以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點突出各崗位人員對法規(guī)制度、相關(guān)規(guī)定以及防火常識的熟悉程度，提高各崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
附件： 林區(qū)森林防火聯(lián)防指揮部成員
二0一*年三月十五日
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