后進(jìn)基層組織整建工作實(shí)施方案

　　安迪爾牧場(chǎng)雅格其艾格力村開(kāi)展后進(jìn)基層組織整建工作實(shí)施方案
　　
　　根據(jù)中央、自治區(qū)黨委和地委、縣委組織部、縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及場(chǎng)黨委的安排部署，以上級(jí)黨委確定的雅格其艾格力村后進(jìn)基層組織為重點(diǎn)，開(kāi)展為期一年的后進(jìn)基層組織整建工作。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈全面開(kāi)展后進(jìn)基層組織整建工作實(shí)施方案〉的通知》要求，結(jié)合雅格其艾格力村實(shí)際，特制定本方案。
　　
　　一、整建工作的目標(biāo)要求
　　
　　開(kāi)展后進(jìn)基層組織整建工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和地委以及縣委、場(chǎng)黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，健全維穩(wěn)工作機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)圍繞堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模群體事件、堅(jiān)決防止發(fā)生惡性暴力恐怖案件來(lái)進(jìn)行。同時(shí)與今冬明春村"兩委"換屆緊密結(jié)合，突出抓好村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理措施，真心實(shí)意服務(wù)群眾，妥善化解矛盾糾紛，確保社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)雅格其艾格力村跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為社會(huì)長(zhǎng)治久安夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
　　
　　二、整建工作的七項(xiàng)任務(wù)
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充實(shí)加強(qiáng)后進(jìn)基層組織力量，加大從牧場(chǎng)機(jī)關(guān)選派年輕優(yōu)秀干部到后進(jìn)基層黨組織任職的力度，建設(shè)政治引領(lǐng)能力強(qiáng)、維護(hù)穩(wěn)定能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別注意配強(qiáng)黨組織書(shū)記。對(duì)那些作風(fēng)不扎實(shí)、工作不盡職、知情不報(bào)、當(dāng)老好人，群眾不滿意、維穩(wěn)不得力的基層干部要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作失職的還要堅(jiān)決作出嚴(yán)肅處理，決不姑息。要結(jié)合今年的換屆工作，大力選拔政治堅(jiān)強(qiáng)、信念堅(jiān)定、敢抓敢管的人進(jìn)班子。對(duì)重點(diǎn)復(fù)雜的村可選派國(guó)家干部擔(dān)任黨組織書(shū)記；對(duì)情況復(fù)雜的村，可選派場(chǎng)黨政班子成員擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記，培養(yǎng)接班人，加強(qiáng)班子；對(duì)本村沒(méi)有人選的，也可從其他村選派。
　　
　�。ǘ�）切實(shí)抓好村基層組織班子成員的培訓(xùn)。以加強(qiáng)社會(huì)管理、創(chuàng)造良好環(huán)境為主題，以提升群眾工作能力為主線，堅(jiān)持縣內(nèi)培訓(xùn)與縣外培訓(xùn)、場(chǎng)內(nèi)培訓(xùn)與場(chǎng)外培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，讓村基層組織班子成員輪流脫產(chǎn)參加輪訓(xùn)，提高他們引領(lǐng)、組織、管理、服務(wù)社會(huì)的能力�？h上將對(duì)全縣村黨組織書(shū)記和其他村干部進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)。
　　
　�。ㄈ�）進(jìn)一步抓緊落實(shí)民生建設(shè)實(shí)事。把整建后進(jìn)基層組織與改善民生緊密結(jié)合，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，從看得見(jiàn)、摸得著的事情做起，著力抓好縣委擴(kuò)大會(huì)議提出的安居富民工程、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)惠政策的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地為基層群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在村黨支部的周圍。
　　
