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大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)(境)用匯管理辦法
大學(xué)因公臨時(shí)出國(guó)(境)用匯管理辦法第一條為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于"勤儉辦外事"的方針,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校因公臨時(shí)出國(guó)(含出境,下同)用匯管理,提高工作效率,節(jié)約國(guó)家外匯資金,防止因公出國(guó)中的逃匯、套匯、騙匯等行為,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<因公臨時(shí)出國(guó)用匯管理辦法>的通知》(財(cái)預(yù)〔2002〕314號(hào))、《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)(境)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》(寧大政〔2005〕31號(hào)),結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定本辦法。
第二條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,因公出國(guó)時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)(含3個(gè)月)的為因公臨時(shí)出國(guó)。
第三條因公臨時(shí)出國(guó)用匯包括出國(guó)進(jìn)行考察、訪問、學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)洽談、新聞采訪、舉辦展覽、出席國(guó)際組織會(huì)議、短期培訓(xùn)或研修等用匯;經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他用匯。
第四條學(xué)校及所屬各單位、部門在組織因公出國(guó)團(tuán)組時(shí),應(yīng)努力壓縮參團(tuán)人數(shù),盡量控制出國(guó)時(shí)間,嚴(yán)禁繞道旅游,避免重復(fù)考察,節(jié)約外匯開支。
第五條外事處、港澳臺(tái)辦和計(jì)劃財(cái)務(wù)處設(shè)專人負(fù)責(zé)出國(guó)用匯的管理、監(jiān)督工作,其中出國(guó)由外事處負(fù)責(zé)管理,赴港澳臺(tái)地區(qū)由港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)管理。
第六條出國(guó)人員憑出國(guó)任務(wù)批件供匯聯(lián),培訓(xùn)團(tuán)組還須持國(guó)家外專局或市引智辦的確認(rèn)件到外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)。
第七條外事處、港澳臺(tái)辦編制出國(guó)團(tuán)組外匯開支預(yù)算應(yīng)按照《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)(境)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》執(zhí)行。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)、零用費(fèi)及自費(fèi)購(gòu)匯的用匯指標(biāo)預(yù)算,對(duì)沒有固定開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目用匯,原則上不予安排,因工作需要確需安排的,應(yīng)提供相關(guān)的依據(jù)。
。ㄒ唬┏鞘虚g交通費(fèi):包括一國(guó)或多國(guó)城市間交通費(fèi),應(yīng)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買往返聯(lián)程機(jī)票時(shí),盡量包含在國(guó)際旅費(fèi)中,確需單獨(dú)開支的,應(yīng)事先在出訪計(jì)劃中列明,可參照有關(guān)資料和根據(jù)慣例制訂預(yù)算,但不得超過同程間國(guó)際機(jī)票的價(jià)格。
。ǘ┚惩馄渌M(fèi)用:出國(guó)團(tuán)組申請(qǐng)參展費(fèi)、場(chǎng)租費(fèi)、會(huì)議注冊(cè)費(fèi)等項(xiàng)目用匯,應(yīng)提供與國(guó)外承辦單位簽訂的合作協(xié)議、合同文本及會(huì)議通知等資料。
(三)出國(guó)團(tuán)組在出國(guó)期間由外方負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)從供匯預(yù)算中扣減。
。ㄋ模┏鲈L國(guó)家在規(guī)定中無開支標(biāo)準(zhǔn)的,比照毗鄰國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)提供預(yù)算(毗鄰國(guó)家由財(cái)政部門確定)。
第八條出國(guó)團(tuán)組向外事處或港澳臺(tái)辦辦理外匯開支預(yù)算申請(qǐng)手續(xù)時(shí),提供的有關(guān)文件資料必須真實(shí)。
第九條計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國(guó)團(tuán)組外匯開支預(yù)算進(jìn)行真實(shí)性審核,審核內(nèi)容包括:出國(guó)任務(wù)批件是否是原件;國(guó)外邀請(qǐng)函是否真實(shí)可靠;國(guó)外活動(dòng)日程安排是否明確、詳細(xì),路線是否經(jīng)濟(jì)合理;國(guó)外是否有收入,對(duì)方是否提供資助;人民幣經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否已落實(shí)。
