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非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)方案
非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)方案根據(jù)處置非法集資部際聯(lián)系會(huì)議《關(guān)于開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)的通知》(處非聯(lián)發(fā)〔2013〕4號(hào))和《四川省涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)方案》精神,為嚴(yán)厲打擊利用廣告資訊信息宣傳造勢(shì)從事非法集資活動(dòng),凈化市場(chǎng)環(huán)境,從源頭上防范非法集資,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)經(jīng)濟(jì)融秩序和社會(huì)穩(wěn)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)方案。
一、活動(dòng)時(shí)間
2013年9月1日至10月31日,分3個(gè)階段分步有序開展。
。ㄒ唬┌才挪渴痣A段(9月1日-9月10日)。
通過召開會(huì)議、下發(fā)文件等方式對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行全面部署。
(二)全面實(shí)施階段(9月11日-10月15日)。
在全市轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展本次活動(dòng);及時(shí)進(jìn)行檢查督導(dǎo)整改和階段性小結(jié)。
。ㄈ┦崂砜偨Y(jié)階段(10月20日-10月31日)。
對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),及時(shí)報(bào)送工作情況。
二、排查重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容
本次排查范圍:XX市轄區(qū)內(nèi)以報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體以及戶外廣告、傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息。
重點(diǎn)內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┮酝顿Y咨詢、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)名義發(fā)布傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息;
。ǘ┮源屠碡(cái)、委托理財(cái)名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報(bào)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益內(nèi)容的理財(cái)廣告資訊信息;
。ㄈ┮怨蓹(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報(bào)內(nèi)容的投資廣告資訊信息;
(四)以銷售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風(fēng)險(xiǎn)、回購、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營銷廣告資訊信息;
。ㄎ澹┮凿N售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的地產(chǎn)廣告資訊信息;
。┮栽炝、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項(xiàng)目開發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報(bào)、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息。
三、組織實(shí)施
XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)由市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施,市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局、XX銀監(jiān)分局為成員單位,全力支持配合并按照職責(zé)做好相關(guān)工作。各區(qū)市縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄內(nèi)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。
設(shè)立XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由副市長、市處非領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳捷任組長,市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局、XX銀監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對(duì)全市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動(dòng)的總體指導(dǎo)和部署。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市處非辦(設(shè)在XX銀監(jiān)分局),負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并按要求負(fù)責(zé)有關(guān)材料、信息的組織,擬寫上報(bào)活動(dòng)總結(jié)等工作。各主要參與單位確定1名業(yè)務(wù)骨干作為辦公室成員。
各區(qū)市縣應(yīng)按照要求,負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)組織落實(shí)方案,進(jìn)一步明確工作職責(zé),細(xì)化工作重點(diǎn)與具體措施,確保此次活動(dòng)取得實(shí)效。于2013年9月10日前將活動(dòng)方案報(bào)處非辦備案。
四、活動(dòng)要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)單位要充分理解此次活動(dòng)的重要性和必要性,清醒認(rèn)識(shí)涉嫌非法集資廣告資訊信息的危害性,加強(qiáng)對(duì)此次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),確保將此次活動(dòng)做細(xì)、做實(shí)、做出成效。
(二)明確分工,注重配合。市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組是此次活動(dòng)的主辦單位,要按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求,組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)行業(yè)主(監(jiān))管部門,結(jié)合實(shí)際,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)作配合。市級(jí)各主要參與單位要結(jié)合本單位職能及此次排查活動(dòng)的內(nèi)容,做好指導(dǎo)工作。宣傳部門負(fù)責(zé)對(duì)此次活動(dòng)的全面指導(dǎo);工商部門負(fù)責(zé)對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的審查把關(guān),對(duì)已發(fā)布的涉嫌非法集資廣告進(jìn)行取締查處;公安部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上涉嫌非法集資廣告的排查清理;市政府法制辦、金融辦、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管執(zhí)法、通信、銀監(jiān)等部門要發(fā)揮行業(yè)主(監(jiān))管部門職能作用。在排查清理過程中,發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的,及時(shí)移送公安部門。
。ㄈ┮罁(jù)規(guī)定,建立機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署《關(guān)于處置非法集資活動(dòng)中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》(工商廣字〔2007〕190號(hào))規(guī)定,提高廣告清理有效性,各區(qū)市縣要建立四項(xiàng)機(jī)制:一是社會(huì)公開機(jī)制,向社會(huì)公開涉嫌非法集資廣告資訊信息清理的內(nèi)容,對(duì)利用廣告資訊信息進(jìn)行非法集資宣傳的典型案例予以曝光,用事實(shí)教育群眾;二是約談通報(bào)機(jī)制,督促指導(dǎo)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者建立健全自查自糾制度,對(duì)于糾正不力的由主管部門對(duì)媒體和發(fā)布者進(jìn)行約談和通報(bào);(www.gymyzhishaji.com)三是定期溝通機(jī)制,相關(guān)部門定期溝通,研究進(jìn)展和形勢(shì),提出下一步措施,協(xié)調(diào)推進(jìn);四是監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制,對(duì)各類媒體發(fā)布情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè),及時(shí)督導(dǎo),對(duì)排查出的涉嫌非法集資廣告資訊信息及時(shí)清理刪除,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案,落實(shí)整改措施,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索,依法進(jìn)行查處。
。ㄋ模┘訌(qiáng)督導(dǎo),定期報(bào)告。各主要參與單位要加強(qiáng)對(duì)市轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的檢查指導(dǎo),嚴(yán)格清理主(監(jiān))管行業(yè)內(nèi)的涉嫌非法集資廣告資訊信息;各區(qū)市縣要在活動(dòng)過程中做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資料留存、梳理總結(jié)等工作,并于10月25日前將工作總結(jié)書面報(bào)送市處非辦。按省處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,本次活動(dòng)將納入2013年度XX市社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)。
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