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市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案
市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量方面的重要作用，加快推進(jìn)國際知名旅游城市建設(shè)，提升城市旅游服務(wù)功能，創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以把旅游業(yè)
培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為總體目標(biāo)，以旅游標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)推廣為抓手，全面提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育更多旅游產(chǎn)業(yè)品牌，提升城市旅游服務(wù)功能和旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)我市旅游業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，為加快建設(shè)國際知名旅游城市、全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市作出貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)建******特色并與國際接軌的地方旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，加大國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施力度和實施范圍，促進(jìn)全市旅游服務(wù)質(zhì)量提升和旅游市場秩序規(guī)范，引導(dǎo)全市旅游企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，培育一批旅游品牌，完善旅游產(chǎn)品體系，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高旅游業(yè)的吸引力和競爭力，提升游客滿意度，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市。
三、主要任務(wù)
按照《河南省全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作實施辦法》和《全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作安排》，結(jié)合我市實際，突出重點，做好以下工作：
�。ㄒ唬┙⒔∪糜螛�(biāo)準(zhǔn)化體系。根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法，構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成覆蓋“食、住、行、游、購、娛”等要素及城市服務(wù)功能的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
（二）組織旅游標(biāo)準(zhǔn)實施。在全市大力開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，遴選旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)條件較好的縣（市）區(qū)、旅游企業(yè)作為試點，通過宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo)等措施，加大國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的實施力度，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化的實施范圍和影響力，通過開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的試點、示范工作，樹立標(biāo)桿，以點帶面，帶動全市旅游行業(yè)嚴(yán)格實施國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。
（三）培育旅游行業(yè)服務(wù)品牌。堅持以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理為抓手，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，提升******旅游滿意度為目的，創(chuàng)建一批運(yùn)作規(guī)范、管理先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，著力培育一批影響力大、競爭力強(qiáng)、知名度高的名牌企業(yè)，進(jìn)一步叫響“******服務(wù)”品牌。
�。ㄋ模┩晟坡糜萎a(chǎn)品體系。突出“太極故里”、“山水******”兩大品牌，加快云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、太極拳、黃河（嘉應(yīng)觀）、妙樂寺、韓園、圓融寺、藥王廟、影視城等十大文化旅游園區(qū)建設(shè)；圍繞打造南太行國家生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、黃河生態(tài)文化旅游帶、南水北調(diào)中線生態(tài)文化旅游帶，延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、醫(yī)療保健、科技、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)演藝節(jié)目、精品劇目、數(shù)字動漫、七賢茶酒、絞胎瓷等文化旅游商品，構(gòu)建內(nèi)容豐富、富有特色的旅游產(chǎn)品體系，加快觀光游向文化體驗、休閑度假、保健養(yǎng)生游轉(zhuǎn)變，門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。
�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。通過旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，加大投入，加快旅游服務(wù)設(shè)施的升級和完善。重點加強(qiáng)旅游交通、導(dǎo)向標(biāo)識等旅游交通路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)“智慧旅游城市”等旅游信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建完善我市旅游綜合服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。
�。╅_展旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。積極探索建立旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動效果評價模式，將制定標(biāo)準(zhǔn)和效果評定結(jié)合起來，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施的督導(dǎo)檢查，并實施獎懲機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施、服務(wù)質(zhì)量提高和經(jīng)濟(jì)效益增長的有機(jī)統(tǒng)一。
四、責(zé)任分工
市委宣傳部負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的新聞宣傳工作。
市民族宗教局負(fù)責(zé)全市被列入旅游景區(qū)（點）的宗教活動場所的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市發(fā)展和改革委員會結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)全市加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策措施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
市財政局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證創(chuàng)建工作的需要。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（市）區(qū)購物商場的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好移動互聯(lián)網(wǎng)旅游服務(wù)工程建設(shè)工作，提升******市旅游業(yè)的信息化程度。
市民政局負(fù)責(zé)城市道路標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)推廣，監(jiān)督各項標(biāo)準(zhǔn)的實施，做好旅游名牌、質(zhì)量獎的培育工作。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車、旅游客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)全市森林公園的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市文化新聞出版局負(fù)責(zé)全市文化娛樂業(yè)態(tài)和文物景點的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市體育局負(fù)責(zé)體育旅游業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市工商行政管理局負(fù)責(zé)配合市相關(guān)部門做好旅游市場的規(guī)范檢查工作。
市公安局負(fù)責(zé)城市交通標(biāo)牌的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
市園林綠化管理局負(fù)責(zé)公園、街區(qū)綠化的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
市城市管理局負(fù)責(zé)城市公共廁所和環(huán)境衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
******火車站負(fù)責(zé)火車站的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。
各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游咨詢中心、星級飯店、旅行社、旅游餐館、社會旅館、快捷酒店、購物商場、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、農(nóng)家賓館等單位的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作。其他相關(guān)單位，按照各自職能積極配合創(chuàng)建工作。
五、工作步驟
創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作分為五個階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹩与A段（2012年7月至8月）
根據(jù)創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市工作的要求，組織專題調(diào)研，提出工作方案，細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)，明確職責(zé)分工，召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，引導(dǎo)全社會支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建。
1.研究制定《******市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市實施方案》、《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》任務(wù)分解和《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣（市）區(qū)評估表》、《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點企業(yè)評估表》，進(jìn)行責(zé)任分工，做好前期準(zhǔn)備工作；
