承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案

　　新鄉(xiāng)市工業(yè)和信息化局
　　
　　2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案
　　
　　為進一步做好工業(yè)和信息化領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)2012年新鄉(xiāng)市招商引資工作專項方案的通知》（新政文[2012]19號）精神，特制定本方案。
　　
　　一、指導思想
　　
　　認真貫徹全市對外開放會議精神，全面落實市政府對外開放工作部署，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項為重點，跟蹤研究行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方向和對外投資動向，采取小分隊招商、網(wǎng)絡(luò)招商、會議招商、委托招商、以商招商等多種形式，積極主動開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，為我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)強市提供強大工業(yè)支撐。
　　
　　二、目標任務(wù)
　　
　　全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作體制、機制進一步健全完善，引進重大項目、重點企業(yè)有新的突破，確保完成市政府下達我局引進內(nèi)資5億元人民幣、外資1000萬美元的目標；完成省政府下達我市簽約省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目45個、引進省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金95億元人民幣的目標。
　　
　　三、重點工作
　　
　　為確保完成2012年度工作目標，重點做好以下工作：
　　
　　（一）圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)及彌補產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目
　　
　　圍繞新型電池及新能源汽車和零部件、生物與新醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、電子信息、制冷、特色裝備制造、紡織、食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，以局電池及汽車零部件產(chǎn)業(yè)推進辦公室、生物與煤化工產(chǎn)業(yè)推進辦公室、制冷與特色裝備產(chǎn)業(yè)推進辦公室、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)辦公室、科技科、國防工業(yè)辦公室、規(guī)劃與投資科為責任單位，對所分管的每個產(chǎn)業(yè)逐個梳理，找出薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)鏈重大缺失項目，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外合作重點項目，建立項目庫。
　　
　　根據(jù)2012年和"十二五"產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，由責任科室按照所分管產(chǎn)業(yè)或職能，每個產(chǎn)業(yè)至少謀劃10個以上對外合作重點項目。
　　
　�。ǘ�）以重點企業(yè)為目標，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標客戶群。
　　
　　按照"引進重大項目-形成產(chǎn)業(yè)集群-建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地"工作思路，對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，以引進先進技術(shù)、高端人才、先進管理、知名品牌合作為重點，擴大規(guī)模、提升產(chǎn)品工藝技術(shù)水平；對產(chǎn)業(yè)鏈重大缺項，以引進投資補項為重點，彌補產(chǎn)業(yè)鏈缺失，逐步使我市重點產(chǎn)業(yè)形成結(jié)構(gòu)合理，上下游配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　瞄準世界500強、國內(nèi)500強、知名央企和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對外合作重點項目要確定4個以上重點目標客戶，建立重點目標客戶群。每個責任科室負責對各自負責的重點目標客戶進行跟蹤研究，特別是對其對外投資動向要重點研究，發(fā)現(xiàn)信息及時對接。
　　
　�。ㄈ�）做好重大在談引進項目跟蹤、協(xié)調(diào)、服務(wù)，促使早日簽約落地。
　　
　　1、做好市政府關(guān)注的7個重大項目的責任落實
　　
　�。�1）引進廣東奧馬電器股份有限公司冰箱項目
　　
　　目標客戶：廣東奧馬電器股份有限公司
　　
　　責任領(lǐng)導：張如意    責 任 人：曹友仁
　　
　　（2）北京地鐵車輛裝備有限公司投資生產(chǎn)基地項目
　　
　　目標客戶：北京地鐵車輛裝備有限公司（簡稱京車裝備）
　　
　　責任領(lǐng)導：張如意    責 任 人：曹友仁
　　
　�。�3）引進富士康集團電池生產(chǎn)線項目
　　
　　目標客戶：富士康集團
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責任人：李  莉
　　
　　（4）與中國平煤神馬能源化工有限責任公司電池新能源產(chǎn)業(yè)合作項目
　　
　　目標客戶：中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責任人：李  莉
　　
　�。�5）引進年產(chǎn)180萬噸甲醇深加工一體化項目
　　
　　目標客戶：河南煤業(yè)化工集團
　　
　　責任領(lǐng)導：張廣軍    責 任 人：謝衛(wèi)紅
　　
　�。�6）北汽**投資公司參與**起重產(chǎn)業(yè)整合項目
　　
　　目標客戶：北汽**汽車股份有限公司
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責 任 人：朱艷禎
　　
　�。�7）年產(chǎn)6000萬只保溫瓶膽及3000萬只帶殼產(chǎn)品配套工程
　　
　　目標客戶：重慶天嘉日用品實業(yè)有限公司
　　
　　責任領(lǐng)導：張如意    責 任 人：吳志勇
　　
　　2、跟蹤項目
　　
　　（1）年產(chǎn)3億平方米鋰離子電池隔膜材料項目
　　
　　目標客戶：韓國master株式會社
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責任人：李  莉
