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基層干部我心目中的群眾觀征文稿
基層干部我心目中的群眾觀征文稿
“一切為了群眾，一切依靠群眾”、“從群眾中來、到群眾中去”、“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享�！边@些樸實無華、耳熟能詳?shù)脑捳Z，蘊含著豐富而深刻的哲理，不僅在人民群眾中廣為流傳，而且成為了我黨干部的自覺實踐，成為了黨領導群眾戰(zhàn)勝困難，取得勝利的重大法寶。在當前我國經濟社會進入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存的關鍵時期，社會環(huán)境發(fā)生多元化深刻變化的歷史背景下，自覺堅持黨的群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，對于加強和創(chuàng)新社會管理仍具有十分重要的意義。
一、群眾觀點的精神不過時
當前，正處于社會轉型關鍵期，各種社會矛盾問題凸顯，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。不少領導干部一提到群眾工作直搖頭，連說“太難”。問他難在哪里，回答恐怕都是“群眾不配合，群眾不理解”，什么責任都推到群眾身上�？峙氯罕姽ぷ麟y，問題并不在群眾，而是在于領導干部本身。實際上，在社會管理領域，過去行之有效的一些方法難以完全適應新變化，從根本上說就是沒有堅持好群眾路線這個科學方法。實踐總是在發(fā)展變化的，過去再有效的方法也不可能為一切變化提供現(xiàn)成的答案，關鍵就是要開動腦筋，把群眾路線中包含的精神、精髓、原理、原則等等充分靈活運用于新的實際，創(chuàng)造出適應新形勢的工作思路、工作方法來。比如，在社會結構深刻變動的情況下，如何密切聯(lián)系群眾？在思想意識多元多樣多變的情況下，如何增進干部群眾之間的信任和社會共識？在各種利益博弈加劇的情況下，如何更好解決群眾實際問題？在一些干部作風不實、行為失范的情況下，干部如何更好帶領群眾？如果不結合實際深入思考創(chuàng)新，這些問題的答案是不會自己跑出來的。
作為黨的生命線，群眾路線是黨的根本工作路線，是我們黨創(chuàng)造的一種科學領導方法和工作方法，也是加強和創(chuàng)新社會管理的根本方法。社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益。只有堅持貫徹群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅持問政于民、問需于民、問計于民，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現(xiàn)人民福祉，才能充分調動人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。
二、群眾觀點的要求并不高
一切為了群眾，一切依靠群眾，講的是中國共產黨的群眾觀點，是群眾路線的核心內容。如果說一切為了群眾講的是目的，就是為什么要這樣做，那么一切依靠群眾則講的就是手段的問題，就是如何去做、采取什么方式去做的問題；這是因為：第一，一切為了群眾，全心全意地為人民服務，是黨的根本宗旨，是黨一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，是無產階級政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。第二，一切為了群眾，就必須對人民負責，善于為人民服務。黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。第三，一切依靠群眾，首先要相信群眾能夠自己解放自己。要尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神；一切依靠群眾，既要反對命令主義，又要反對尾巴主義。第四，一切依靠群眾，就應該虛心向人民群眾學習，應該善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策。第五，一切依靠群眾，必須在一切工作中發(fā)動群眾、組織群眾。要在新形勢下努力創(chuàng)造發(fā)動與組織群眾的新方式、新方法。
