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新型社區(qū)建設(shè)工作方案
新型社區(qū)建設(shè)工作方案加快新型社區(qū)建設(shè)是我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要工作。為深入貫徹落實(shí)省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區(qū)建設(shè)工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，把建設(shè)新型社區(qū)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的突破點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓機(jī)制、抓進(jìn)度，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約，人口的集中集聚，產(chǎn)業(yè)的集合集群，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施新型社區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循以下幾條原則：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局的原則；二是堅(jiān)持集約用地、規(guī)模開發(fā)的原則；三是堅(jiān)持政策支持、分類指導(dǎo)的原則；四是堅(jiān)持以人為本、依靠群眾的原則。
二、工作任務(wù)
沁園街道宗莊居委會東閆斜、西閻斜、張莊等三個(gè)居民組以及軹城鎮(zhèn)張嶺新村集聚至高新苑社區(qū)，要努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。
三、具體措施
1、統(tǒng)籌部署，科學(xué)規(guī)劃。牢固樹立新型社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代性、生態(tài)型、前瞻性、宜居性和科學(xué)性理念，把土地等自然資源的節(jié)約利用落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)的全過程。按照建設(shè)城市綜合體、城鎮(zhèn)綜合體的思路，根據(jù)市域總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)大社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)市區(qū)、進(jìn)組團(tuán)、進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)大集聚、多集聚，完善社區(qū)服務(wù)功能，提高居民公共服務(wù)質(zhì)量和生活水平。要按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，綜合考慮人口集聚、產(chǎn)業(yè)支撐、生態(tài)宜居、地質(zhì)地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農(nóng)民承受能力、生活習(xí)慣等因素，立足高標(biāo)準(zhǔn)，突出高品位，高起點(diǎn)對樓宇式新型社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，體現(xiàn)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、設(shè)施安全，確保新型社區(qū)外觀時(shí)尚經(jīng)典，戶型適應(yīng)不同家庭需求，服務(wù)功能齊全、實(shí)用，實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、人文、效益的最佳結(jié)合。
2、政策傾斜，加大投資力度。要按照小區(qū)化建設(shè)、社區(qū)化管理的要求，對社區(qū)布局建設(shè)。一是政策引導(dǎo)，農(nóng)民自建。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進(jìn)行政策引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾按社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對舊村進(jìn)行聯(lián)片改造開發(fā)建設(shè)；二是加大融資力度，通過投資公司融資平臺統(tǒng)一融資，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，(www.gymyzhishaji.com)引導(dǎo)農(nóng)民入住社區(qū)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發(fā)建設(shè)。對社區(qū)建設(shè)工作向社會廣泛宣傳并提供相應(yīng)的投資環(huán)境，吸引社會資本參與社區(qū)建設(shè)，達(dá)到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和動(dòng)員社會力量在自愿互利的基礎(chǔ)上，支持幫助社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂、商貿(mào)流通等特色產(chǎn)業(yè)。
3、整合資源，改善條件。要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推行“五通、五化”建設(shè)�！拔逋ā奔赐贰⑼ㄋ�、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設(shè)，要有滿足公益性、中介性服務(wù)需求的治安警務(wù)、司法調(diào)解、法律援助、信訪接待、人口計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動(dòng)就業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易、科教文體等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營性便民服務(wù)設(shè)施的社區(qū)服務(wù)中心。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，按照“缺什么補(bǔ)什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務(wù)場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務(wù)室、老年活動(dòng)室、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和商業(yè)服務(wù)超市）建設(shè)。努力將社區(qū)建成一個(gè)設(shè)施配備相對完整、服務(wù)功能相對集中的社區(qū)化綜合服務(wù)中心，不斷滿足群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。
三、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新型社區(qū)建設(shè)事關(guān)全市新型城鎮(zhèn)化工作全局，要站在濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對新型社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，形成加快建設(shè)的工作合力、活力和運(yùn)作力，扎實(shí)推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)工作。成立由一把手為組長的新型社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室要實(shí)行周匯報(bào)、月點(diǎn)評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。
2、推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和無差別管理制度。對進(jìn)城落戶的農(nóng)村居民，享受與城鎮(zhèn)居民同等的子女入學(xué)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會保障等政策待遇，享受城鎮(zhèn)就業(yè)優(yōu)惠政策，符合條件的納入低保范圍。
3、強(qiáng)化社區(qū)管理。加強(qiáng)新型社區(qū)基層組織建設(shè)，建立完善各項(xiàng)管理制度；積極開展各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)文明和諧社區(qū)；倡導(dǎo)社區(qū)物業(yè)化管理，加強(qiáng)對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，保證正常使用，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者毀損；積極探索新型社區(qū)自治管理的體制、機(jī)制。
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