住房保障工作方案

　　住房保障工作方案
　　
　　各區(qū)市縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：
　　
　　2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重要的一年，也是住房保障工作繼續(xù)全面深入實(shí)施的一年。全市住房保障工作要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這一中心工作，繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，健全住房保障體制機(jī)制，完善保障性住房體系，確保完成年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
　　
　　一、全面推進(jìn)住房保障工作
　　
　�。ㄒ唬�2013年全市新開工建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)任務(wù)2510套（戶）。其中：建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房1711套，改造城市棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)799戶。基本建成2420套，竣工1520套。
　　
　�。ǘ�）抓好項(xiàng)目落地和開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照“優(yōu)先保障，按需供應(yīng)，應(yīng)保盡�！钡耐恋毓�應(yīng)原則，限時(shí)落實(shí)建設(shè)用地。各類保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造安置住房項(xiàng)目盡快落實(shí)到具體地塊，優(yōu)化審批程序，到位建設(shè)資金，5月底前完成招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，6月底前全面開工。
　　
　�。ㄈ�）加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目逐一清理，將基本建成和竣工任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，加強(qiáng)施工力量，加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，保證項(xiàng)目按既定工期有序推進(jìn)，確保年底完成基本建成和竣工任務(wù)。
　　
　　（四）確保工程質(zhì)量。切實(shí)加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，按照工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把規(guī)劃選址、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工管理、竣工驗(yàn)收等關(guān)口，全面推行質(zhì)量責(zé)任終身制，做好全過程監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量安全事故，將房屋質(zhì)量通病降到最低。
　　
　�。ㄎ澹┣袑�(shí)抓好公平分配和退出管理。合理確定戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)、住房、工作及居住時(shí)限等方面的限制條件和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；健全綜合審查制度，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)對(duì)象的收入財(cái)產(chǎn)和住房狀況；嚴(yán)格執(zhí)行公開分配制度和程序，確保分配全過程的公開透明和結(jié)果公平公正；加快完善住房保障檔案管理制度，健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
　　
　�。�六）完善配套設(shè)施。將保障性住房小區(qū)合理選址在市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的區(qū)域。因供地緊張或城市發(fā)展將保障房選址在新城區(qū)等配套設(shè)施還需完善區(qū)域的，提前安排道路、供排水、燃?xì)�、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先完善公共交通、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、文體娛樂等公共服務(wù)設(shè)施配套，強(qiáng)化住房與配套設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施和同步建成投入使用，方便群眾及時(shí)入住，方便群眾生活。
　　
　�。ㄆ撸﹥�(yōu)化設(shè)計(jì)完善居住功能。設(shè)計(jì)上遵循并突出以人為本理念，提高建筑品位，強(qiáng)調(diào)安全環(huán)保，經(jīng)濟(jì)適用，重視功能，注重細(xì)節(jié)，滿足一定的舒適性和適用性，做到功能齊全，分區(qū)合理，舒適方便。按照不低于普遍商品住房小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化保障性住房戶型設(shè)計(jì)和室內(nèi)布局，綠化、美化保障性住房小區(qū)環(huán)境，保證住區(qū)品質(zhì)，營(yíng)造環(huán)境整潔優(yōu)美、服務(wù)完善便利、風(fēng)氣健康向上的保障性住房小區(qū)。
　　
　　（八）保障性住房項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑行動(dòng)方案》通知要求，2014年廣安城區(qū)必須執(zhí)行，2015年所有縣級(jí)以上城市必須執(zhí)行。
　　
　�。ň牛┩七M(jìn)城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造。將城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治納入保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施。2013年完成全市摸底調(diào)查工作，編制改造規(guī)劃，制定改造計(jì)劃，并啟動(dòng)實(shí)施一批項(xiàng)目改造。重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善房屋使用功能和小區(qū)配套設(shè)施，提高建筑節(jié)能水平，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
　　
　�。ㄊ�）抓好后期管理服務(wù)。按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定為保障性住房小區(qū)提供市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)，鼓勵(lì)保障對(duì)象積極參與小區(qū)管理和服務(wù)。在全市全面推行保障性住房小區(qū)屬地管理，實(shí)行社區(qū)化管理服務(wù)。將已建成入住的保障性住房小區(qū)由建設(shè)單位移交街道、社區(qū)實(shí)行屬地管理。配合民政等部門通過社區(qū)平臺(tái)將公共服務(wù)和社會(huì)管理等及時(shí)全面落實(shí)到保障性住房小區(qū)，為保障性住房小區(qū)居民提供同其他社區(qū)居民均等的政府公共服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)力量，引導(dǎo)社會(huì)群團(tuán)組織、公益組織、慈善機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象提供有針對(duì)性和差別化的社會(huì)服務(wù)，加大對(duì)特困對(duì)象的幫扶力度。
　　
