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整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案
整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案鎮(zhèn)計生辦、計劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、派出所及工商所：
為進一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決非法行醫(yī)突出問題，切實維護人民群眾健康權(quán)益，在打擊非法行醫(yī)日常工作基礎(chǔ)上。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)，以及安徽衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2013〕621號）阜陽市衛(wèi)生局等五部門《關(guān)于印發(fā)阜陽市進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)[2013]345號），結(jié)合鎮(zhèn)直各相關(guān)單位工作職責，制定本方案。
一、工作目標
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“三好一滿意”活動和“服務(wù)百姓健康行動”工作要求，以提高人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度為目標，通過專項行動的開展，嚴厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”,等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為，促進醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范全鎮(zhèn)醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機制，切實保障人民群眾健康權(quán)益，維護社會穩(wěn)定和諧。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬﹪绤柎驌魺o證行醫(yī)行為。一是嚴厲打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”;二是以人員密集場所為重點，嚴厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是是以零售藥店為重點，查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；四是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動的行為；五是查處使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；六是查處使用偽造、變造的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；七是查處保健按摩機構(gòu)以保健按摩為名實為從事診療活動的行為。
�。ǘ﹪烂C查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。一是查處“黑診所”和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機構(gòu)和個人；三是查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為；四是查處無資質(zhì)助產(chǎn)單位簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》和有資質(zhì)助產(chǎn)單位為非本單位出生的嬰兒簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》；五是嚴厲打擊盜賣《出生醫(yī)學(xué)證明）》和假證，禁止簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》變相搭車收費。
�。ㄈ﹫詻Q打擊“醫(yī)托”行為。嚴厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為；對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機和人員的違法違規(guī)行為堅決從重從嚴處理。
三、工作安排
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
成立八里河鎮(zhèn)進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王新亭（八里河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
副組長：滿明翠（八里河鎮(zhèn)黨委委員、分管計劃生育）
高 旭（八里河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、派出所所長）
成 員：朱 峰（八里河鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）
陳國標（八里河鎮(zhèn)計生辦主任）
史文潁（八里河鎮(zhèn)工商所所長）
（二）職責分工
衛(wèi)生所、計生辦、派出所及工商所根據(jù)職責分工和專項行動工作任務(wù)，組織開展專項檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的違法違規(guī)行為。派出所會同有關(guān)部門依法嚴厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。工商所負責加強對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關(guān)部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，充分認識打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。鎮(zhèn)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時進行抽查，力求專項行動取得實效。
�。ǘ┤媾挪�，強化社會監(jiān)督。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)站要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、人口計生專干的作用，全面摸排，不留死角。一并貫徹執(zhí)行潁上縣衛(wèi)生局、潁上縣公安局2013年開展的打擊“黑診所”專項行動，與2013年工商總局等八部門部署的整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項行動和國家衛(wèi)生計生委開展的醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查相銜接，從違法醫(yī)療廣告中及時發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。
打擊非法行醫(yī)專項行動投訴舉報電話：0558—4437959（衛(wèi)生），0558—4412183（人口計生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河計生辦）。
（三）堅決打擊，保持高壓態(tài)勢。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計生服務(wù)站要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊伍和人口計生執(zhí)法隊伍的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機關(guān)要認真受理，符合立案條件的要及時立案，依法嚴厲打擊。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，加強輿論引導(dǎo)。
各有關(guān)單位要及時總結(jié)專項行動的經(jīng)驗，充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報道專項行動進展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。增強醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護意識和識別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
附件：進一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項行動匯總表
2013年11月26日
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