　　
　�。�2）年產(chǎn)2億安時動力鋰離子電池項目
　　
　　目標客戶：臺灣必翔公司
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責任人：李  莉
　　
　　（3）建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)新能源汽車電源動力系統(tǒng)總成及新能源專用車產(chǎn)業(yè)化基地項目
　　
　　目標客戶：北京科凌電動車有限公司、(www.gymyzhishaji.com)**合力達電動車有限公司、北京理工大學
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責任人：李  莉
　　
　�。�4）汽車尾氣凈化器產(chǎn)業(yè)化項目
　　
　　目標客戶：東風汽車
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責任人：李  莉
　　
　�。�5）3C電池項目
　　
　　目標客戶：富士康
　　
　　責任領(lǐng)導：張德予    責任人：李  莉
　　
　�。�6）60萬噸烯烴及其下游產(chǎn)品項目
　　
　　目標客戶：河南煤業(yè)化工集團有限責任公司
　　
　　責任領(lǐng)導：張廣軍    責 任 人：謝衛(wèi)紅
　　
　�。�7）軌道車輛空調(diào)
　　
　　目標客戶：上海加冷松芝汽車空調(diào)股份有限公司
　　
　　責任領(lǐng)導：張如意    責 任 人：曹友仁
　　
　　項目進展情況、存在問題、下步推進措施，列入月度工作例會匯報內(nèi)容，由項目責任科室負責人逐月匯報，重大進展及時匯報。
　　
　�。ㄋ模┦占�整理匯總產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)惠政策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落地提供指導服務(wù)
　　
　　對我市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的基本情況、主導產(chǎn)業(yè)定位、投資優(yōu)惠政策等進行收集整理、匯總成冊，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目落地提供指導活動。該項工作由局規(guī)劃與投資科負責，5月初完成。
　　
　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新形式，開展形式多樣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動
　　
　　1、開展小分隊招商。在深入了解目標客戶戰(zhàn)略布局調(diào)整和投資動向的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導和責任科室組成了小分隊上門拜訪，爭取投資我市。每個責任科室對各自重點目標客戶的發(fā)展動向、對外投資動向每月提供一份動態(tài)分析報告。
　　
　　2、開展網(wǎng)絡(luò)招商。對謀劃的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作重點項目進行匯總整理，利用市工信局、省工信廳、新鄉(xiāng)信息港門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體予以發(fā)布，并根據(jù)進展情況及時更新。4月份完成項目謀劃，5月上旬匯總整理完畢，5月中旬發(fā)布。此項工作由局綜合科牽頭，責任科室配合。
　　
　　3、開展委托招商。發(fā)揮各類協(xié)會（商會）廣泛聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，每個責任科室，按照分管的產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)對接1個行業(yè)協(xié)會（商會），探索委托招商的形式，5月份完成對接方案。
　　
　　4、開展以商招商。重點關(guān)注已在我市投資的外來企業(yè)的后續(xù)投資動向，每個產(chǎn)業(yè)辦要確定1-2戶重點外來投資企業(yè)，進行跟蹤，認真研究企業(yè)"十二五"期間的發(fā)展戰(zhàn)略和投資重點，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目單子，積極促成后續(xù)轉(zhuǎn)移項目落戶我市。5月底前，各責任科室確定所跟蹤企業(yè)名單，進展情況列入月度工作例會匯報內(nèi)容。
　　
　　5、開展會議招商。充分利用省、市組織的各類經(jīng)貿(mào)會、投洽會、交流會客商集中的機會，積極組織相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加，尋求合作機會。今年下半年省政府將針對山東、日本、韓國、江蘇、東盟、浙江等一系列以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為內(nèi)容的合作交流洽談會。綜合性活動由局統(tǒng)一組織參加，專業(yè)性活動由對口責任科室負責組織參加。參會籌備及參會效果列入月度例會匯報內(nèi)容。
　　
　�。�六）認真開展簽約項目落地年活動
　　
　　1、開展大回訪活動。重點對2010年以來，特別是第一、二屆中國**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動簽約的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目認真開展大回訪活動。通過回訪每一個簽約項目，建立健全承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目臺帳，做到"底數(shù)清，情況明"。按照"誰簽約、誰負責、誰跟蹤"原則，大回訪活動以項目所在地工信部門配合當?shù)乜h（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會進行回訪。
　　
　　2、協(xié)調(diào)解決存在的問題。對大回訪中發(fā)現(xiàn)的影響簽約項目落實的困難和問題，要分門別類，逐項登記造冊，各縣（市、區(qū)）工信部門要明確責任領(lǐng)導，在職責范圍內(nèi)，集中精力，協(xié)調(diào)解決，并安排專人跟蹤辦理。對重大項目的重大問題，需市政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決的，報市局匯總整理后統(tǒng)一報市政府領(lǐng)導，需要省政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)解決的，經(jīng)市工信局匯總報省工信廳后統(tǒng)一報省政府領(lǐng)導。
　　
　　3、做好省工信廳組織的觀摩督導活動籌備工作
　　
　　省工信廳將于6月上旬和12月上旬組織兩次簽約項目落實情況觀摩督導活動。要通過扎扎實實做好大回訪活動，集中精力解決好簽約項目存在的困難和問題，確保落實年活動不圖形式，不走過場，取得實效，為觀摩督導活動奠定堅實的基礎(chǔ)。我市的觀摩督導活動籌備工作，將根據(jù)省工信廳的具體工作安排組織實施。
