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機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整改措施
**縣城管局作風(fēng)建設(shè)整改措施通過(guò)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議、召開(kāi)專題分析會(huì)，圍繞“六個(gè)方面問(wèn)題”、“27種現(xiàn)象”逐條對(duì)照檢查，認(rèn)真查找存在問(wèn)題，分別制定整改措施。
存在問(wèn)題一：政治理論學(xué)習(xí)還不夠深。集中學(xué)習(xí)形式、方法還不夠活，內(nèi)容還不夠全面，自主學(xué)習(xí)積極性不夠高。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，面對(duì)城市管理出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，有時(shí)僅憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法對(duì)付，從科學(xué)發(fā)展觀的高度去改革創(chuàng)新和研究解決得還不夠。究其原因主要是沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)對(duì)城管工作的指導(dǎo)作用，沒(méi)能很好地處理講學(xué)習(xí)與抓工作的關(guān)系。
整改措施：一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取自學(xué)、集中學(xué)、調(diào)研學(xué)、專家輔導(dǎo)學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)上黨課學(xué)、理論知識(shí)測(cè)試學(xué)、研討交流學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)等多種形式，扎實(shí)推進(jìn)理論學(xué)習(xí)，著力提高學(xué)習(xí)效果。二是注重學(xué)以致用。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把形成的五條城管科學(xué)發(fā)展理念貫徹落實(shí)到城管工作各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升科學(xué)發(fā)展觀在城管工作中的指導(dǎo)作用和實(shí)踐意義。三是樹立群眾觀點(diǎn)。堅(jiān)持把群眾的愿望和需求作為開(kāi)展城管工作的主要依據(jù)，牢固樹立起為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，在工作中堅(jiān)持走群眾路線，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)，為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
存在問(wèn)題二：開(kāi)拓創(chuàng)新力度還不夠大。研究城管工作往往就事論事，就任務(wù)完成任務(wù)，特別是在城管綜合執(zhí)法體制機(jī)制適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)需要、城管工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等方面，改革創(chuàng)新的少，探索實(shí)踐不多。究其原因主要是深刻理解科學(xué)發(fā)展觀、主動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)有待加強(qiáng)，存在“小進(jìn)則止”思想，對(duì)工作缺少深入、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃和思考，應(yīng)用學(xué)習(xí)的理論成果破解城管發(fā)展難題力度不夠大。
整改措施：在廣泛聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)建議、充分借鑒先進(jìn)地市管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣市容管理工作實(shí)際，創(chuàng)新思路，制定完善“門前三包”管理，人行道車輛停放管理，攤點(diǎn)群管理，流動(dòng)攤點(diǎn)管理，道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)管理，公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，戶外廣告、店招店牌管理，遮陽(yáng)棚、雨棚、空調(diào)外機(jī)管理和宣傳欄、報(bào)刊亭設(shè)置管理等十個(gè)方面長(zhǎng)效化管理辦法，研究探索實(shí)施垃圾中轉(zhuǎn)站智能化改造，設(shè)置體現(xiàn)徽文化元素的果皮箱、旅游公廁，指導(dǎo)設(shè)置徽派建筑風(fēng)格的報(bào)刊亭、指路牌，實(shí)施執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)車輛GPS管理系統(tǒng)建設(shè)等具有創(chuàng)新性、前瞻性的管理手段和方式，不斷提高推動(dòng)城管科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
存在問(wèn)題三：解決問(wèn)題能力還不夠強(qiáng)。市容管理“兩薄”問(wèn)題依然沒(méi)有徹底解決，人行道機(jī)動(dòng)車違停、渣土拋灑污染路面、戶外廣告規(guī)范設(shè)置及管理等還沒(méi)有很有效的具體措施和方法，整治——反彈——整治現(xiàn)象依然存在，整治成效未能得到有效鞏固。(www.gymyzhishaji.com)究其原因主要是深入基層調(diào)研不夠，對(duì)城市管理特點(diǎn)規(guī)律還研究不夠，對(duì)基層工作指導(dǎo)和檢查考核針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)基層還有所欠缺。
整改措施：按照“以實(shí)干為風(fēng)格，以干成為標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，深入推行一線工作法，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、民本意識(shí)，以過(guò)硬的作風(fēng)和實(shí)干的精神凝聚人心、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。一是完善體制機(jī)制。建立完善市容環(huán)衛(wèi)管理包保機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)分四個(gè)督查組，分別帶隊(duì)對(duì)包保責(zé)任路段進(jìn)行指導(dǎo)、督查，機(jī)關(guān)干部按照聯(lián)系片區(qū)分工，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)和市容市貌督查，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人和整改期限�？