即知即改工作方案

　　公共資源交易中心黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即知即改工作方案
　　
　　根據(jù)州委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《中共甘南州委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“即知即改”工作方案》的具體要求，為進(jìn)一步規(guī)范我州招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展，結(jié)合中心實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　
　　一、總體要求
　　
　　以黨的十八大精神和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為指導(dǎo)，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，按照州委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“即知即改”方案的安排部署，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國政府采購法》、《 中華人民共和國土地管理法》、《甘肅省招投標(biāo)條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī)，認(rèn)真開展公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)即知即改檢查工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把整章建制與日常監(jiān)督結(jié)合起來，著力解決公共資源招投標(biāo)領(lǐng)域存在的突出問題，確保招投標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范。進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源招投標(biāo)交易平臺(tái)體系，確保公共資源招投標(biāo)市場公開公平公正，從源頭上遏制招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題，確保政府資金廉潔和安全使用。
　　
　　二、工作目標(biāo)
　　
　　一是剖析問題根源。建設(shè)工程科、政府采購科、醫(yī)藥采購科、土地產(chǎn)權(quán)交易科等相關(guān)業(yè)務(wù)科室都要在黨的群眾路線教育實(shí)踐“即知即改”活動(dòng)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)和對(duì)照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)及配套的規(guī)章制度，通過開展專題討論，深入剖析招投標(biāo)市場存在的問題以及產(chǎn)生問題的根源，將存在的問題逐一梳理，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)科室抓好整改落實(shí)。
　　
　　二是抓好整章建制。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作的意見，進(jìn)一步理順和完善招投標(biāo)管理體系，打造公開、公平、公正的公共資源交易平臺(tái)，確保政府資金廉潔和安全使用，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)藥購銷、國有土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)交易中的腐敗問題。要健全完善相關(guān)法規(guī)制度、創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范全州工程建設(shè)、政府采購、醫(yī)藥購銷招投標(biāo)和土地招拍掛活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)市場相關(guān)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)市場準(zhǔn)入和清除機(jī)制；理順招投標(biāo)監(jiān)管體制，明確職能職責(zé)，促進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管工作的統(tǒng)一、規(guī)范、透明，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。
　　
　　三是抓好日常監(jiān)管。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決遏制規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、掛靠投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在規(guī)范原則。把“重在規(guī)范、有效治理、嚴(yán)厲懲處”貫穿于整治規(guī)范工作的始終，通過日常監(jiān)督，研究出臺(tái)一批管用的監(jiān)管制度辦法。(www.gymyzhishaji.com)把集中整理規(guī)范與切實(shí)有效地加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來，把解決公共資源招投標(biāo)市場突出問題與建立健全具有剛性的制度建設(shè)結(jié)合起來，把系統(tǒng)防范、綜合治理與嚴(yán)厲懲處結(jié)合起來，互促互動(dòng)，整體推進(jìn)，努力取得既解決突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。
　　
　　三、具體措施
　　
　　（一）強(qiáng)化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)
　　
　　具體措施：1、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步梳理公共資源交易中心現(xiàn)有規(guī)章制度，對(duì)不完善的及時(shí)修訂完善。深入調(diào)查研究，針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，出臺(tái)新的規(guī)章制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。2、強(qiáng)化服務(wù)措施。以制度建設(shè)、文明創(chuàng)建、科技手段為抓手，提高業(yè)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)措施，完善服務(wù)體系，打造服務(wù)品牌。3、提升服務(wù)效能。不斷加大中心軟硬件建設(shè)投入力度，配備和開發(fā)音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)、綜合招投標(biāo)管理系統(tǒng)、電子評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng)、專家電子隨機(jī)抽取系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施，提高辦事效率，增加工作的透明度。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和人員管理
　　
　　具體措施：1、結(jié)合我州招投標(biāo)工作實(shí)際，制定中介機(jī)構(gòu)管理辦法。2、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)和人員的日常管理，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理行為。3制定完善招投標(biāo)市場準(zhǔn)入的相關(guān)規(guī)定，限制有違法違規(guī)行為的中介代理機(jī)構(gòu)和人員市場準(zhǔn)入。
　　
　�。ㄈ�）加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)和評(píng)標(biāo)專家管理
　　
　　具體措施：1、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為。嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)專家管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，建立評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入、考核、評(píng)價(jià)和清退制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2、聘請(qǐng)聘用高資質(zhì)、高水平評(píng)標(biāo)專家，不斷充實(shí)現(xiàn)有專家?guī)�，按照評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行專家分類，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家資源共享。3、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)水平。
　　
　　（四）堅(jiān)決杜絕規(guī)避招標(biāo)行為和違法違規(guī)行為
　　
　　具體措施：1、凡屬我州范圍內(nèi)開展的公共資源交易活動(dòng)，凡是列入《甘南州公共資源交易目錄》、《政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)》范圍的公共資源事項(xiàng)，必須按照“屬地管理”原則進(jìn)入州公共資源交易中心交易，規(guī)范推進(jìn)交易平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)所有建設(shè)工程項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目、醫(yī)療器械采購、產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目、礦業(yè)管理權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓和土地招拍掛統(tǒng)一進(jìn)場、統(tǒng)一交易，堅(jiān)決禁止以任何理由和形式規(guī)避招投標(biāo)的行為。2、嚴(yán)格交易信息發(fā)布制度，充分發(fā)揮甘南州公共資源交易網(wǎng)的作用和其他網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，加快推進(jìn)招投標(biāo)項(xiàng)目信息公開發(fā)布的時(shí)效和廣度，所有的招投標(biāo)信息一律向社會(huì)公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。3、進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。
　　
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　
　　按照州委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“即知即改”工作方案，中心成立規(guī)范招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由州公共資源交易中心主任楊志宏任組長，中心副主任王培林、胡林俊任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室為成員。對(duì)日常開展的業(yè)務(wù)工作情況進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的檢查，對(duì)存在的問題即知即改、立知立改。
　　
　　五、時(shí)間安排
　　
　　根據(jù)州委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“即知即改”工作方案要求，中心在3月17日制定工作方案，4月3日前根據(jù)方案進(jìn)行整改落實(shí)。
　　
　　六、工作要求
　　
　　1、各科室一定要高度重視這次規(guī)范公共資源項(xiàng)目招投標(biāo)工作，要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性，把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，指定專人認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
　　
　　2、相關(guān)業(yè)務(wù)科室要通過積極排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真分析，及時(shí)采取有效措施，即知即改，對(duì)招投標(biāo)市場和社會(huì)反映較多的重點(diǎn)問題，要深入調(diào)查研究，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改時(shí)限，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真加以整改。
　　
　　3、要突出工作實(shí)效，切實(shí)做到“邊查邊改”和“即知即改”。在工作中要廉潔自律，秉公執(zhí)法，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)防止和杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)存在的問題要提出建議和整改意見，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)競爭有序、陽光透明、廉潔運(yùn)行，確保規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)“即知即改”工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
　　
　　甘南州公共資源交易中心
　　
　　2014年3月17日