住房保障工作方案

　　住房保障工作方案
　　
　　各區(qū)市縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：
　　
　　2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，是加快推進新型城鎮(zhèn)化重要的一年，也是住房保障工作繼續(xù)全面深入實施的一年。全市住房保障工作要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和加快推進新型城鎮(zhèn)化這一中心工作，繼續(xù)推進保障性安居工程建設，健全住房保障體制機制，完善保障性住房體系，確保完成年度各項工作目標任務。
　　
　　一、全面推進住房保障工作
　　
　�。ㄒ唬�2013年全市新開工建設保障性住房和改造棚戶區(qū)任務2510套（戶）。其中：建設廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房1711套，改造城市棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)799戶�；�本建成2420套，竣工1520套。
　　
　�。ǘ�）抓好項目落地和開工前各項準備工作。按照“優(yōu)先保障，按需供應，應保盡保”的土地供應原則，限時落實建設用地。各類保障性住房建設項目、棚戶區(qū)改造安置住房項目盡快落實到具體地塊，優(yōu)化審批程序，到位建設資金，5月底前完成招投標等前期準備工作，6月底前全面開工。
　　
　　（三）加快建設進度。對續(xù)建項目逐一清理，將基本建成和竣工任務落實到具體項目，加強施工力量，加快項目施工進度，保證項目按既定工期有序推進，確保年底完成基本建成和竣工任務。
　　
　　（四）確保工程質量。切實加大對保障性安居工程建設項目的監(jiān)管力度，按照工程建設規(guī)范和標準，嚴把規(guī)劃選址、勘察設計、招標投標、建筑用材、施工管理、竣工驗收等關口，全面推行質量責任終身制，做好全過程監(jiān)管，堅決杜絕質量安全事故，將房屋質量通病降到最低。
　　
　�。ㄎ澹┣袑嵶ズ霉�平分配和退出管理。合理確定戶籍、收入、財產、住房、工作及居住時限等方面的限制條件和準入標準；健全綜合審查制度，全面、真實、準確掌握申請對象的收入財產和住房狀況；嚴格執(zhí)行公開分配制度和程序，確保分配全過程的公開透明和結果公平公正；加快完善住房保障檔案管理制度，健全動態(tài)管理機制。
　　
　�。�六）完善配套設施。將保障性住房小區(qū)合理選址在市政基礎設施和公共服務設施完善的區(qū)域。因供地緊張或城市發(fā)展將保障房選址在新城區(qū)等配套設施還需完善區(qū)域的，提前安排道路、供排水、燃氣、通訊等市政基礎設施建設，優(yōu)先完善公共交通、學校、醫(yī)院、市場、文體娛樂等公共服務設施配套，強化住房與配套設施同步規(guī)劃、同步設計、同步實施和同步建成投入使用，方便群眾及時入住，方便群眾生活。
　　
　�。ㄆ撸﹥�(yōu)化設計完善居住功能。設計上遵循并突出以人為本理念，提高建筑品位，強調安全環(huán)保，經濟適用，重視功能，注重細節(jié)，滿足一定的舒適性和適用性，做到功能齊全，分區(qū)合理，舒適方便。按照不低于普遍商品住房小區(qū)的標準，不斷優(yōu)化保障性住房戶型設計和室內布局，綠化、美化保障性住房小區(qū)環(huán)境，保證住區(qū)品質，營造環(huán)境整潔優(yōu)美、服務完善便利、風氣健康向上的保障性住房小區(qū)。
　　
　�。ò耍┍Ｕ闲宰》宽椖繄�(zhí)行綠色建筑標準。認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑行動方案》通知要求，2014年廣安城區(qū)必須執(zhí)行，2015年所有縣級以上城市必須執(zhí)行。
　　
　　（九）推進城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)改造。將城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治納入保障性安居工程建設規(guī)劃推進實施。2013年完成全市摸底調查工作，編制改造規(guī)劃，制定改造計劃，并啟動實施一批項目改造。重點加強城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)環(huán)境綜合整治和房屋維修改造，完善房屋使用功能和小區(qū)配套設施，提高建筑節(jié)能水平，完善配套基礎設施和公共服務設施。
　　
　�。ㄊ�）抓好后期管理服務。按照《四川省物業(yè)管理條例》的有關規(guī)定為保障性住房小區(qū)提供市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理服務，鼓勵保障對象積極參與小區(qū)管理和服務。在全市全面推行保障性住房小區(qū)屬地管理，實行社區(qū)化管理服務。將已建成入住的保障性住房小區(qū)由建設單位移交街道、社區(qū)實行屬地管理。配合民政等部門通過社區(qū)平臺將公共服務和社會管理等及時全面落實到保障性住房小區(qū)，為保障性住房小區(qū)居民提供同其他社區(qū)居民均等的政府公共服務。發(fā)揮社會力量，引導社會群團組織、公益組織、慈善機構為保障對象提供有針對性和差別化的社會服務，加大對特困對象的幫扶力度。
　　
