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平安工地建設(shè)活動實施方案
平安工地建設(shè)活動實施方案根據(jù)交通運輸部《公路水運工程"平安工地"建設(shè)活動方案》、省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)"湖南省公路水運工程平安工地"建設(shè)活動實施方案的通知》和省高管局有關(guān)文件精神，結(jié)合郴寧十四標(biāo)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念和"恪守八字方針、堅持兩個第一、打造兩型高速、造福湘南人民"的建設(shè)理念，結(jié)合施工現(xiàn)場日常安全生產(chǎn)管理，落實工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任和建設(shè)管理部門的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實消除安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真解決施工建設(shè)中的突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保郴寧高十四標(biāo)建設(shè)平安順利推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
以"平安工地"建設(shè)活動為載體，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實到郴寧十四標(biāo)全線，將"兩項達(dá)標(biāo)、四項嚴(yán)禁、五項制度"真正落到實處，施工安全風(fēng)險得到有效控制，減少事故總量、預(yù)防較大事故、杜絕重特大事故，推進(jìn)十四標(biāo)全線安全生產(chǎn)管理水平整體提升。
三、活動內(nèi)容
�。ㄒ唬┙⒔∪踩a(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任
嚴(yán)格按照交通運輸部《關(guān)于嚴(yán)格落實公路工程質(zhì)量責(zé)任制若干意見》（交公路發(fā)[2008]116號）的要求對項目部各部室、各施工隊有關(guān)人員實行責(zé)任登記；項目部各部室、各施工隊?wèi)?yīng)按實際分工明確崗位職責(zé)；特種設(shè)備必須到有關(guān)部門進(jìn)行檢測鑒定；項目部應(yīng)建立各項安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設(shè)備驗收登記制度、安全故事應(yīng)急求援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度和火工爆破物品管理制度。
在郴寧十四標(biāo)全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產(chǎn)管理制度，包括生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)"兩個五分鐘"制度（每次上班前五分鐘進(jìn)行交底，下班前五分鐘進(jìn)行總結(jié)講評）、賦予專職安全員絕對權(quán)利、安全生產(chǎn)違規(guī)處罰細(xì)則、安全生產(chǎn)事故月報制、安全生產(chǎn)經(jīng)費計量管理辦法等。
（二）嚴(yán)格依法執(zhí)行專項施工方案審查制度
按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師審查簽字確認(rèn)后實施，由專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)；橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構(gòu)件施工等；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；必要時，施工單位對上述所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓(xùn)教育制度
項目部應(yīng)建立農(nóng)民工動態(tài)管理臺帳，對進(jìn)場農(nóng)民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)；堅持"兩個五分鐘"制度，對分項分部工程開工前應(yīng)對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并持證上崗。
�。ㄋ模┘訌娛┕ぐ踩[患排查治理
安全部應(yīng)制定安全隱患排查計劃，(www.gymyzhishaji.com)排查內(nèi)容應(yīng)按工程實際開展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應(yīng)明確整改責(zé)任人、制定整改措施、確定整改時間，并對隱患治理情況定期進(jìn)行檢查。
�。ㄎ澹┦┕龅乜傮w布設(shè)、施工駐地建設(shè)、施工作業(yè)安全防護(hù)達(dá)標(biāo)
施工總體布置應(yīng)符合施工安全需要，臨時便道設(shè)置、施工便橋的安全預(yù)算、臨時用電線路的布設(shè)、拌和系統(tǒng)和預(yù)制場的布置等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，炸藥倉庫須經(jīng)公安部門驗收；嚴(yán)格執(zhí)行"兩項達(dá)標(biāo)" （施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定；施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo)：一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定）、"四項嚴(yán)禁"（嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；嚴(yán)禁違規(guī)人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進(jìn)行專項安全設(shè)計并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后實施； "五項制度"（1、施工現(xiàn)場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格安全技術(shù)交底制度，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認(rèn)。在上述場所應(yīng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，在無法封閉施工的工地，還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場危險告示，以告知路人和社會車輛。2、施工安全監(jiān)理制度：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨�，核驗施工現(xiàn)場機械設(shè)備進(jìn)場檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查，督促隱患整改。3、專項施工方案審查制度。 4、設(shè)備進(jìn)場驗收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進(jìn)行驗收。使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。5、安全生產(chǎn)費用保障制度）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域、水上作業(yè)的臨邊防護(hù)、防墜落設(shè)施、上下通道、救生消防避雷設(shè)施等應(yīng)按規(guī)程和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。
