礦長守規(guī)盡責主題實踐活動方案

　　礦長守規(guī)盡責主題實踐活動方案
　　
　　一、指導思想和目標
　　
　　以黨的十八大精神為指導，以“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”為主題，以“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實、見實效”為總要求，深入學習宣傳《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡稱《七條規(guī)定》），切實落實礦長責任，扎實開展安全基礎(chǔ)建設(shè)和重大隱患排查整治，嚴厲打擊煤礦非法違規(guī)行為，切實保護礦工生命安全，努力推動全市煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　
　　二、步驟和內(nèi)容
　　
　　主題實踐活動從2013年2月下旬開始，年底結(jié)束。具體分為集中宣傳、自查整改、檢查抽查和總結(jié)提高四個階段。
　　
　�。ㄒ唬┘�中宣傳階段（2月下旬——5月底）。
　　
　　1、各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安全生產(chǎn)委員會組織轄區(qū)煤礦礦長（含法定代表人）集中學習并發(fā)放《七條規(guī)定》、《安監(jiān)總局國家煤監(jiān)局致礦長的信》、《〈煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定〉宣傳提綱》等，考核并簽訂承諾書，啟動主題實踐活動。
　　
　　2、礦長（含法定代表人）要組織從業(yè)人員學習《七條規(guī)定》、《〈煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定〉宣傳提綱》和致礦長的一封信，給礦工宣講《七條規(guī)定》，并組織考核，所有班組長以上管理人員與礦長簽訂承諾書。
　　
　　3、礦長（含法定代表人）要按照《七條規(guī)定》和本方案要求，結(jié)合本礦實際，組織制定《落實〈七條規(guī)定〉實施方案》，明確目標任務(wù)、明確并落實責任和具體工作措施。并報縣級煤礦安全監(jiān)管部門備案。
　　
　　4、每個煤礦要將《七條規(guī)定》和省、市、縣舉報電話張貼在井口，確定一名礦長為落實《七條規(guī)定》的群眾監(jiān)督員，并報縣級煤礦安全監(jiān)管部門備案。
　　
　　5、各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安委會要結(jié)合實際，制定活動方案，細化內(nèi)容和措施，公布舉報電話，并把落實《七條規(guī)定》作為“縣包礦”的重要內(nèi)容，落實責任，加強指導。
　　
　　6、要組織地方媒體宣傳報道，營造氛圍，動員廣大煤礦工人共同努力，依靠廣大群眾和礦工共同監(jiān)督落實。各產(chǎn)煤區(qū)市縣4月15日前選送兩份優(yōu)秀的煤礦《落實〈七條規(guī)定〉實施方案》報市安全監(jiān)管局，經(jīng)審查后上報省局統(tǒng)一編印成冊，下發(fā)各煤礦企業(yè)參考。
　　
　　（二）自查整改階段（6——9月）。
　　
　　1、煤礦企業(yè)要對照《七條規(guī)定》和本礦的實施方案組織開展自查自糾，列出隱患，逐項分析研究，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金和責任人，全面開展整改。存在重大隱患的，要立即停產(chǎn)停工進行整改。整改方案報縣級煤礦安全監(jiān)管部門備案。
　　
　　2、各產(chǎn)煤區(qū)市縣安委會要加強自查整改的監(jiān)督和指導，確保隱患排查到位，整改方案可行，整改措施、資金、責任人、時限和預(yù)案五落實。
　　
　　3、縣級人民政府及其安委會要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，選樹正面典型，查處并剖析反面典型，適時召開現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，褒揚積極整改、效果顯著的煤礦，鞭策問題嚴重、進展緩慢的煤礦。市安委會將組織新聞媒體對正反典型進行采訪，對正面典型進行公開表揚，對反面典型進行公開曝光。
　　
　　（三）檢查抽查階段（10月）。
　　
　　1、煤礦企業(yè)對照《七條規(guī)定》完成重大隱患整改后，要報請縣級人民政府對重大隱患整改工作組織檢查審核。各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府、煤礦安全監(jiān)管部門要按照職責權(quán)限及時組織檢查，層層簽字，落實監(jiān)管責任。各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門負責組織對煤礦的檢查、縣級人民政府主要負責人審批。對檢查發(fā)現(xiàn)不合格的煤礦，要依法責令其停產(chǎn)，并派專人盯守，拒不停產(chǎn)的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。11月1日以前，各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府將檢查審批的情況報市安全監(jiān)管局。
　　
　　2、市安委會組織對煤礦貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》的情況進行抽查，對不符合《七條規(guī)定》仍然組織生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦，按照“四個一律”的要求嚴肅處罰。通報批評對組織主題實踐活動不認真、工作推動不力的地方。
　　
　�。ㄋ模┛偨Y(jié)提高階段（11-12月）。
　　