從群眾中來，到群眾中去，講的是中國共產黨的領導方法和工作方法，是群眾路線的又一重要內容。從群眾中來，到群眾中去的領導方法，是同“從實踐中來，到實踐中去”的認識過程完全一致的，是馬克思主義認識論在領導工作中的創(chuàng)造性運用。從群眾中來，到群眾中去的過程，從認識論上說，也就是調查研究的過程。這就把黨的實事求是的思想路線同群眾路線的工作路線有機統(tǒng)一起來。要做到“從群眾中來，到群眾中去”，首先要虛心向人民群眾學習，向群眾做調查工作。做到從群眾中來，只是完成了領導工作的第一步，更重要的是要將這些從群眾中集中起來的領導意見再回到群眾中去，使群眾認識到這些意見是符合他們的根本利益的，號召群眾實行起來、化作他們自覺的行動，使黨的路線、方針、政策轉化成為人民群眾改造客觀世界的物質力量。
新時期實現(xiàn)全面建設小康社會，離不開堅實的群眾基礎；構建社會主義和諧社會，離不開堅實的群眾基礎；提高黨的執(zhí)政能力，離不開堅實的群眾基礎。所以說群眾路線是我們工作中必須堅持的政治路線。
�。ㄒ唬猿帧皬娜罕娭衼怼�--正確認識和了解群眾的實際需要，使決策的每個環(huán)節(jié)都符合群眾利益。
首先，要有正確認識群眾利益的自覺性。隨著改革的深化，大量新的社會階層不斷形成。我們必須正視不同社會主體的利益需求，在維護最大多數(shù)人利益的前提下，盡量照顧好不同方面群眾的實際利益。在作決策時，如果不能客觀對待社會經濟成份多樣化的歷史必然性，不能正確認識社會主體利益需求的差異性和根本利益的一致性，不能盡力滿足不同社會主體的合理要求，就難以體現(xiàn)執(zhí)政為民的本質，難以凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，工作就會陷入被動。
其次，要有及時發(fā)現(xiàn)群眾需要的敏銳性。要改變過去“我提供什么，你享用什么”的領導方式，建立起“你需要什么，我提供什么，你享用什么”的領導方式和服務模式。要善于發(fā)現(xiàn)群眾最不滿意的地方、最關心的事情、最需要的決策，及時化解熱點、難點和焦點問題，滿足群眾的現(xiàn)實要求；要從經常性地征詢群眾對現(xiàn)行政策措施的意見中，了解群眾的滿意程度，調整決策思路，充實和完善決策內容，滿足群眾新的需求；要從經濟社會發(fā)展趨勢的準確把握中，捕捉新的決策信息，以適度的超前決策，引導和開發(fā)群眾潛在的需求。
再次，要有充分依靠群眾民主決策的主動性。一切正確的決策和辦法，歸根結底只能來源于人民群眾的實踐。工作中凡是涉及經濟社會發(fā)展的重大問題，都必須交給群眾討論，請群眾獻計獻策。同時，及時發(fā)現(xiàn)、總結、推廣人民群眾在實踐中創(chuàng)造出來的新經驗、新典型，不斷提高工作水平。
（二），堅持“到群眾中去”--用市場的、民主的、法制的辦法解決經濟社會中的問題，最大限度地實現(xiàn)群眾利益。
首先，把尊重群眾首創(chuàng)精神與黨委政府的有效服務結合起來，推動不同所有制經濟共同發(fā)展�，F(xiàn)在，民營經濟已經或正成為縣域經濟的主體。對民間資本，凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的，都應當允許經營；凡是國有集體企業(yè)退出的領域，都應當鼓勵進入；凡是給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，都應當同樣給予民營企業(yè)，從而不斷增加民營經濟總量。
其次，把生產要素的市場配置與必要的行政配置結合起來，實現(xiàn)群眾利益的最大化。毫無疑問，市場在資源配置中起基礎性作用。但是，在市場發(fā)育還不成熟，人民群眾對市場信息還不了解、對市場規(guī)則還不熟悉、對市場運作還不適應的情況下，如果繼續(xù)沿襲計劃體制的辦法管理經濟，絕對行不通；同時，如果完全依靠市場配置，勢必損害群眾的根本利益。要通過雙重力量的推動調動農民的生產積極性，使過去那種農戶各自為戰(zhàn)、東奔西投的混亂局面逐步向合理的產業(yè)分工轉變。
再次，把鼓勵競爭與扶貧濟困結合起來，謀求人民群眾的共同富裕。平等競爭，優(yōu)勝劣汰，是市場經濟的鐵定法則。但對基礎差、底子薄、交通閉塞、人才匱乏的貧困落后地區(qū)，對缺乏經營頭腦、沒有技術專長、缺少資金的下崗職工和農村困難戶，黨委和政府有責任幫助他們逐步富裕起來，通過政策扶持、集中扶貧，送項目、傳技術、幫資金、找出路，解決貧困地區(qū)和部分貧困人口溫飽問題。
（三）、堅持“融入群眾之中”--轉換角色，恪盡職守，塑造忠實代表群眾利益的決策者形象。
要使決策真正實現(xiàn)從群眾中來，到群眾中去，決策主體融入群眾之中是必要前提。首先，必須正確把握角色。應當明確，黨委和政府與群眾兩者之間是相互依存、完全平等的。領導行為只不過是聯(lián)結這種關系的手段。融入群眾之中，當前最重要的任務就是要把傳統(tǒng)的“領導”角色轉變?yōu)閺氐椎摹胺⻊铡苯巧�。只有沉下身心去了解群眾對決策的需求心理、對已出臺決策的評價反映、對未來決策走向的企盼，才能與群眾一起平等協(xié)商，溝通內心世界，進而實現(xiàn)決策的完善與創(chuàng)新。
