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鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機制實施方案
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效管理機制實施方案為切實貫徹落實省、市、縣相關會議精神以及關于認真做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質量的惠民工程，作為完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，為打造世界現(xiàn)代田園城市努力，務求環(huán)境整治工作持久化、制度化、規(guī)范化，制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”城鎮(zhèn)為目標，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升綜合競爭力，確保我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領導和機構建設
為確保我鎮(zhèn)長遠發(fā)展的科學性、規(guī)范性和明確性，切實加強環(huán)境治理的持續(xù)有效開展，重新調整領導組，以黨委書記、黨委副書記為組長，黨政領導為副組長，相關單位負責人，各村（社區(qū)）支部書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負責人為成員的環(huán)境綜合治理領導小組。
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組
為切實加強對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領導，推動我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的順利開展。**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組調整后組成人員名單如下：
組長：***（黨委書記）
***（黨委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：***（人大主席、黨委委員）
***（黨委副書記、紀委書記）
***（黨委副書記）
***（副鎮(zhèn)長）
***（武裝部長、副鎮(zhèn)長）
***（副鎮(zhèn)長）
成員：***（紀委副書記）
***（黨政辦主任、宣傳干事）
***（工會副主席）
***（社事辦主任）
***（群工辦主任）
***（安辦主任）
各村（社區(qū)）黨總支書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負責人鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組下設辦公室在村鎮(zhèn)建設服務中心，由曹清兵兼任辦公室主任，負責日常工作。
�。ǘ┏青l(xiāng)環(huán)境綜合治理牽頭部門
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理由4個部門牽頭：
1、宣傳辦協(xié)同分管領導成立“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳辦”，負責“輿論開道”和信息收集，辦公室設在宣傳辦，由宣傳干事彭琳負責。
2、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作分管領導組織成員成立“城鄉(xiāng)環(huán)境專項檢查小組”，負責“紀錄護航”和對整治工作進行督查考評，由紀委副書記張建華負責。
3、交通運輸管理部門牽頭負責全鎮(zhèn)公路沿線環(huán)境綜合治理，由安辦主任趙應偉負責。
4、水利站牽頭負責全鎮(zhèn)河流、湖泊等水域沿線環(huán)境綜合治理，由水利站站長梅怒濤負責。
各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位全面負責本行政區(qū)域內公路、河道沿線，所對應街道、背街小巷城鄉(xiāng)結合部環(huán)境綜合治理工作。村鎮(zhèn)建設服務中心、城監(jiān)分隊、派出所、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、工會、婦聯(lián)、教育管理中心、工商、林業(yè)等有關部門要按照自身職能職責，對照治理內容和治理要求，各司其職，密切配合，牽頭部門及各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位切實做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
三、工作要求
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城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項順民心、解民憂、謀民利的的民心工程和惠民工程。各村（社區(qū)），各相關單位（部門）要積極組織人員利用宣傳欄、廣播等形式大造聲勢，大力宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的意義、目標、措施，進一步提高廣大群眾對開展環(huán)境綜合整治工作重要性的認識，使環(huán)境綜合整治工作深入人心，提高群眾積極參與的自覺性，從而營造全面動員，人人參與的良好輿論氛圍。
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各村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位通力合作，建立健全環(huán)境綜合治理領導機構，明確整治內容、明確整治重點、明確整治標準，制定工作方案，訂立目標，明確任務，落實分工，做到認識到位、措施到位、工作到位。
四、工作內容和目標
（一）健全教育引導
深入推進文明創(chuàng)建。切實開展好城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村莊、進景區(qū)、進家庭”的“七進”活動，開展“文明衛(wèi)生家庭”、“星級家庭”評選活動，教育引導城鄉(xiāng)居民轉變生活方式，改善生活環(huán)境，提高全民公共衛(wèi)生水平。