h城管執(zhí)法大隊(duì)、縣環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系一個(gè)管理中隊(duì)或保潔公司，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，提升整治成效。建立完善文明創(chuàng)建宣傳機(jī)制。通過(guò)干部職工文明勸導(dǎo)示范糾章、發(fā)放《致廣大群眾的一封信》、出動(dòng)文明執(zhí)法宣傳車巡回宣傳、設(shè)置珩架創(chuàng)建公益廣告、LED電子顯示屏滾動(dòng)播放文明創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)、新聞媒體宣傳、整治動(dòng)態(tài)、督查情況及路長(zhǎng)單位責(zé)任落實(shí)情況每日?qǐng)?bào)送等方式，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、支持文明創(chuàng)建工作。建立完善績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善城管協(xié)管員績(jī)效考核有關(guān)規(guī)定，將城管協(xié)管員每月工資待遇與縣文明創(chuàng)建督查、局領(lǐng)導(dǎo)抽查、機(jī)關(guān)督查和市容環(huán)衛(wèi)日常督查情況掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)隊(duì)員在崗作為，認(rèn)真履責(zé)，提高工作效能。建立完善應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，快速高效處理路面渣土拋灑、拆違控違、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施破損、故障及冰雪旱澇災(zāi)害天氣市容保障等突發(fā)事件，維護(hù)良好的市容環(huán)境。二是解決突出問(wèn)題。整治機(jī)動(dòng)車人行道違停。積極協(xié)調(diào)與公安交警部門建立機(jī)動(dòng)車人行道違停聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，借助縣交警支隊(duì)公安交通違法行為處理信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)違停車輛進(jìn)行處理，確保違停車輛控制在10％以下。狠抓戶外廣告品味提升。按照《**縣戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，依法拆除不規(guī)范設(shè)置、有礙觀瞻和破舊、存在安全隱患的戶外廣告。7月份完成《**縣中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》編制。試點(diǎn)實(shí)施戶外廣告提檔升級(jí)工程，規(guī)范改造道路兩側(cè)門樓招牌和標(biāo)識(shí)設(shè)置。加強(qiáng)夜市攤點(diǎn)規(guī)范管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，在長(zhǎng)園路、樂(lè)園大街、鵲嘴路等地段規(guī)劃臨時(shí)小市場(chǎng)，嚴(yán)格準(zhǔn)入資格審查，嚴(yán)格日常監(jiān)管，督促規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保攤撤地凈。加強(qiáng)主次干道尤其是重點(diǎn)區(qū)域日常巡查，確保垃圾落地不超過(guò)15分鐘。及時(shí)摸排清理主次干道尤其是綠化帶、樹穴等衛(wèi)生死角，加大晴天灑水降塵、雨天灑水沖洗作業(yè)密度，確保道路整潔。抽調(diào)人員成立了環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)查辦小組，采取蹲點(diǎn)守候、追查處理等方式，依法查處亂倒垃圾等違規(guī)行為。嚴(yán)肅查處建筑渣土污染。定期會(huì)同交通、交警、住建等部門聯(lián)合，查處違規(guī)運(yùn)輸建筑渣土車輛，確保工程運(yùn)輸車渣土拋撒問(wèn)題得到有效遏制。
存在問(wèn)題四：服務(wù)民生措施還不夠完善。與以人為本、執(zhí)政為民的要求比較，在城管服務(wù)民生方面還有許多工作亟待改進(jìn)。究其原因主要是對(duì)群眾期盼的事情想得還不夠多，做得也不夠多，有時(shí)碰到工作繁瑣時(shí)考慮服務(wù)民生問(wèn)題還不夠。
整改措施：一是深入基層排憂解難。認(rèn)真落實(shí)“提、轉(zhuǎn)、樹”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、走訪企業(yè)、窗口值班制度，指導(dǎo)開(kāi)展文明創(chuàng)建、村容村貌整治，調(diào)研城管執(zhí)法、市容管理體制機(jī)制，征求服務(wù)對(duì)象和基層單位意見(jiàn)。深入開(kāi)展“黨員奉獻(xiàn)日”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員利用節(jié)假日深入一線、深入基層，宣傳城管法律法規(guī)，勸導(dǎo)糾正市容違規(guī)行為，引導(dǎo)群眾自覺(jué)培養(yǎng)文明健康的行為規(guī)范。認(rèn)真辦理各項(xiàng)人大代表建議、政協(xié)委員提案以及24小時(shí)便民服務(wù)熱線、群眾來(lái)信來(lái)訪等事項(xiàng)，真正為民辦實(shí)事、做好事、解難事。二是創(chuàng)新執(zhí)法理念和方式。堅(jiān)持服務(wù)管理、文明執(zhí)法，全面推行懇談式執(zhí)法，在執(zhí)法中做到“六先一后”，即敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法事實(shí)在先、說(shuō)服教育在先、講清處罰依據(jù)在先、處罰決定在后。對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行“有情執(zhí)法、首違不罰”，即建立違法行為人誠(chéng)信檔案，對(duì)第一次輕微違法行為暫不予處罰，而以勸導(dǎo)教育為主，違法行為人簽署“承諾書”記入文字檔案，對(duì)再次違法的當(dāng)事人依法實(shí)施處罰。積極探索行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政指導(dǎo)、行政示范在行政執(zhí)法工作中的運(yùn)用，有效化解行政爭(zhēng)議，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。三是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建管。全面實(shí)施環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游公廁改造升級(jí)工程，安排6名環(huán)衛(wèi)人員專門負(fù)責(zé)中心城區(qū)主次干道1200多只果皮箱的擦洗和維護(hù)，積極爭(zhēng)取資金更新果皮箱600個(gè)，確保果皮箱完好。在長(zhǎng)園路小市場(chǎng)設(shè)置地埋式垃圾箱。四是加快工程項(xiàng)目建設(shè)。抓住創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城、建設(shè)北方生態(tài)旅游度假島等一系列戰(zhàn)略平臺(tái)的政策機(jī)遇，加快推進(jìn)**縣生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目續(xù)建，全面實(shí)施生活垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠除臭處理工程，迅速啟動(dòng)建筑垃圾處置場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)車輛維修基地項(xiàng)目建設(shè)，健全完善生活垃圾無(wú)害化處理體系。