施工作業(yè)現(xiàn)場必須設(shè)立安全警示標(biāo)志。橋梁高墩施工時必須搭設(shè)好腳手架，做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護(hù)工作。隧道施工必須嚴(yán)格落實各方責(zé)任，做好超前預(yù)報、監(jiān)控量測、爆破監(jiān)控等各項工作。
（六）嚴(yán)格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)郴寧公司和總監(jiān)辦要求，項目部應(yīng)絕對確保1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費，并保證安全生產(chǎn)經(jīng)費全部做到�？顚Ｓ�。項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費應(yīng)完全用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。
（七）強化安全生產(chǎn)專項檢查
加強安全生產(chǎn)日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的安全生產(chǎn)檢查制度。
�。ò耍┱J(rèn)真組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練
項目部應(yīng)根據(jù)不同時期的安全生產(chǎn)工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，有針對性地組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為響應(yīng)郴寧公司關(guān)于開展"平安工地"建設(shè)活動的號召，我項目部相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)：
組長：李祥雙
副組長：蔣孝華、吳世告、劉會蘭
成員：姜勇、蔣冬生、秦自雙、劉昌國、伍志輝、蔣銳
平安辦公室主任：姜勇，辦公室設(shè)安全環(huán)保部，各大小施工隊隊長為平安工地負(fù)責(zé)人。
五、活動時間及范圍
活動從2010年開始，2011年結(jié)束，為期兩年。第一年為活動創(chuàng)建年，第二年為達(dá)標(biāo)示范年。郴寧十四標(biāo)全線所有在建工程均應(yīng)納入"平安工地"創(chuàng)建范疇。
六、活動步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（2010.5.10-2010.5.30）
項目部成立"平安工地"建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及日常辦事機構(gòu)，認(rèn)真部署，采取多種形式，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知"平安工地"建設(shè)活動的內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍。
�。ǘ┦痉秾嵤╇A段（2010.6.1-2010.7.30）
1、項目部要對照工作目標(biāo)及"平安工地"建設(shè)活動內(nèi)容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。
2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應(yīng)選擇具有一定規(guī)模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。
�。ㄈ┏椴�、觀摩交流階段（2010.8.1-2010.10.31）
項目部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項目部專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行"平安工地"建設(shè)活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總，同時，組織十四標(biāo)全線進(jìn)行現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流活動。
（四）達(dá)標(biāo)推廣階段（2010.11.1-2011.12.31）
根據(jù)郴寧高速公路建設(shè)的實際，結(jié)合全省高速公路系統(tǒng)"平安工地"建設(shè)活動實施情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)全省高速公路示范工程和示范工地的經(jīng)驗，在郴寧高速公路全線推廣。
2011年10月初郴寧公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)全線"平安工地"建設(shè)活動達(dá)標(biāo)推廣階段工作，并報省高管局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并接受省交通運輸廳和省高管局的檢查。
七、工作要求
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
項目部各部室、各施工隊要把深入開展"平安工地"創(chuàng)建活動作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強創(chuàng)建"平安工地"的自覺性和責(zé)任感，把創(chuàng)建活動做為加強施工現(xiàn)場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進(jìn)。
�。ǘ⿵娀胧⒎e極落實
各施工隊要根據(jù)各自的實際情況，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng)建工作，確保落到實處。同時，要把"平安工地"建設(shè)活動與落實國務(wù)院"安全生產(chǎn)年"提出的"三個突出"和"三個加強"緊密結(jié)合起來，強化安全生產(chǎn)管理措施，堅決遏制重特大事故發(fā)展；要把"平安工地"建設(shè)活動與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作水平的整體提升。
�。ㄈ┳ズ眯麄�，營造氛圍
項目部要采取多種形式，結(jié)合日常安全教育、培訓(xùn)，做好創(chuàng)建"平安工地"活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。
（四）加強考核，確保質(zhì)量
郴寧十四標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將嚴(yán)格按照"平安工地"創(chuàng)建工作的內(nèi)容進(jìn)行督促、檢查、考核，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量，達(dá)到預(yù)期目的。對于先進(jìn)經(jīng)驗和做法進(jìn)行大力推廣，對于存在的問題進(jìn)行徹底整改，扎扎實實提高創(chuàng)建水平，努力推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程，打造一流工程。
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