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鎮(zhèn)進一步推進農(nóng)村四清四化活動實施方案
鎮(zhèn)進一步推進農(nóng)村“四清四化”活動實施方案為切實搞好我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實現(xiàn)農(nóng)村面貌的根本性改變，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)深入推進以“四清四化”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清危房，綠化、美化、亮化、凈化）為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治活動，特制定本實施方案。
一、工作目標
�。ㄒ唬┛傮w目標
利用三年時間，通過深入推進“四清四化”活動，打造出環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的幸福農(nóng)村，建立起規(guī)范有序、常態(tài)管理的工作機制，激發(fā)起農(nóng)民群眾熱愛家園、自我管理的良好社會風(fēng)尚。
（二）階段性目標
利用一年時間，基本解決農(nóng)村“臟、亂、差、散”等突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾日常出行更加便利，村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善，中心村整體形象明顯提升，建成一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實施“幸福鄉(xiāng)村計劃”為指導(dǎo)，堅持政府主導(dǎo)、標本兼治、以人為本的理念，注重規(guī)劃引領(lǐng)，強化機制建立、實施重點突破，做到統(tǒng)籌推進，進一步動員全社會力量參與“四清四化”活動，使整治后的村莊環(huán)境更加整潔、農(nóng)民群眾脫貧致富的愿望更加強烈、農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量明顯提高。
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堅持統(tǒng)籌兼顧、整合資源、協(xié)調(diào)推進的工作方針，把深入推進農(nóng)村“四清四化”活動與加強基層建設(shè)年活動密切銜接，與扶貧開發(fā)攻堅工作緊密銜接，并作為農(nóng)村脫貧致富、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，全面加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，不斷改革創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)管理機制，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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--堅持突出重點，分類指導(dǎo)的原則。公路沿線的村，省、市的重點幫扶村及中心村是開展“四清四化”活動的重點。鎮(zhèn)直相關(guān)部門、各村要充分發(fā)揮職能作用，強化工作指導(dǎo)，確保整治到位。
--堅持自力更生，艱苦奮斗的原則。要加強引導(dǎo)，更新觀念，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民群眾的生活習(xí)俗，提升自我管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌的根本改變。
--堅持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實施的原則�！八那逅幕被顒右c實施“幸福鄉(xiāng)村計劃”結(jié)合起來，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新民居建設(shè)結(jié)合起來，與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護結(jié)合起來，全面推開，分批進行，分批驗收。
--堅持社會扶持，共同推進的原則。要注重發(fā)揮好各級幫扶工作隊的作用，注重動員社會各界的力量參與到“四清四化”活動中來，不斷拓展工作思路，完善工作措施，提高工作水平。
三、整治重點
1.“四清”
�。�1）清垃圾：
集中清除道路兩側(cè)、田邊、公共活動場所和房前屋后的垃圾。要制定垃圾收集及處理方案，合理布置垃圾收集點，做到垃圾定點收集、堆放。有條件的村要將垃圾轉(zhuǎn)運至垃圾處理場進行集中處理，條件不具備的要建立垃圾掩埋點，垃圾及時填埋處理。全鎮(zhèn)要加快垃圾處理站點建設(shè)，基本實現(xiàn)村有垃圾填埋點，鎮(zhèn)有垃圾處理站。（責(zé)任單位：各村）