其次，必須忠實履行職責。把決策真正變成人民群眾用來實現(xiàn)、維護和發(fā)展自身利益的法寶。為此，一是要準確把握決策依據(jù)。人民群眾的利益需求是決策的根本出發(fā)點和歸宿。二是要端正決策動機。是為謀求個人、小團體或某個組織利益而決策，還是為實現(xiàn)、維護和發(fā)展最廣大人民群眾根本利益而決策，是判斷是否真正走群眾路線的分水嶺。決不能利用執(zhí)政優(yōu)勢，去干那些利己主義的決策行為。三是保證決策落實。再好的決策產品，不能到達人民群眾手中，就不能實現(xiàn)其價值。實現(xiàn)“貨”暢其流，一要充分發(fā)揮黨政組織在決策產品流通中的主渠道作用，防止和杜絕“截流”現(xiàn)象；二要高度重視基層組織、中介組織、群眾組織等在決策產品流通中的重要作用，重構決策產品流通網(wǎng)絡；三要建立決策產品阻滯的應急處理機制，防患于未然。
三、群眾觀點的傳統(tǒng)不能丟
跨越了近百年的歷史長河，經歷了近一個世紀的風風雨雨，中國共產黨在領導人們群眾取得一個又一個勝利的同時，黨的理論和領導方法，也在不斷豐富完善，黨的組織和黨的干部也在不斷發(fā)展壯大。特別是近些年來我們的干部隊伍結構發(fā)生了很大變化，一大批年輕同志走上了各級領導崗位。欣欣向榮，社會生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化。黨員干部作為時代的領頭人，一些黨員干部逐漸淡忘了黨的群眾觀點，不懂得或不熟悉群眾路線的原理和方法，不能自覺堅持群眾路線，產生了脫離群眾的現(xiàn)象。我們也，在堅持黨的群眾路線這個問題上，有少數(shù)領導干部存在著認識不清、處理不好的問題，已經丟掉或部分丟掉了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有的甚至嚴重脫離群眾。相對來講，這些年輕領導干部對于黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風還不那么熟悉，對于依靠群眾的極端重要性體會得還不那么深刻，對于貫徹執(zhí)行黨的群眾路線在行動上還不那么自覺。因此，要下大力氣抓好領導班子和領導干部的群眾觀點和群眾路線再教育，使一切為了群眾、一切依靠群眾成為各級領導干部的基本工作方法和自覺行動。
無論是在戰(zhàn)爭歲月還是和平時期，無論是困難年代還是改革開放，共產黨員的身影，共產黨員的奉獻，始終扎根于群眾之中，水乳交融，生生不息。
在新時期新階段，我們面臨的形勢和任務雖然發(fā)生了重大轉變，但人民群眾作為時代主體的地位、推動時代發(fā)展的歷史作用并沒有變。群眾觀決定著群眾工作，群眾工作決定著群眾基礎。缺乏堅實的群眾基礎，什么事情也辦不成。
社會分化與重組是經濟發(fā)展的產物。新中國成立特別是改革開放以來，隨著我國社會生產力的發(fā)展，經濟結構的調整，產業(yè)層次的升級，社會分工的細化，人民群眾的狀況發(fā)生了很大的變化。許多新的社會階層、群體在迅速發(fā)展，因而社會階層、群體從過去的單一變得多樣，特別是形成了一些新的社會階層和群體。社會階層的分化、利益團體的出現(xiàn)、社會共識的滯后等，使得群眾概念在不斷發(fā)展延伸。面對復雜多變的新情況，有必要重點關注以下三方面內容，第一、新時期的群眾包括不同階層，凡是擁護中國特色社會主義建設事業(yè)、維護祖國統(tǒng)一、遵紀守法的公民都屬于群眾范疇。第二、人民群眾的政治思想水平、見識與才干顯著提高，政治鑒別力、參與意識和能力明顯增強，促使群眾的構成結構發(fā)生顯著變化。第三、隨著黨組織隊伍的日益龐大，普通黨員實際上具有雙重身份。相對于更為廣大的非黨群眾來說，他們是執(zhí)政黨黨員，具有區(qū)別于一般百姓的政治身份；另一方面，與相對較少的黨員領導干部相比，他們又屬于群眾。
在多元社會中，不同階層間容易產生利益糾葛和問題。因此，提高黨的社會整合能力，是轉型時期堅持群眾路線的關鍵所在，黨的群眾工作的“對象”也變得更加廣泛。近年來，快速發(fā)展起來的各種社會組織為執(zhí)政黨合理利用社會力量來提高自身的整合能力及開展群眾工作提供了可能。當前，中國根本的決策規(guī)范是群眾路線
四、應用群眾觀點要與時俱進
領導干部要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。
�。ㄒ唬┬聲r期群眾觀的內涵不斷豐富、外延不斷延伸，豐富了黨的群眾路線，擴大了黨的執(zhí)政基礎