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明確部門職責分工。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點多、線長、面廣，需要各部門相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。按照“誰主管，誰負責”的原則，落實部門責任，健全工作網(wǎng)絡，形成工作合力。鎮(zhèn)治理辦是全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的牽頭部門，負責綜合協(xié)調和督促檢查，搞好鎮(zhèn)域內環(huán)境衛(wèi)生清掃、環(huán)衛(wèi)設施設備維護等。機關各室所按照各自職能職責切實搞好環(huán)境衛(wèi)生整治和秩序規(guī)范，不斷提升治理效果。明確村（社區(qū)）責任，落實轄區(qū)負責制，組織社區(qū)、村組，搞好轄區(qū)內的道路、垃圾、居民集中居住區(qū)、農村環(huán)境治理，以及溝渠、河道等規(guī)范管理，加強鄉(xiāng)村容貌整治，努力實現(xiàn)清潔化、秩序化目標。明確單位業(yè)主責任。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是事關全社會的系統(tǒng)工程，各學校、企事業(yè)單位和集鎮(zhèn)店鋪、商鋪是切實履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主體責任，要嚴格落實“門前五包”責任制。
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強化集鎮(zhèn)清潔管理，將責任細化，落實到具體工作人員，重點地段安排專人負責清掃、監(jiān)督。按照市上下發(fā)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測評目標內容，制定我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理任務分解表，采取措施，狠抓落實，確保此項工作的有序推進。
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1、加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設。進一步增強鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)隊伍力量，按照規(guī)定定額配齊配足鎮(zhèn)域內清掃保潔人員。
2、加強執(zhí)法隊伍建設。進一步整合執(zhí)法力量，成立城管執(zhí)法中隊，充實執(zhí)法隊伍，加大城管執(zhí)法力度。堅持教育與處罰相結合，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)，對各類違法違規(guī)行為依法嚴管重罰，嚴肅查處，促進城鄉(xiāng)環(huán)境秩序化、規(guī)范化。
3、加強協(xié)管隊伍建設。充分發(fā)揮協(xié)管員作用，對集鎮(zhèn)公共區(qū)域的衛(wèi)生進行監(jiān)督和勸導，制止不文明言行。
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1、制定環(huán)境綜合治理考核辦法。堅持屬地原則，各村（社區(qū)）支部書記為第一責任人，各村（社區(qū)）保潔員、協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督員為直接責任人，全面負責轄區(qū)內城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作。
2、制定環(huán)境綜合治理測評辦法，(www.gymyzhishaji.com)以“已測促改、以評促變”為測評的基本目的，從環(huán)境衛(wèi)生管理、鎮(zhèn)容秩序管理、公共設施管理、垃圾管理、場鎮(zhèn)管理、人員管理和市場秩序管理七個方面進行測評。通過測評發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問題并及時整改，通過定期多階段的測評，清楚明晰的展示綜合治理效果。
3、制定環(huán)境綜合治理績效問責辦法。根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定制定此辦法，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效能，健全監(jiān)督機制，確保此項工作取得成效。
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定期督查，不定時抽查。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室組織人員定期對全鎮(zhèn)綜合治理工作進行全方位督查，堅持每周一期的督查通報和每月一期的督查工作小結。除此之外，采取不定時、不定點的抽查。發(fā)動群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室設立舉報電話，動員社會力量參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的監(jiān)督：對群眾通過電話、信函舉報的問題，要組織人員深入調查處理；對群眾反映強烈、長期得不到解決的問題，涉及的單位主要負責人和直接責任人必須認真研究，限時解決，在規(guī)定時間內未落實到位的，嚴格追究相關人員責任。
五、責任分工
（一）建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理干部責任制，各村（社區(qū)）及單位要簽定責任書，并建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督管理體系。
�。ǘ┤媛鋵嵏鞔澹ㄉ鐓^(qū)）及單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督責任。按照“誰主管，誰負責”的原則，推動各村（社區(qū)）及單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責任的落實和崗位職責、工作程序、工作標準規(guī)范化建設。
�。ㄈ﹪栏癍h(huán)境目標責任考核。進一步細化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核目標的分解落實，完善考核獎懲和通報制度，加大對各村（社區(qū)）考核中城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的權重和考核力度。
�。ㄋ模﹪栏癯青l(xiāng)環(huán)境綜合治理問責制度。對因責任不落實、不作為、慢作為等原因，造成扣分或丟分的，將追究相關責任人的責任。
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