　　各區(qū)市縣人民政府安全生產(chǎn)委員會要認真總結(jié)活動成果及經(jīng)驗，推薦落實《七條規(guī)定》的優(yōu)秀礦長和先進組織單位，分析存在的問題和差距，健全完善長效機制，并對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出對策建議，形成總結(jié)材料，于11月15日前報送市安委會辦公室。12月，市安委會辦公室將評選落實《七條規(guī)定》的優(yōu)秀礦長和先進組織單位，并通報表彰。
　　
　　三、工作措施
　　
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。宣傳貫徹《七條規(guī)定》是開展“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容，是“打非治違”的重要抓手，是煤礦強化安全基礎(chǔ)建設(shè)的重大舉措。市政府安委會成立主題實踐活動領(lǐng)導小組：
　　
　　組長：陳捷市政府副市長、市安委會主任
　　
　　副組長：周明市政府副秘書長、市安委會副主任
　　
　　黃永鴻市安全監(jiān)管局、市安委會副主任
　　
　　成員：羅祥盛市安監(jiān)局副局長
　　
　　李華川市經(jīng)信委總經(jīng)濟師
　　
　　陳浩市發(fā)改委副主任
　　
　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，羅祥盛兼任辦公室主任，成員由市安監(jiān)局煤監(jiān)辦副主任李曉鈞、市經(jīng)信委煤炭科長鄧仁建、市發(fā)改委能源科長唐華組成。
　　
　　各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府要成立由分管煤礦安全的負責人擔任組長的主題實踐活動領(lǐng)導小組，組建由相關(guān)部門負責人組成的辦公室，統(tǒng)一部署本轄區(qū)主題實踐活動，協(xié)調(diào)解決重大問題，并開展監(jiān)督檢查，及時向市安委會辦公室報告活動進展情況。
　　
　�。ǘ�）明確監(jiān)管責任。各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安委會要加強對煤礦開展主題實踐活動的組織、指導、宣傳和監(jiān)督檢查。宣傳發(fā)動階段，要督促煤礦開展宣傳、培訓、簽訂責任書、制定實施方案、落實群眾監(jiān)督員等；煤礦自查整改期間，要強化日常監(jiān)管，要督促煤礦開展隱患排查、制定整改方案、落實整改措施等，積極協(xié)調(diào)解決煤礦在證照辦理、人員培訓、致災(zāi)地質(zhì)因素普查、技術(shù)改造等方面存在的困難和問題。檢查抽查階段，要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，對存在重大隱患的煤礦，要堅決責令停產(chǎn)整改并處罰；對整改無望的，要提請縣級人民政府依法實施關(guān)閉。
　　
　　各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門要監(jiān)督檢查轄區(qū)主題實踐活動開展情況，并對煤礦開展抽查和重點監(jiān)察，及時向地方政府提出建議意見。對貫徹落實《七條規(guī)定》不積極、整改不力的煤礦，要有嚴厲推動措施，對違反發(fā)生事故的，要嚴肅查處。
　　
　　煤礦安全監(jiān)管部門在監(jiān)管執(zhí)法中要改變方式，采用“倒查”方式，先查工人、現(xiàn)場，再查班、隊長（科長），副礦長、礦長（法人、實際控制人），再查駐礦安全員、煤礦駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級管理部門，確保安全工作的要求逐級落實，尤其是落實到基層的操作手、操作層和管理層。(www.gymyzhishaji.com)發(fā)現(xiàn)違反其他法律法規(guī)的行為的，要書面移送同級相關(guān)執(zhí)法部門查處，并向上級部門報告。
　　
　　各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門要按期上報“打非治違”重大案例和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
　　
　　（三）注重三個結(jié)合。要把開展主題實踐活動與“打非治違”專項行動結(jié)合起來，組織聯(lián)合執(zhí)法；要把落實《七條規(guī)定》與煤礦整頓關(guān)閉和兼并重組、瓦斯防治、安全質(zhì)量標準化建設(shè)、機械化改造、安全技能培訓等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌部署，對實際資源枯竭、頂風違法或整改無望的煤礦，要堅決依法關(guān)閉和責令退出，對資源充足但技術(shù)、管理水平難以提升的煤礦，要由優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，并開展機械化改造；要把落實《七條規(guī)定》與節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作結(jié)合起來，礦長未培訓、礦長未組織簽訂內(nèi)部責任書、未制定實施方案、末落實群眾監(jiān)督員的煤礦，一律不予以復(fù)產(chǎn)（建）。
　　
　�。ㄋ模┘訌姸讲椤Ｊ邪参瘯�成立督查組，分片區(qū)、不定期對主題實踐活動各階段的工作情況進行督查指導，各產(chǎn)煤區(qū)市縣煤礦安全監(jiān)管部門也要成立督查組，加強督查指導工作，確保主題實踐活動取得實效。
　　
　　各產(chǎn)煤區(qū)市縣人民政府安委會應(yīng)結(jié)合本方案及轄區(qū)實際制定具體實施方案。
　　

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