群眾觀點是群眾路線的核心所在，是貫徹群眾路線的思想基礎和前提。
社會分化與重組是經濟發(fā)展的產物。新中國成立特別是改革開放以來，隨著我國社會生產力的發(fā)展，經濟結構的調整，產業(yè)層次的升級，社會分工的細化，人民群眾的狀況發(fā)生了很大的變化。許多新的社會階層、群體在迅速發(fā)展，因而社會階層、群體從過去的單一變得多樣，特別是形成了一些新的社會階層和群體。社會階層的分化、利益團體的出現(xiàn)、社會共識的滯后等，使得群眾概念在不斷發(fā)展延伸。面對復雜多變的新情況，有必要重點關注以下三方面內容，第一、新時期的群眾包括不同階層，凡是擁護中國特色社會主義建設事業(yè)、維護祖國統(tǒng)一、遵紀守法的公民都屬于群眾范疇。第二、人民群眾的政治思想水平、見識與才干顯著提高，政治鑒別力、參與意識和能力明顯增強，促使群眾的構成結構發(fā)生顯著變化。第三、隨著黨組織隊伍的日益龐大，普通黨員實際上具有雙重身份。相對于更為廣大的非黨群眾來說，他們是執(zhí)政黨黨員，具有區(qū)別于一般百姓的政治身份；另一方面，與相對較少的黨員領導干部相比，他們又屬于群眾。
在多元社會中，不同階層間容易產生利益糾葛和問題。因此，提高黨的社會整合能力，是轉型時期堅持群眾路線的關鍵所在，黨的群眾工作的“對象”也變得更加廣泛。近年來，快速發(fā)展起來的各種社會組織為執(zhí)政黨合理利用社會力量來提高自身的整合能力及開展群眾工作提供了可能。無論經濟發(fā)展到什么水平，無論農業(yè)在國民經濟中的比重下降到什么程度，農業(yè)的基礎地位都不會變。古語說：國以民為本，民以食為天。我國是人口眾多的發(fā)展中大國，確保解決十二億多人的吃飯問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心�！�
“進一步解決好‘三農’問題，加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，是確保國家長治久安的必然要求。對于我們這樣一個農村人口占大多數(shù)的國家來說，保持農村穩(wěn)定是保持全國穩(wěn)定的重要基礎。沒有農村的穩(wěn)定，就沒有整個國家的穩(wěn)定。近年來，農村一些地方干群關系緊張，群體上訪事件增加，社會治安不好，其中固然有很多種原因，但農民收入增長緩慢、部分群眾生產生活困難等是其中的一個重要原因。只有加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，增加農民收入，同時加強農村基層民主政治建設和精神文明建設，在廣大農村形成和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂業(yè)，農村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障�？傊�，我們必須從鞏固工農聯(lián)盟、加強國家的政權基礎，從我們黨堅持執(zhí)政為民、更好地代表最廣大人民的根本利益，從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的高度，深刻認識進一步解決好‘三農’問題的重要性和緊迫性，下更大的氣力做好工作。”
“以群眾利益為首”是和諧社會理論和科學發(fā)展觀基本內容，也是新時期群眾路線的特色
在總結改革開放實踐經驗的基礎上，他又提出和論證了構建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，他說“構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會�！卑堰@個戰(zhàn)略思想歸結為我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務的重要條件。因此他要求我們：必須緊緊依靠人民群眾，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而奮斗；必須正確認識和妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，協(xié)調好各方面的利益關系，不斷在發(fā)展的基礎上滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產生活中的突出問題和困難，夯實黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