要對縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)各20米，國、省干線兩側(cè)各30米范圍內(nèi)的垃圾徹底清除。企業(yè)產(chǎn)生的各類垃圾由企業(yè)自己負責(zé)清除。（責(zé)任單位：各村、各企業(yè)）
要對河道內(nèi)、河道兩岸、干渠兩邊的垃圾徹底清除。（責(zé)任單位：各村）
�。�2）清雜物：以農(nóng)戶為主體，下大力搞好農(nóng)村亂堆亂放的砂石、磚瓦、草堆和糞堆等雜物的規(guī)整和清理工作，下決心取締占用公共道路、公共活動場所堆物堆料的行為。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè)和改圈、改廁、改廚等項工作，制定各類雜物處置和消化的具體措施并加以推廣完善，對亂擺亂放等不文明行為，由村委會負責(zé)日常監(jiān)督管理，及時予以有效治理。（責(zé)任單位：各村）
�。�3）清殘垣斷壁和路障：以破損房屋的業(yè)主為主體，采取宜修則修、宜遷則遷、宜拆則拆的辦法，進行集中整治，下大力拆除村莊內(nèi)影響交通的違章建筑和有礙觀瞻的殘垣斷壁（文物保護對象除外）。對沒有條件整修破損房屋的業(yè)主，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委結(jié)合新民居建設(shè)、新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)、聯(lián)村建設(shè)試點中對優(yōu)撫對象的補助等政策予以安排。（責(zé)任單位：各村）
�。�4）清危房：結(jié)合國家開展農(nóng)村危房改造試點工作，扶持農(nóng)村貧困家庭通過翻建新建或修繕加固的辦法，解決基本居住安全問題。重點結(jié)合新農(nóng)村、新民居建設(shè)加強村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計管理，加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，努力引導(dǎo)農(nóng)民群眾翻新和建造經(jīng)濟、實用美觀且質(zhì)量可靠的房屋。（責(zé)任單位：各村）
2.“四化”
�。�1）綠化：中心村周邊要種植30米的綠化帶，其他村主要街道兩側(cè)要因地制宜地推廣種植行道樹。沿交通干線兩側(cè)的村莊要在沿街可視面連片連線密植樹木并設(shè)置常綠樹；村委會院落內(nèi)、群眾活動場所附近要種植花草樹木；大力推廣農(nóng)戶院落內(nèi)種植蔬菜、瓜果、花卉。庭院內(nèi)人均綠化面積不應(yīng)少于l平方米。村內(nèi)人均樹木不少于10株。（責(zé)任單位：各村）
�。�2）美化：有條件的村要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準，以沿街墻面為重點，在毗臨公路或主要街道兩側(cè)建筑物墻面上統(tǒng)一粉刷，繪制宣傳標語，宣傳黨的富民政策，展示村鎮(zhèn)形象和鄉(xiāng)村特色；規(guī)范村內(nèi)廣告牌匾的設(shè)置，禁止亂貼亂畫現(xiàn)象發(fā)生；村內(nèi)各類管線要按規(guī)劃進行鋪設(shè)，嚴禁私搭亂接。（責(zé)任單位；各村）
不斷提高農(nóng)村建房的專業(yè)化設(shè)計水平，按照省統(tǒng)一提供的100種設(shè)計方案，充分體現(xiàn)地方特色、村莊特色、民族特色，豐富房屋布局造型以及觀瞻內(nèi)容。（責(zé)任單位：各村）
（3）凈化：所有村莊的公共區(qū)域環(huán)境由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督，村組織管護，保持干凈整潔。人畜飲水必須符合安全飲用水標準，新農(nóng)村試點和重點推進村要全部通自來水，其它有條件有能力的村莊也要通自來水。（責(zé)任單位：各村）
要參照城市社區(qū)的做法，采取組建專門清潔隊伍或村民輪流值勤的辦法，有專門的運輸工具和保障經(jīng)費，定時對村內(nèi)環(huán)衛(wèi)進行清掃保潔。（責(zé)任單位：各村）
農(nóng)戶的畜禽要實行圈養(yǎng)或者到指定的地點拴曬，產(chǎn)生的糞便要及時清埋。有條件的地方，要建設(shè)水沖式廁所，暫時沒條件的農(nóng)戶廁所要搭棚封閉并及時清掏。（責(zé)任單位：各村）
�。�4）亮化：按照中心村建設(shè)規(guī)劃，實施主要干道和比較長的街巷路燈安裝工程。中心村及主要公路、鐵路沿線村莊的路燈安裝間距應(yīng)保持30米至50米。其它村莊可根據(jù)條件，因地制宜配置亮化設(shè)施。（責(zé)任單位：各村）
四、工作步驟
全鎮(zhèn)“四清四化”活動分六個階段推進。
�。ㄒ唬┲贫ǚ桨鸽A段。（3月22日-3月29日）。按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，各村結(jié)合實際制定相應(yīng)的活動實施方案。
