即知即改工作方案

　　公共資源交易中心黨的群眾路線教育實踐活動即知即改工作方案
　　
　　根據(jù)州委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《中共甘南州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”工作方案》的具體要求，為進一步規(guī)范我州招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展，結(jié)合中心實際，制定本實施方案。
　　
　　一、總體要求
　　
　　以黨的十八大精神和群眾路線教育實踐活動為指導(dǎo)，以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容，按照州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”方案的安排部署，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國政府采購法》、《 中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省招投標(biāo)條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真開展公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動即知即改檢查工作，堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把整章建制與日常監(jiān)督結(jié)合起來，著力解決公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，確保招投標(biāo)活動更加規(guī)范。進一步深化體制機制改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源招投標(biāo)交易平臺體系，確保公共資源招投標(biāo)市場公開公平公正，從源頭上遏制招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，確保政府資金廉潔和安全使用。
　　
　　二、工作目標(biāo)
　　
　　一是剖析問題根源。建設(shè)工程科、政府采購科、醫(yī)藥采購科、土地產(chǎn)權(quán)交易科等相關(guān)業(yè)務(wù)科室都要在黨的群眾路線教育實踐“即知即改”活動中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和對照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)及配套的規(guī)章制度，通過開展專題討論，深入剖析招投標(biāo)市場存在的問題以及產(chǎn)生問題的根源，將存在的問題逐一梳理，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)科室抓好整改落實。
　　
　　二是抓好整章建制。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定進一步規(guī)范招投標(biāo)工作的意見，進一步理順和完善招投標(biāo)管理體系，打造公開、公平、公正的公共資源交易平臺，確保政府資金廉潔和安全使用，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)藥購銷、國有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)交易中的腐敗問題。要健全完善相關(guān)法規(guī)制度、創(chuàng)新體制機制，進一步規(guī)范全州工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)藥購銷招投標(biāo)和土地招拍掛活動。進一步加強招投標(biāo)市場相關(guān)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)市場準(zhǔn)入和清除機制；理順招投標(biāo)監(jiān)管體制，明確職能職責(zé)，促進招投標(biāo)監(jiān)管工作的統(tǒng)一、規(guī)范、透明，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。
　　
　　三是抓好日常監(jiān)管。加強招投標(biāo)活動日常監(jiān)督工作，堅決遏制規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題。堅持標(biāo)本兼治、重在規(guī)范原則。把“重在規(guī)范、有效治理、嚴(yán)厲懲處”貫穿于整治規(guī)范工作的始終，通過日常監(jiān)督，研究出臺一批管用的監(jiān)管制度辦法。(www.gymyzhishaji.com)把集中整理規(guī)范與切實有效地加強日常監(jiān)管結(jié)合起來，把解決公共資源招投標(biāo)市場突出問題與建立健全具有剛性的制度建設(shè)結(jié)合起來，把系統(tǒng)防范、綜合治理與嚴(yán)厲懲處結(jié)合起來，互促互動，整體推進，努力取得既解決突出問題又促進工作長遠發(fā)展的綜合效果。
　　
　　三、具體措施
　　
　　（一）強化公共資源交易平臺建設(shè)
　　
　　具體措施：1、加強制度建設(shè)。進一步梳理公共資源交易中心現(xiàn)有規(guī)章制度，對不完善的及時修訂完善。深入調(diào)查研究，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺新的規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。2、強化服務(wù)措施。以制度建設(shè)、文明創(chuàng)建、科技手段為抓手，提高業(yè)務(wù)人員責(zé)任意識和服務(wù)意識，強化服務(wù)措施，完善服務(wù)體系，打造服務(wù)品牌。3、提升服務(wù)效能。不斷加大中心軟硬件建設(shè)投入力度，配備和開發(fā)音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合招投標(biāo)管理系統(tǒng)、電子評標(biāo)輔助系統(tǒng)、專家電子隨機抽取系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，提高辦事效率，增加工作的透明度。