做好新形勢下的群眾工作，必須改進工作作風，創(chuàng)新工作方法。正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。要在總結運用成功經驗和有效做法的基礎上不斷改進工作作風，創(chuàng)新工作方式方法，尤其要在密切聯(lián)系群眾上下功夫、在解決實際問題上下功夫、在增進信任上下功夫、在增強法治觀念上下功夫、在運用現(xiàn)代科技手段上下功夫，把實際情況和工作部署向群眾講清楚，虛心聽取群眾意見，努力滿足群眾在教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求，嚴格按照法律和政策開展工作，以模范行動帶動群眾，增強群眾工作的親和力、感染力，把群眾工作開展得有聲有色、豐富多彩。
針對從群眾中來的方式方法，我們要在繼續(xù)堅持完善傳統(tǒng)的以民主、法制的為主要手段的基礎上，切實暢通群眾利益和訴求表達的渠道，解決群眾問題。同時應高度重視信訪、媒體、網(wǎng)絡在了解社情民意、反映群眾訴求、征求群眾意見、教育引導群眾中的作用，注重發(fā)揮信息化通訊科技工具作用，充分運用高科技時代提供的一切手段、渠道及時了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難，創(chuàng)新領導方式、工作方式。切實把問政于民、問需于民、問計于民落在實處。要建立正常的信息反饋機制，最大限度地消除黨委、政府和群眾之間的信息不對稱。
網(wǎng)絡的開放性和互動性，信息傳播的快速與便捷、內容的及時與廣泛，形成了一個信息透明、交流暢通，直接對話、平等溝通的網(wǎng)上社會�！熬W(wǎng)絡通四海、網(wǎng)絡達網(wǎng)民”，網(wǎng)絡連接社會的方方面面。這一切，都為人民參與管理國家事務、“當家做主”提供了便利和保證。廣大人民群眾通過網(wǎng)絡真實客觀地表達自己的所思、所喜、所憂、所怨、所盼；黨委、政府利用網(wǎng)絡可以最直接地聽到社會各方面的反應，做到下情上達，上情下傳，增進網(wǎng)民和干部之間的相互了解，相互溝通，使政府與群眾之間聯(lián)系更為緊密。網(wǎng)絡已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要方式。
利用網(wǎng)絡問政于民、問需于民、問計于民，是新形勢下堅持黨的群眾路線的體現(xiàn)，也是黨委、政府工作的一個創(chuàng)新。關注網(wǎng)絡、重視網(wǎng)絡、充分利用好網(wǎng)絡，是各級黨委政府深入群眾、發(fā)揚民主、推動發(fā)展的一種嶄新方式。研究熟悉網(wǎng)絡，善于運用網(wǎng)絡，學會用網(wǎng)民能夠接受的語言和方式開展網(wǎng)絡交流，是現(xiàn)代領導干部必備的素質之一，必須掌握的一門學問。(www.gymyzhishaji.com)我們相信，只要善待善引，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)將為實現(xiàn)公眾有序政治參與、政府汲取民間智慧提供一個重要平臺，必將成為促進社會文明進步的建設性力量。
群眾工作信息化。在當前信息化的背景下，黨一直強調的“密切聯(lián)系群眾”“到群眾中去”的“群眾路線”工作方式，正通過全新的途徑和方式--互聯(lián)網(wǎng)絡的渠道來補充實現(xiàn)，以實現(xiàn)更廣泛的群眾聯(lián)系和“零距離”接觸。截至底，我國網(wǎng)民總數(shù)達到4.57億，網(wǎng)民規(guī)模已占全球網(wǎng)民總數(shù)的23.2%，網(wǎng)絡已經滲透到社會生活的各個方面，深刻地反應和影響著當今社會。網(wǎng)絡的開放性和互動性，信息傳播的快速與便捷、內容的及時與廣泛，形成了一個信息透明、交流暢通，直接對話、平等溝通的網(wǎng)上社會。黨委、政府利用網(wǎng)絡可以最直接地聽到社會各方面的反應，做到下情上達，上情下傳，增進網(wǎng)民和干部之間的相互了解，相互溝通，使政府與群眾之間聯(lián)系更為緊密。
網(wǎng)絡已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道、凝聚民智的重要方式。利用網(wǎng)絡問政于民、問需于民、問計于民，是新形勢下堅持黨的群眾路線的體現(xiàn)，也是黨委、政府工作的一個創(chuàng)新。關注網(wǎng)絡、重視網(wǎng)絡、充分利用好網(wǎng)絡，是各級黨委政府深入群眾、發(fā)揚民主、推動發(fā)展的一種嶄新方式。
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