（二）動員部署階段（3月29日-3月30日）。各村組織召開活動動員大會，明確工作內(nèi)容，制定工作計劃，落實工作職責(zé)。鎮(zhèn)要與各行政村簽定目標管理責(zé)任狀。
（三）集中整治階段（3月30日-10月10日）。按照全面啟動、分批驗收原則，重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，公路沿線的村，省、市的重點幫扶村及中心村的環(huán)境臟、亂、差問題，按時完成清垃圾、清雜物，清殘垣斷壁和路障、美化、綠化等各項任務(wù)。6月底前，要完成第一批4個重點村（、石門、石翁、岔道）的“四清四化”環(huán)境整治任務(wù)，鎮(zhèn)為每個重點村確定一名副科級干部，實行責(zé)任到人的干部包村責(zé)任制；10月底前，要完成其他16個村的“四清四化”環(huán)境整治任務(wù)。鎮(zhèn)深入開展“四清四化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對完成情況組織考核檢查。
（四）檢查階段（10月10日-11月20日）。鎮(zhèn)“四清四化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對全鎮(zhèn)“四清四化”活動開展情況進行驗收，并提出初評和整改意見。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)評比階段（11月20日-12月20日）。由鎮(zhèn)“四清四化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照各村工作進展情況和整改工作完成情況，進行綜合考評。對活動開展好的村，進行表彰和獎勵，對工作不力的予以問責(zé)。
（六）鞏固提高階段（-2014年）。各村進一步完善工作方案和工作舉措，推動“四清四化”活動深入開展，確保全面完成各項目標任務(wù)。
五、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立了由鎮(zhèn)長任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門和各村支部書記為成員的“四清四化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件），負責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)活動的組織、(www.gymyzhishaji.com)協(xié)調(diào)和管理工作。各村也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確各村支部書記或村主任為本村“四清四化”活動第一責(zé)任人，要配備相應(yīng)工作人員，按照目標任務(wù)要求，制定工作方案，完善相關(guān)舉措，詳細調(diào)查摸底，搞好規(guī)劃設(shè)計，建立活動臺帳，按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，迅速組織實施。
（二）搞好宣傳，營造氛圍。要利用板報、會議、上報信息等多種途徑，全方位、高密度、多角度、深層次進行宣傳報道，既要及時推廣先進經(jīng)驗和活動典型，又要敢于揭短亮丑和鞭策落后，形成強大的輿論引導(dǎo)氛圍。同時，要大力推進文明風(fēng)尚進農(nóng)村、文明行為進家庭活動，不斷增強廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識、公德意識、文明意識，努力營造全民支持參與、共建美好家園的濃厚活動氛圍。
�。ㄈ┩貙捛�，保證投入。要建立健全多元化投入機制。鎮(zhèn)要安排資金，采取“以獎代補”的方式，支持開展“四清四化”活動。各村要按照“以錢養(yǎng)事”原則，整合各類項目資金、補助資金，在不改變管理渠道和用途的前提下，統(tǒng)籌安排用于本村環(huán)境綜合整治專項工作。在鼓勵村民出工出力的同時，運用市場運作的辦法，積極引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村新民居建設(shè)、實施“幸福鄉(xiāng)村計劃”和環(huán)境綜合治理中的基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)。
�。ㄋ模﹪栏穸讲椋鋵崻剳�。鎮(zhèn)深入推進“四清四化”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)9個包片督導(dǎo)檢查組和1個宣傳報道組，將對全鎮(zhèn)“四清四化”活動進行督促檢查工作。同時，要建立周調(diào)度、月通報制度。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將把此項工作列入村級年度工作目標考核內(nèi)容，年終對工作先進的村和個人給予表彰，對工作不負責(zé)、不到位的將予以通報批評。
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