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成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作實(shí)施方案
成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作實(shí)施方案一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全、規(guī)范、服務(wù)”的理念，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場的經(jīng)營行為，逐步建立成品油市場安全生產(chǎn)、規(guī)范運(yùn)行、監(jiān)督管理的長效機(jī)制，努力營造安全穩(wěn)定、公平競爭的市場環(huán)境，有效遏制事故的發(fā)生，為建立安全規(guī)范、統(tǒng)一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立藁城市成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：邊新立市政府副市長
副組長：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任
溫永恒市商貿(mào)局局長
成員：伍朝勝市商貿(mào)局副局長
馬國棟市工商局副局長
田文剛市質(zhì)監(jiān)局副局長
田嶺坡市公安局副局長
李靖市安監(jiān)局副局長
韓立輝市消防大隊(duì)大隊(duì)長
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主管副職
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市商貿(mào)局，辦公室主任由市商貿(mào)局局長溫永恒同志兼任，具體負(fù)責(zé)綜合整治工作的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳、聯(lián)系等工作。（聯(lián)系人：陳雪強(qiáng) 辦公室電話：88195200手機(jī)：1383*****44）各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)相互之間配合與協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，形成合力。
三、整治重點(diǎn)
依法依規(guī)查處違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)），非法經(jīng)營成品油，非法流動(dòng)油罐車售油，銷售劣質(zhì)油品，違規(guī)銷售其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規(guī)運(yùn)營，私自拆改加油機(jī)，成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站（點(diǎn)）等其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。
�。ㄒ唬⿲`規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)），依法依規(guī)采取有效措施，立即關(guān)停取締。
�。ǘ⿲ψC照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點(diǎn)），責(zé)令停止?fàn)I業(yè)。對未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》等相關(guān)證照，超范圍經(jīng)營的非法加油站（點(diǎn)），以及未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，(www.gymyzhishaji.com)非法占用土地經(jīng)營的無證無照加油站（點(diǎn)），限期整改取締，確保加油站（點(diǎn)）合法運(yùn)營。
�。ㄈ⿲Ψ欠▊}儲點(diǎn)和流動(dòng)加油車要依法依規(guī)全部予以關(guān)停取締。
（四）嚴(yán)厲打擊購進(jìn)銷售非標(biāo)油品違法行為，確保油品市場經(jīng)營秩序；乙醇汽油銷售要嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行。
�。ㄎ澹⿲`反《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的，由質(zhì)監(jiān)部門予以嚴(yán)查，確保加油站（點(diǎn)）計(jì)量準(zhǔn)確，精度可靠。
�。⿲z查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的加油站（點(diǎn)），責(zé)令立即整改，對不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個(gè)月，最長不超過6個(gè)月。安監(jiān)部門要對不符合《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機(jī)的安全距離不足）的加油站（點(diǎn)）監(jiān)督其通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或?qū)友b油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率要達(dá)到100%。逾期整改不到位的，吊銷《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。
�。ㄆ撸⿲Τ善酚徒�(jīng)營企業(yè)不具備《成品油管理辦法》相關(guān)規(guī)定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經(jīng)限期整改仍不合格的，撤銷其成品油經(jīng)營資格。
四、整治步驟
（一）調(diào)查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)對全市成品油市場開展拉網(wǎng)式排查，真正做到“底數(shù)清楚，情況明了”。對在排查中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營者登記造冊，并在7月19日前上報(bào)市商貿(mào)局。
�。ǘ┘姓坞A段（7月21日-8月5日）：在全市開展成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)，對不規(guī)范經(jīng)營的加油站（點(diǎn)），責(zé)令限期整頓，非法經(jīng)營的，要依法取締。集中整治工作結(jié)束后，市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門集中整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
�。ㄈ┱目偨Y(jié)階段（8月6日-8月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要對綜合整治工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并與8月20日前書面上報(bào)市商貿(mào)局。
五、職責(zé)分工
各級各有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，及時(shí)溝通，扎實(shí)有效地開展好綜合整治工作。
1、市商貿(mào)局：負(fù)責(zé)綜合整治活動(dòng)牽頭聯(lián)系及協(xié)調(diào)。重點(diǎn)檢查加油站（點(diǎn)）是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建等行為，《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》是否合法有效。對成品油經(jīng)營資格年檢情況進(jìn)行梳理，將未參加年檢、未通過年檢的加油站（點(diǎn)）名單及成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書報(bào)送市商務(wù)局按程序報(bào)省注銷。
2、市工商局：負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）主體資格，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）是否存在無照經(jīng)營或證照不全問題；是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費(fèi)者的行為，對無證無照加油站（點(diǎn)）依法進(jìn)行取締。
3、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)加油站點(diǎn)的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站是否辦理了《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》，是否存在安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，按相關(guān)規(guī)定依法處理，切實(shí)消除安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
4、市質(zhì)監(jiān)局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計(jì)量作弊行為。
5、市公安局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)對違法生產(chǎn)、銷售成品油達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，立即立案查處；對在綜合整治過程中出現(xiàn)的各種阻擾行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。
6、市消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對全市加油站（點(diǎn)）進(jìn)行消防安全檢查，對不符合國家有關(guān)消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設(shè)備等達(dá)不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點(diǎn)）責(zé)令整改，逾期整改不到位的依法取締。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按屬地管理原則，加強(qiáng)對轄區(qū)加油站（點(diǎn)）的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)非法加油站點(diǎn)的摸排，并配合有關(guān)部門開展綜合整治。
六、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場綜合整治工作，事關(guān)全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范成品油市場安全生產(chǎn)和良好秩序的重要性、緊迫性，認(rèn)真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。
（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門在認(rèn)真履行自身職責(zé)的同時(shí)，要互相溝通，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，提高效率，堅(jiān)決打好成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我市成品油流通市場情況明顯好轉(zhuǎn)。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，通過多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營行為在新聞媒體上進(jìn)行曝光，努力形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，長效管理。各有關(guān)部門要在開展綜合整治、嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時(shí)，完善各部門成品油市場監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場監(jiān)管長效機(jī)制，確保我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。
�。ㄎ澹⿵膰�(yán)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。各級各有關(guān)部門要依法從快、從嚴(yán)打擊各類成品油違法經(jīng)營行為。要依法依規(guī)對無證無照經(jīng)營、買賣出租轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓證照、違規(guī)私建站（點(diǎn)）、摻雜使假、以次充好、短斤少兩等違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處，對無證經(jīng)營油品及劣質(zhì)油來源要追根溯源，匯總上報(bào)。同時(shí)，要督促成品油批發(fā)企業(yè)建立索證登記制度，對違規(guī)向無證經(jīng)營者供油的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
�。⿵�(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。市政府督查室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門集中整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對工作進(jìn)展快速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報(bào)表揚(yáng)，對因態(tài)度不堅(jiān)決、行動(dòng)不迅速、執(zhí)行不到位，如期不能完成任務(wù)的，將予以通報(bào)批評。對因工作不力發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
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