　　（十一）開展“農民工住房保障行動”。將農民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。除加大園區(qū)公共租賃住房建設外，對已在城鎮(zhèn)落戶的農民工或有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農民工，逐步取消戶籍限制，給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障或支持，允許其租賃公共租賃住房或購買經濟適用住房。積極引導市場建設面向農民工的中小套型、中低價位的限價商品住房，支持具有一定經濟能力的農民工改善住房條件。
　　
　�。ㄊ�二）抓緊完善住房保障規(guī)劃。按照省住房城鄉(xiāng)建設廳的統(tǒng)一部署要求，抓緊調整完善“十二五”住房保障規(guī)劃，確定2014年和2015年建設計劃，確�！笆�二五”末保障覆蓋率達到20%以上。
　　
　　（十三）加強信息公開。繼續(xù)抓好住房保障信息公開工作。在當?shù)卣�府網(wǎng)站和公開媒體及時公布保障性安居工程建設信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建設計劃信息、年度建設計劃完成情況信息、分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結果信息、退出情況信息等，并及時更新；在施工現(xiàn)場公布相關信息。主動接受社會和群眾的監(jiān)督，并按要求報送備案。
　　
　　（十四）加強住房保障機構隊伍建設。健全住房保障機構，落實編制和人員，加強專職人員配備，保障工作經費。加強業(yè)務培訓，提高保障隊伍業(yè)務水平和能力，確保住房保障工作有力有序開展。
　　
　�。ㄊ�五）加快信息化建設。構建住房保障對象、資金、建設、分配、管理等數(shù)據(jù)庫和住房保障信息化綜合應用平臺，建立保障性住房信息化管理系統(tǒng)，加強保障性住房申請、分配、入住、退出的動態(tài)管理。各地要加快住房保障信息化建設，力爭到2015年末建立市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級互聯(lián)互通的信息平臺。
　　
　�。ㄊ�六）加強住房保障檔案管理工作。結合住房保障信息化建設，認真貫徹實施住房城鄉(xiāng)建設部《住房保障檔案管理辦法》，按照部辦公廳《關于貫徹實施住房保障檔案管理辦法的意見》（建辦�！�2013〕4號）的具體部署，從2013年起，逐步建立住房保障檔案制度健全、管理規(guī)范、運行高效、信息安全的管理體制和工作機制。2014年底前各地應完成此項工作。
　　
　　二、做好住房保障業(yè)務信息統(tǒng)計分析和報送工作
　　
　�。ㄊ�七）做好數(shù)據(jù)收集、整理和分析工作。認真貫徹執(zhí)行國家有關統(tǒng)計制度，高度重視住房保障各項業(yè)務的信息統(tǒng)計和發(fā)展態(tài)勢分析。建立健全統(tǒng)計制度，落實統(tǒng)計責任，主動協(xié)調相關部門，(www.gymyzhishaji.com)認真做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、整理工作，確保數(shù)據(jù)完整、真實、統(tǒng)一。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析利用，要在統(tǒng)計成果的基礎上，進行科學分析和數(shù)據(jù)挖掘，準確分析和評價住房保障情況，科學預測發(fā)展趨勢，為完善政策、改進工作提供科學依據(jù)。同時要加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案管理。
　　
　�。ㄊ�八）及時做好統(tǒng)計報表匯總和報送工作。按照規(guī)定程序和要求，逐級審核匯總，逐級報送統(tǒng)計報表。嚴格數(shù)據(jù)報送時限，建立逐級催報制度，按照時限要求，逐級督導，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)逐級及時上報。及時準確向當?shù)亟y(tǒng)計部門報送相關數(shù)據(jù)。
　　
　　（十九）加強項目清理和入庫填報工作。自2007年以來開工建設的各類保障性安居工程項目均要入庫，包括各類保障性住房和棚戶區(qū)改造項目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新開工的、已立項未開工的項目。同時，納入項目庫管理的項目與向社會公開信息的項目，要一一對應銜接，相關信息要完全一致。
　　
　�。ǘ�十）積極配合跟蹤審計。加強溝通協(xié)調，積極配合國家審計署部署的連續(xù)3年的保障性安居工程跟蹤審計，及時準確提供相關業(yè)務數(shù)據(jù)、資料等。
　　
　　三、抓好學風行風和黨風廉政建設
　　
　�。ǘ�十一）開展“學習型機關”創(chuàng)建活動。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉變工作作風為主線，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點，立足本職崗位，根據(jù)工作實際需要，有針對性地加強住房保障和相關政策業(yè)務學習，進一步提高全市住房保障工作崗位干部職工業(yè)務水平和工作能力。
　　
　　（二十二）加強黨風廉政建設。加強廉政風險防控機制建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，把黨風廉政建設擺在和業(yè)務工作同等重要的位置，堅持“兩手抓，兩手都要硬”。
　　

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