　　
　　（二）加強中介機構(gòu)和人員管理
　　
　　具體措施：1、結(jié)合我州招投標(biāo)工作實際，制定中介機構(gòu)管理辦法。2、加強對招標(biāo)中介機構(gòu)和人員的日常管理，進一步規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)和招標(biāo)代理行為。3制定完善招投標(biāo)市場準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，限制有違法違規(guī)行為的中介代理機構(gòu)和人員市場準(zhǔn)入。
　　
　�。ㄈ�）加強專家?guī)旖ㄔO(shè)和評標(biāo)專家管理
　　
　　具體措施：1、加強對評標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，進一步規(guī)范評標(biāo)專家評標(biāo)行為。嚴(yán)格按照評標(biāo)專家管理相關(guān)規(guī)定，進行評標(biāo)專家資格認(rèn)定，建立評標(biāo)專家準(zhǔn)入、考核、評價和清退制度，實行動態(tài)管理。2、聘請聘用高資質(zhì)、高水平評標(biāo)專家，不斷充實現(xiàn)有專家?guī)欤�按照評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進行專家分類，實現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享。3、加強對評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升評標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平。
　　
　�。ㄋ模﹫詻Q杜絕規(guī)避招標(biāo)行為和違法違規(guī)行為
　　
　　具體措施：1、凡屬我州范圍內(nèi)開展的公共資源交易活動，凡是列入《甘南州公共資源交易目錄》、《政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》范圍的公共資源事項，必須按照“屬地管理”原則進入州公共資源交易中心交易，規(guī)范推進交易平臺建設(shè)，積極推動所有建設(shè)工程項目、政府采購項目、醫(yī)療器械采購、產(chǎn)權(quán)交易項目、礦業(yè)管理權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓和土地招拍掛統(tǒng)一進場、統(tǒng)一交易，堅決禁止以任何理由和形式規(guī)避招投標(biāo)的行為。2、嚴(yán)格交易信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮甘南州公共資源交易網(wǎng)的作用和其他網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加快推進招投標(biāo)項目信息公開發(fā)布的時效和廣度，所有的招投標(biāo)信息一律向社會公開發(fā)布，接受社會監(jiān)督。3、進一步強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，對不按規(guī)定進行招投標(biāo)的，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理。
　　
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　按照州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”工作方案，中心成立規(guī)范招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由州公共資源交易中心主任楊志宏任組長，中心副主任王培林、胡林俊任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室為成員。對日常開展的業(yè)務(wù)工作情況進行全面、深入、細致的檢查，對存在的問題即知即改、立知立改。
　　
　　五、時間安排
　　
　　根據(jù)州委黨的群眾路線教育實踐活動“即知即改”工作方案要求，中心在3月17日制定工作方案，4月3日前根據(jù)方案進行整改落實。
　　
　　六、工作要求
　　
　　1、各科室一定要高度重視這次規(guī)范公共資源項目招投標(biāo)工作，要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性，把此項工作列入重要議事日程，指定專人認(rèn)真抓好工作落實。
　　
　　2、相關(guān)業(yè)務(wù)科室要通過積極排查，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析，及時采取有效措施，即知即改，對招投標(biāo)市場和社會反映較多的重點問題，要深入調(diào)查研究，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改時限，結(jié)合教育實踐活動認(rèn)真加以整改。
　　
　　3、要突出工作實效，切實做到“邊查邊改”和“即知即改”。在工作中要廉潔自律，秉公執(zhí)法，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實防止和杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對存在的問題要提出建議和整改意見，及時進行通報并按照相關(guān)規(guī)定進行處理，促進招投標(biāo)活動競爭有序、陽光透明、廉潔運行，確保規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)“即知即改”工作取得實實在在的效果。
　　
　　甘南州公共資源交易中心
　　
　　2014年3月17日