　�。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展"**"工作，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。一是幫助后進(jìn)村大力開(kāi)展"**"工作。全面清理國(guó)家干部、外來(lái)承包者沒(méi)有按照承包規(guī)定無(wú)償或低價(jià)經(jīng)營(yíng)的村集體土地、果園、魚(yú)塘和草場(chǎng)等資源；依法清收國(guó)家干部等拖欠的村集體款；對(duì)村集體所有的荒地、機(jī)動(dòng)地、水塘等資源和集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清理無(wú)效合同。二是按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村集體資產(chǎn)承包合同進(jìn)行清理，手續(xù)不全的進(jìn)行完善，不合法的予以廢除，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。三是全面推行"村財(cái)鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督"，落實(shí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)、"一事一議"籌資籌勞制度，建立集體財(cái)務(wù)審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)村干部任期、離任審計(jì)，落實(shí)集體資產(chǎn)管理責(zé)任，進(jìn)一步盤(pán)活集體資源，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，形成資金積累與滾動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制。(www.gymyzhishaji.com)同時(shí)，幫助指導(dǎo)后進(jìn)村結(jié)合自身實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取一村一策的辦法，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，結(jié)合部門(mén)包村定點(diǎn)幫扶等資源，重點(diǎn)從發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、示范基地建設(shè)等方面著手，逐步形成雅格其艾格力村處處有亮點(diǎn)"的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
　　
　�。ㄎ澹┣袑�(shí)解決影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。堅(jiān)持以絕大多數(shù)群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以"四類管理法"為重要方法，以"五百"服務(wù)為抓手，全面落實(shí)"四知四清四掌握"工作機(jī)制，真正做到轄區(qū)群眾基本情況"一口清"，推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作細(xì)化、深化、常態(tài)化。深入排查影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題，加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，強(qiáng)化各級(jí)基層黨組織書(shū)記的宗教工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)。深入開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋排查，切實(shí)做到流入流出人員真實(shí)身份清、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，下大力氣解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和群眾合理訴求，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，最大限度地化解矛盾。暢通群眾意愿表達(dá)渠道，建立健全干部定期走訪、黨員分片包戶聯(lián)系群眾等制度，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，及時(shí)掌握社情民意，了解掌握群眾情緒和訴求，切實(shí)把矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、處置得小，解決在基層。
　　
　�。�六）建立健全群防群治體系。要嚴(yán)格按照和黨辦〔2011〕53號(hào)文件的要求，全面落實(shí)自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)村治保主任、"十戶長(zhǎng)"隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化刑釋解教人員幫教轉(zhuǎn)化工作，加大物防技防投入，構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。
　　
　　三、整建時(shí)間及整建對(duì)象
　　
　　此次整建工作從七月下旬開(kāi)始，時(shí)間為一年。整建對(duì)象主要以場(chǎng)黨委和縣委基層辦確定的后進(jìn)基層組織為主。
　　
　　四、切實(shí)把握整建工作三個(gè)具體方法
　　
　　采取整建工作要與敏感時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、今冬明春村兩委換屆、新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)等工作緊密結(jié)合，方法如下：
　　