　　
　　4、做好綜合考評工作。對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)半年、全年簽約項目落實年活動進行總結(jié)考評，將簽約項目"三率"（合同履約率、資金到位率、項目開工率）做為活動工作考核的重要內(nèi)容。年終，對工作扎實，成效突出，項目落實好的予以表彰，優(yōu)先推薦省、市表彰活動，對工作不力，措施不具體、企業(yè)意見大的縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以通報批評。
　　
　　（七）做好對縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的督導工作。
　　
　　為園滿完成省政府下達我市2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)目標，根據(jù)市政府賦予市工信局負責全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作職能，做好對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的督導工作。
　　
　　1、成立市級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組。為加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導，根據(jù)省政府工作安排，成立由主要市領(lǐng)導擔任組長、市直和縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負責人為成員的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導小組，負責研究制定全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的指導思想、工作思路、工作措施，提出年度工作目標、制定工作方案。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工信局，負責日常工作。
　　
　　2、目標分解，明確任務(wù)。以省政府下達我市2012年新簽約省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目45個、引進省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金95億元目標為基數(shù)，根據(jù)市政府下達各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)2012年引進省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金目標占全市引進省外資金總目標的比例，確定各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)相應(yīng)承擔的引進省外項目數(shù)、資金到位數(shù)目標。
　　
　　3、加強考核，狠抓落實。制定2012年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作考核辦法，對各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)2012年承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移簽約項目目標、承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金目標、合同履約率、省外資金到位率、專項工作評價進行綜合考核，年終考核排序前5名的單位及負責人給予通報表揚，并優(yōu)先推薦參加省、市先進單位和個人的表彰，對工作落后的給予通報批評。
　　
　　四、保障措施
　　
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
　　
　　繼續(xù)實行承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作局領(lǐng)導負責制度，堅持張樹敏局長總負責，錢永愷調(diào)研員總牽頭，分管副局長具體抓，責任科室負責人抓落實的工作格局。
　　
　�。ǘ�）分解目標、理順工作體制
　　
　　按照行業(yè)分工和工作職能，明確局冷谷與裝備產(chǎn)業(yè)推進辦公室、醫(yī)藥與煤化工產(chǎn)業(yè)推進辦公室、電池與汽車零部件產(chǎn)業(yè)推進辦公室、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)辦公室、規(guī)劃投資科、科技科、國防工業(yè)辦公室等7個業(yè)務(wù)科室為承擔承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作責任科室，將市政府下達我局承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目標分解承擔，完成局下達的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點項目謀劃、重點客戶目標確定、跟蹤項目的推進協(xié)調(diào)、引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資金年度目標。同時做好指導縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。
　　
　�。ㄈ�）健全工作推進機制
　　
　　出臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作考核辦法。對市工信局責任科室重點考核"項目謀劃完成率、項目簽約率、到位資金完成率"指標。并實行月度通報，月度工作例會，季度排序，年終總考核制度。對完成年度目標、年終考核排序前3名的科室負責人，直接評為優(yōu)秀等次，優(yōu)先推薦參加省、市先進個人表彰，對未完成年度目標、3項指標完成率均低于50%的科室負責人給予通報批評。對各縣（市、區(qū)），產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點考核"當年實際簽約的省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目目標完成率、承接省外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到位資金目標完成率、合同履約率、省外資金到位率、專項工作效果評價"指標。實行季度通報，年終總考核制度。對完成年度目標，排序年終考核前5名的單位及負責人給予通報表揚，優(yōu)先推薦參加省、市先進單位和先進個人表彰，對于未完成年度目標、考核指標完成率均于50%、專項工作效果評價落后的單位給予通報批評。

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