預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案

　　預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案
　　
　　為認(rèn)真貫徹落實2014年國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治成果，按照市住建委《關(guān)于印發(fā)<阜陽市預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98號）要求，結(jié)合我縣實際，決定于2014年5月至11月開展全縣預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”（以下簡稱“回頭看”），具體實施方案如下：
　　
　　一、總體要求
　　
　　按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，對照《安徽省深化工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治工作方案》（皖安〔2013〕10號）和市住建委《關(guān)于印發(fā)<阜陽市預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”實施方案>的通知》（阜建管函〔2014〕98號）部署，突出現(xiàn)場、盯住隱患，嚴(yán)查真改、深化整治，不留死角、補強短板，提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平，促進(jìn)全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　
　　二、工作目標(biāo)
　　
　　通過深入開展“回頭看”,健全和落實建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作機制，推動“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直插基層、直奔現(xiàn)場）檢查方式常態(tài)化、制度化；督促工程建設(shè)項目各方嚴(yán)格施工現(xiàn)場管控，強化現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和管理，有效防范腳手架體系及塔吊等起重機械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風(fēng)險。
　　
　　三、實施范圍、領(lǐng)導(dǎo)組織和職責(zé)分工
　　
　�。ㄒ唬�實施范圍
　　
　　我縣行政區(qū)域內(nèi)在建房屋工程和市政工程項目。
　　
　�。ǘ�）組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工
　　
　　經(jīng)研究，成立專項整治“回頭看”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由李強副局長擔(dān)任，副組長由陳章懷擔(dān)任，安全科全體人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由陳章懷兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排部署全縣預(yù)防建筑施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治“回頭看”工作。
　　
　　四、主要任務(wù)和重點內(nèi)容
　　
　�。ㄒ唬┲饕�任務(wù)
　　
　　1.對2013年工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機械腳手架等坍塌事故專項整治（以下簡稱“專項整治”）工作中排查出的施工現(xiàn)場腳手架、施工起重機械、深基坑、高支模等專項施工方案與現(xiàn)場施工脫節(jié)等突出問題和安全隱患展開“回頭看”,督促建設(shè)各方強化施工現(xiàn)場安全管理，特別是加強對監(jiān)理單位履責(zé)情況的監(jiān)督檢查，推動事故隱患整改。
　　
　　2.對專項整治工作進(jìn)展不平衡、效果不明顯的企業(yè)展開“回頭看”,推動建筑施工領(lǐng)域企業(yè)主體責(zé)任落到實處。
　　
　�。ǘ�）重點內(nèi)容
　　
　　1.安全生產(chǎn)準(zhǔn)入情況。工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)等安全生產(chǎn)是否符合國家、省對其參建工程項目的基本要求，是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。
　　
　　2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況；新入場作業(yè)人員三級教育培訓(xùn)情況。
　　
　　3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程施工單位及項目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機定崗定責(zé)”、施工現(xiàn)場隱患排查治理等制度執(zhí)行情況；建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；(www.gymyzhishaji.com)模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等現(xiàn)場執(zhí)行情況。
　　
　　4.專項施工方案管理情況。深基坑施工、建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況。
　　
　　5.專項施工方案現(xiàn)場實施情況。深基坑支護(hù)、腳手架進(jìn)場材料（鋼管、扣件抽檢）、腳手架（掃地桿、連墻件、剪刀撐等）搭設(shè)、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機械安裝拆卸及驗收環(huán)節(jié)是否與專項施工方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求一致。
　　
　　6.安全隱患和事故查處情況。專項整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和防范措施落實情況。
　　
　　五、工作步驟
　　
　�。ㄒ唬┎渴饐�動階段：2014年5月下旬。各單位要結(jié)合實際情況，認(rèn)真總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，制定“回頭看”實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
　　
　�。ǘ�）自查自糾階段：2014年6月份。將指導(dǎo)、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求，認(rèn)真開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
　　
　�。ㄈ�）檢查督導(dǎo)階段：2014年7月至10月。縣住建局將在建設(shè)工程項目參建各方開展自查自糾的基礎(chǔ)上，按照“四不兩直”要求，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，對職責(zé)范圍內(nèi)的在建項目要做到全覆蓋。檢查要留有檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要實施跟蹤督辦。
　　
　　（四）總結(jié)分析階段：2014年11月。
　　
　　將對專項整治“回頭看”開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，形成工作總結(jié)報告，上報市住建委。
　　
　　六、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識開展建筑施工預(yù)防坍塌事故專項整治“回頭看”工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實可行的實施方案，把“回頭看”工作層層分解，層層落實。
　　
　　（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各有關(guān)單位要強化“紅線”意識和遵章守法意識，認(rèn)真梳理專項整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加大整治力度。要對自查自糾情況進(jìn)行“回頭看”,認(rèn)真整改專項整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患，確保整改到位。
　　
　　（三）加大執(zhí)法力度。要突出重點企業(yè)和重點項目，加大檢查工作力度，特別是針對事故暴露出的突出問題，落實治理責(zé)任，該補課的補課，該嚴(yán)厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。對非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的堅決退出。
　　
　�。ㄋ模﹪�(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真開展“回頭看”,導(dǎo)致發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，切實用事故教訓(xùn)推動“回頭看”工作開展。

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