　�。ㄒ唬┟�清情況，梳理分類。采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、入戶訪談等形式，充分征求村班子成員、廣大黨員、村（居）民群眾、"四老"人員以及各個(gè)群體的意見(jiàn)建議，逐個(gè)干部查找存在的問(wèn)題和不足，重點(diǎn)了解掌握基層黨組織建設(shè)情況、黨員干部隊(duì)伍和群眾骨干隊(duì)伍建設(shè)情況、群眾家庭成員的政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況，重點(diǎn)人員情況、流動(dòng)人員情況（近期外出人員和流入人員情況）、重點(diǎn)管控戶、重點(diǎn)工作戶情況；了解掌握影響村發(fā)展穩(wěn)定的主要矛盾和問(wèn)題；了解掌握村基層黨組織在落實(shí)黨和政府有關(guān)惠民政策、大力解決民生問(wèn)題方面存在的突出問(wèn)題；了解掌握村基層組織財(cái)務(wù)管理方面存在的突出問(wèn)題，按照基層黨組織軟弱渙散型、社會(huì)穩(wěn)定隱患型、集體經(jīng)濟(jì)薄弱型、財(cái)務(wù)管理混亂型、社會(huì)矛盾突出型進(jìn)行歸類，切實(shí)找準(zhǔn)存在的主要矛盾和問(wèn)題。
　　
　�。ǘ�）制定方案，分類整建。根據(jù)雅格其艾格力村基層組織存在的突出問(wèn)題，幫助指導(dǎo)制定整建方案，針對(duì)存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，明確整頓目標(biāo)，分類提出切實(shí)可行的措施和辦法，明確解決問(wèn)題的時(shí)間和要求，并認(rèn)真加以解決。
　　
　�。ㄈ�）開(kāi)展整建，解決問(wèn)題。對(duì)軟弱渙散型基層黨組織，結(jié)合第八次村"兩委"換屆工作，調(diào)整并選好配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，著力解決基層黨員干部先鋒模范作用不突出、思想認(rèn)識(shí)模糊、政治責(zé)任心不強(qiáng)、不履行義務(wù)和職責(zé)等問(wèn)題。對(duì)那些作風(fēng)不扎實(shí)、工作不盡職、群眾不滿意的村基層干部堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，對(duì)工作失職的要堅(jiān)決作出嚴(yán)肅處理。對(duì)社會(huì)穩(wěn)定隱患型基層組織，要認(rèn)真落實(shí)以"四知四清四掌握"工作機(jī)制為主的各項(xiàng)維穩(wěn)措施，加強(qiáng)維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)，幫助排查穩(wěn)定隱患，做好入戶走訪工作，完善包戶臺(tái)帳。著力解決群眾骨干隊(duì)伍發(fā)揮作用不明顯、群防群治措施不落實(shí)、包戶工作中存在"空白點(diǎn)"和"盲點(diǎn)"等問(wèn)題。對(duì)知情不報(bào)、當(dāng)老好人，維穩(wěn)不得力，班子成員中有同情或者支持縱容分裂活動(dòng)的、堅(jiān)決協(xié)助基層黨委予以嚴(yán)肅查處，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱型后進(jìn)基層組織，在深入開(kāi)展"**"工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合雅格其艾格力村自身實(shí)際情況，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一村一策制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，采取政策傾斜、技術(shù)幫助、加大資金扶持力度等辦法，綜合施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取在1年內(nèi)見(jiàn)成效，在3年內(nèi)徹底解決村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事難題。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂型后進(jìn)基層組織，要全面落實(shí)"四議兩公開(kāi)"制度，全面推行"村財(cái)鄉(xiāng)管村用縣監(jiān)督"制度，落實(shí)集體資產(chǎn)管理責(zé)任。建立健全村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容，著力解決不公開(kāi)、亂公開(kāi)、公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)社會(huì)矛盾突出型后進(jìn)基層組織，要深入細(xì)致地做好思想政治工作，解決信訪難題，理順群眾情緒，積極化解人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
　　
　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　雅格其艾格力村黨支部要高度重視此次整建工作，盡快成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，抓緊組織實(shí)施該整建方案。村黨支部書(shū)記要真正擔(dān)負(fù)起基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓好本村基層黨組織的整建工作，逐一分析本村基層組織狀況，親自進(jìn)行督查和責(zé)任追查。落實(shí)保障責(zé)任，辦公室要專門(mén)配備一名得力懂檔案整理工作的村干部，認(rèn)真協(xié)助工作組深入開(kāi)展好該村黨組織整建工作。建立健全整建工作制度，及時(shí)總結(jié)整建工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)信息簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)工作，確保雅格其艾格力村后進(jìn)基層組織整建工作取得明顯實(shí)效，力爭(zhēng)以固本強(qiáng)基的優(yōu)異成績(jī)做好迎接黨的十八大、自治區(qū)第八次黨代會(huì)和民豐縣第十次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。

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