存在問(wèn)題五：隊(duì)伍建設(shè)成效還不夠顯著。城管隊(duì)員積極性、主動(dòng)性沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)，個(gè)別人員朝氣不夠，得過(guò)且過(guò)，工作漂浮，說(shuō)了算、定了干、馬上辦的工作氛圍還不夠濃厚。一些人員堅(jiān)持以人為本的自覺(jué)性不夠堅(jiān)定，執(zhí)法、管理缺乏應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、靈活創(chuàng)新的能力，不想做、不會(huì)做、怕去做的消極畏難現(xiàn)象不同程度存在。究其原因主要是對(duì)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠深，爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不夠強(qiáng)，工作抓得不夠細(xì)。在隊(duì)伍教育上，深入基層交流溝通、宣傳政策不夠；在隊(duì)伍管理上，存在“老好人”思想，對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的問(wèn)題，往往是批評(píng)教育的多，責(zé)任追究的少，失之于軟、失之以寬。有的考核制度還不夠完善，有的制度還是寫在紙上掛在嘴上，沒(méi)有真正落到實(shí)處。
整改措施：加快推進(jìn)城管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，全面推行市容精細(xì)化管理，努力將城管隊(duì)伍打造成“城市管理秩序的維護(hù)者、城市文明執(zhí)法的執(zhí)行者、社會(huì)公眾信得過(guò)的服務(wù)者”。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。按照“會(huì)服務(wù)、會(huì)辦案、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)管理”的“四會(huì)”要求，建立城管法律法規(guī)月學(xué)季考制度，定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵、案卷評(píng)查，舉辦全縣城管系統(tǒng)“說(shuō)身邊人、講身邊事”演講比賽，不斷強(qiáng)化城管隊(duì)伍職業(yè)道德教育、廉潔自律教育和城管執(zhí)法、市容管理業(yè)務(wù)教育。二是強(qiáng)化制度建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范全縣城管隊(duì)伍法律文書、自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法服裝和標(biāo)志，建立健全執(zhí)法人員管理制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公開(kāi)制度、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度、執(zhí)法責(zé)任追究制度等，繼續(xù)推行行政處罰案件內(nèi)部審核把關(guān)制度，強(qiáng)化城管制度建設(shè)及執(zhí)行情況督查，健全完善績(jī)效考核機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)施重大問(wèn)題責(zé)任倒查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，切實(shí)提高城管隊(duì)伍的執(zhí)行力和公信力。三是強(qiáng)化作風(fēng)養(yǎng)成。定期召開(kāi)執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整治活動(dòng)，深入查擺隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展“千人評(píng)城管”活動(dòng)，對(duì)征集問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致梳理，敢于揭短，正視問(wèn)題，認(rèn)真制定整改措施并及時(shí)落實(shí)整改，樹立良好的城管隊(duì)伍形象。
存在問(wèn)題六：懲防體系特色還不夠彰顯。全縣城管系統(tǒng)從未發(fā)生一起違法違紀(jì)行為，反腐倡廉的弦略有松懈，結(jié)合行業(yè)特色的防腐制度還不夠完善，如對(duì)一些基層崗位可能存在腐敗行為的監(jiān)督還不夠全面，缺乏完善的預(yù)警制度和問(wèn)責(zé)制度。
整改措施：一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，開(kāi)展經(jīng)常性廉政教育，加大宣傳引導(dǎo)，將廉政建設(shè)工作與城管工作一起研究，一起布置，并貫穿于城管工作始終。二是排查風(fēng)險(xiǎn)，建立內(nèi)控機(jī)制。圍繞城管行政執(zhí)法、市容行政審批、人財(cái)物管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵崗位，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善**縣城市管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)、大型戶外廣告市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制及干部廉政談話、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議、責(zé)任追究等相關(guān)規(guī)定，努力構(gòu)建城管特色的懲防體系。三是強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持“三重一大”集體研究、民主決策，積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展工作，邀請(qǐng)全程參與監(jiān)督城市戶外廣告使用權(quán)和中心城區(qū)道路清掃保潔經(jīng)營(yíng)權(quán)拍包、市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招投標(biāo)及采購(gòu)。加強(qiáng)**城管政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)辦事透明度。認(rèn)真辦理建議提案及各類信訪事項(xiàng)，誠(chéng)邀城管特邀監(jiān)督員明察暗訪，有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
**縣城市管理行政執(zhí)法局
2013年3月18日
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