　�。ㄊ�一）開展“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”。將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。除加大園區(qū)公共租賃住房建設(shè)外，對(duì)已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工或有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，逐步取消戶籍限制，給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障或支持，允許其租賃公共租賃住房或購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。積極引導(dǎo)市場(chǎng)建設(shè)面向農(nóng)民工的中小套型、中低價(jià)位的限價(jià)商品住房，支持具有一定經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)民工改善住房條件。
　　
　�。ㄊ�二）抓緊完善住房保障規(guī)劃。按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署要求，抓緊調(diào)整完善“十二五”住房保障規(guī)劃，確定2014年和2015年建設(shè)計(jì)劃，確保“十二五”末保障覆蓋率達(dá)到20%以上。
　　
　�。ㄊ�三）加強(qiáng)信息公開。繼續(xù)抓好住房保障信息公開工作。在當(dāng)?shù)卣�府網(wǎng)站和公開媒體及時(shí)公布保障性安居工程建設(shè)信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建設(shè)計(jì)劃信息、年度建設(shè)計(jì)劃完成情況信息、分配政策信息、分配對(duì)象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息等，并及時(shí)更新；在施工現(xiàn)場(chǎng)公布相關(guān)信息。主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，并按要求報(bào)送備案。
　　
　�。ㄊ�四）加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。健全住房保障機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制和人員，加強(qiáng)專職人員配備，保障工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保障隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和能力，確保住房保障工作有力有序開展。
　　
　�。ㄊ�五）加快信息化建設(shè)。構(gòu)建住房保障對(duì)象、資金、建設(shè)、分配、管理等數(shù)據(jù)庫(kù)和住房保障信息化綜合應(yīng)用平臺(tái)，建立保障性住房信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)保障性住房申請(qǐng)、分配、入住、退出的動(dòng)態(tài)管理。各地要加快住房保障信息化建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年末建立市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)互聯(lián)互通的信息平臺(tái)。
　　
　�。ㄊ�六）加強(qiáng)住房保障檔案管理工作。結(jié)合住房保障信息化建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住房保障檔案管理辦法》，按照部辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施住房保障檔案管理辦法的意見》（建辦�！�2013〕4號(hào)）的具體部署，從2013年起，逐步建立住房保障檔案制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、信息安全的管理體制和工作機(jī)制。2014年底前各地應(yīng)完成此項(xiàng)工作。
　　
　　二、做好住房保障業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送工作
　　
　�。ㄊ�七）做好數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，高度重視住房保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)分析。建立健全統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，(www.gymyzhishaji.com)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理工作，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、統(tǒng)一。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析利用，要在統(tǒng)計(jì)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)分析和數(shù)據(jù)挖掘，準(zhǔn)確分析和評(píng)價(jià)住房保障情況，科學(xué)預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，為完善政策、改進(jìn)工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案管理。
　　
　�。ㄊ�八）及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表匯總和報(bào)送工作。按照規(guī)定程序和要求，逐級(jí)審核匯總，逐級(jí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。嚴(yán)格數(shù)據(jù)報(bào)送時(shí)限，建立逐級(jí)催報(bào)制度，按照時(shí)限要求，逐級(jí)督導(dǎo)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐級(jí)及時(shí)上報(bào)。及時(shí)準(zhǔn)確向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
　　
　　（十九）加強(qiáng)項(xiàng)目清理和入庫(kù)填報(bào)工作。自2007年以來開工建設(shè)的各類保障性安居工程項(xiàng)目均要入庫(kù)，包括各類保障性住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新開工的、已立項(xiàng)未開工的項(xiàng)目。同時(shí)，納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目與向社會(huì)公開信息的項(xiàng)目，要一一對(duì)應(yīng)銜接，相關(guān)信息要完全一致。
　　
　　（二十）積極配合跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極配合國(guó)家審計(jì)署部署的連續(xù)3年的保障性安居工程跟蹤審計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、資料等。
　　
　　三、抓好學(xué)風(fēng)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
　　
　　（二十一）開展“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為主線，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)，立足本職崗位，根據(jù)工作實(shí)際需要，有針對(duì)性地加強(qiáng)住房保障和相關(guān)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全市住房保障工作崗位干部職工業(yè)務(wù)水平和工作能力。
　　
　�。ǘ�十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在和業(yè)務(wù)工作同等重要的位置，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”。
　　

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