2.收集、編印旅游標(biāo)準(zhǔn)化資料匯編；
3.與各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各相關(guān)部門簽訂《******市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市目標(biāo)責(zé)任承諾書》；
4.設(shè)立專門的辦公場所，抽調(diào)專職工作人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作；
5.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研工作。進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，全面了解旅游服務(wù)質(zhì)量狀況和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作情況，梳理旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，研究制定加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施；
6.各級各有關(guān)部門和單位認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)和宣傳發(fā)動，確定試點單位；
7.各新聞媒體開辟“創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市”專欄，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍；
8.各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各責(zé)任單位依據(jù)本方案，結(jié)合實際，制定具體的實施方案，于8月30日前報市創(chuàng)建辦建檔。（電話：3569652）
�。ǘ⿲嵤╇A段（2012年9月至2013年8月）
根據(jù)創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市責(zé)任分工的要求，各級各責(zé)任部門和單位，結(jié)合各自職責(zé)，逐項抓好落實，做到階段性工作與整體創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，既分工又協(xié)作，增強(qiáng)創(chuàng)建實效。采取專項督查、群眾評議、輿論監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真做好整改。
1.研究制定《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》和《******市旅游標(biāo)準(zhǔn)體系表》，并組織實施。
2.完善城市旅游服務(wù)功能。抓好旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，重點加強(qiáng)“智慧旅游城市”旅游信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)快速便捷的公共信息服務(wù)；加強(qiáng)城區(qū)導(dǎo)向及旅游標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游標(biāo)志系統(tǒng)，實現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)主要道路及重點景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)向信息系統(tǒng)全面覆蓋。
3.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。旅游及相關(guān)行業(yè)要開展各種形式的旅游標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促旅游企業(yè)及相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
4.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系。圍繞“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素，依據(jù)旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃、總體安排和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展，結(jié)合我市實際，組織制訂具有******特色的旅游服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建具有本地特色的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
5.制定完善旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各旅游企業(yè)要組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊伍，研究制定符合本企業(yè)特點的標(biāo)準(zhǔn)體系。各主管部門指導(dǎo)鼓勵旅游企業(yè)貫徹實施各項旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
6.組織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和推廣。按照創(chuàng)建工作任務(wù)，督導(dǎo)各試點單位制定試點工作方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，落實各項措施，對照試點評分標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建、自檢工作。并通過工作簡報等形式，及時向市創(chuàng)建辦報送試點工作進(jìn)展情況，總結(jié)試點經(jīng)驗，并在全市進(jìn)行推廣。同時，強(qiáng)化試點進(jìn)程跟蹤督查，分階段提出要求，及時通報試點情況，推動試點工作順利進(jìn)行。
7.進(jìn)行旅游標(biāo)準(zhǔn)實施評價。在試點過程中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出修訂標(biāo)準(zhǔn)的建議，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，在對標(biāo)準(zhǔn)的不斷改進(jìn)和完善中提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)質(zhì)量。
8.加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體全方位宣傳報道旅游標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在城市主要街道、旅游景區(qū)和社區(qū)等場所設(shè)置公益宣傳牌，開展形式多樣的旅游標(biāo)準(zhǔn)化主題宣傳活動，大力宣傳旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建工作。
�。ㄈ┰u估階段（2013年9月至10月）
堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真對照考核標(biāo)準(zhǔn)，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步提升軟件水平和硬件質(zhì)量，確�？己嗽u估一次通過。
1.做好試點中期評估工作。依據(jù)《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》，掌握評估內(nèi)容，在旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點中期，迎接省旅游主管部門組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化專家對我市進(jìn)行中期評估，接受上級對旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點工作指導(dǎo)。
2.開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點創(chuàng)建自查。按照《河南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點地區(qū)評估表》內(nèi)容進(jìn)行自查，自查合格后，向省旅游局提出正式評估申請。
�。ㄋ模┯瓩z階段（2013年10月至11月）
試點工作期滿，制定迎檢方案，在鞏固發(fā)展試點創(chuàng)建工作成果的同時，做好迎接省旅游局對我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點現(xiàn)場評估工作。
�。ㄎ澹┛偨Y(jié)階段（2013年12月）
各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會、各有關(guān)部門和單位及時總結(jié)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗，查找存在的問題，制定整改方案，持續(xù)完善各項標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)旅游企業(yè)的管理和服務(wù)。適時召開全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)表彰大會，對在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人實施表彰獎勵。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立全市創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市工作聯(lián)席會議制度，落實工作任務(wù)，把握工作標(biāo)準(zhǔn)，掌握工作進(jìn)度，研究解決重大問題。將創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市納入政府目標(biāo)考核體系，定期督導(dǎo)檢查，促進(jìn)任務(wù)落實。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會和各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干人員成立相應(yīng)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建任務(wù)，落實創(chuàng)建責(zé)任，確保工作完成。
�。ǘR抓共管，形成合力。旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和試點工作是一項跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及城市功能、環(huán)境提升、服務(wù)品質(zhì)等領(lǐng)域。(www.gymyzhishaji.com)各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制，通力協(xié)作，上下聯(lián)動，以點帶面，全面提升，強(qiáng)力推進(jìn)全市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保試點工作取得明顯成效。
�。ㄈ┏雠_政策，落實資金。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會及各相關(guān)部門要按照創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任分工，制定支持政策，安排專項資金，保證創(chuàng)建工作項目達(dá)標(biāo)。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)政府、******新區(qū)管委會，各相關(guān)部門要積極做好創(chuàng)建宣傳工作。各新聞媒體要在報紙、廣播、電視、網(wǎng)站設(shè)置宣傳專欄，積極開展創(chuàng)建主題系列活動，強(qiáng)化宣傳報道，樹立先進(jìn)典型；在全社會營造關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市的良好氛圍。
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