第十條對(duì)有開支標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)按《江寧大學(xué)臨時(shí)出國(guó)(境)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》進(jìn)行審核;對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)的開支項(xiàng)目,在報(bào)外事處或港澳臺(tái)辦審批后,計(jì)劃財(cái)務(wù)處方可按出國(guó)團(tuán)組與境外接待方簽訂的"合作協(xié)議"及咨詢的出訪地物價(jià)水平核定相應(yīng)外匯。
第十一條在審核出國(guó)實(shí)習(xí)、培訓(xùn)用匯時(shí),計(jì)劃財(cái)務(wù)處除按財(cái)政部、國(guó)家外專局頒發(fā)的《關(guān)于出國(guó)實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》(〔93〕財(cái)外字第600號(hào))執(zhí)行外,還應(yīng)對(duì)"培訓(xùn)合同"中有關(guān)開支項(xiàng)目進(jìn)行審核,包括付款程序是否合理,培訓(xùn)費(fèi)開支范圍是否符合規(guī)定,具體授課天數(shù)是否合理等。
有下列情況之一的,不予辦理供匯:(一)手續(xù)不齊全;(二)有關(guān)資料反映情況不具體、不完整、不真實(shí);(三)境外活動(dòng)安排不合理,存在浪費(fèi)行為;(四)超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn),又不同意壓縮預(yù)算。
第十二條出國(guó)人員應(yīng)在出國(guó)前10——15天持出國(guó)任務(wù)批件供匯聯(lián)、培訓(xùn)團(tuán)組還須持國(guó)家外專局或市引智辦的確認(rèn)件、外事處或港澳臺(tái)辦填制的《臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表》、經(jīng)經(jīng)費(fèi)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后的借款單,到計(jì)劃財(cái)務(wù)處申請(qǐng)辦理購(gòu)匯。計(jì)劃財(cái)務(wù)處對(duì)出國(guó)團(tuán)組用匯申請(qǐng)審核后簽字蓋章,由出國(guó)團(tuán)組向政府主管部門辦理批匯手續(xù),并持政府主管部門核定的"臨時(shí)出國(guó)代表團(tuán)組外匯開支預(yù)算表"及"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯申請(qǐng)書"(簡(jiǎn)稱用匯申請(qǐng)書),到指定的中國(guó)銀行辦理購(gòu)匯手續(xù)。
第十三條出國(guó)團(tuán)組必須按批準(zhǔn)的用匯項(xiàng)目和限額預(yù)算使用外匯,不得擅自突破和擅自挪用,結(jié)余的外匯必須退回。
第十四條出國(guó)團(tuán)組和個(gè)人對(duì)下列費(fèi)用應(yīng)全部上繳,不得挪用或私分。
。ㄒ唬﹪(guó)外接待部門和國(guó)際組織等贈(zèng)發(fā)的零用費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)、住宿費(fèi)等,出國(guó)前已經(jīng)領(lǐng)用相關(guān)費(fèi)用的;
。ǘ┳∷拶M(fèi)、機(jī)票的回扣和公款利息收入等;
。ㄈ┏鰢(guó)團(tuán)組和個(gè)人取得的其他應(yīng)上繳收入(包括從事科研合作和學(xué)術(shù)交流的勞務(wù)費(fèi)、出國(guó)展覽的展品銷售收入等)。
第十五條出國(guó)團(tuán)組在國(guó)外的外匯開支必須取得原始憑證,并經(jīng)經(jīng)辦人、證明人和團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字,確保費(fèi)用開支真實(shí)、準(zhǔn)確。
第十六條出國(guó)人員必須妥善保管所有單據(jù)。出國(guó)團(tuán)組應(yīng)在回國(guó)后15日內(nèi)到外事處或港澳臺(tái)辦和計(jì)財(cái)處辦理外匯核銷手續(xù)。核銷時(shí)必須憑有效票據(jù)填寫"出國(guó)團(tuán)組國(guó)外費(fèi)用開支明細(xì)表"和"臨時(shí)出國(guó)用匯核銷表",并由臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人或本人簽字。所附的各種原始單據(jù)必須用中文在憑證背面注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等,并由經(jīng)辦人簽字。數(shù)額較大的開支單據(jù)必須要有出國(guó)團(tuán)組負(fù)責(zé)人簽字,對(duì)應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的和不能報(bào)銷的單據(jù)予以剔除。此外,還應(yīng)提供出國(guó)護(hù)照或港澳地區(qū)通行證、上抵、離境日期復(fù)印件。經(jīng)外事處或港澳臺(tái)辦簽字蓋章后,送計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核蓋章,由出國(guó)團(tuán)組報(bào)政府主管部門核銷。出國(guó)團(tuán)組在沒有辦理外匯核銷手續(xù)前,組團(tuán)單位或出國(guó)人員所在單位不得辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù),嚴(yán)禁坐支和轉(zhuǎn)移外匯資金。
第十七條出國(guó)團(tuán)組向政府主管部門核銷出國(guó)團(tuán)組外匯前,計(jì)劃財(cái)務(wù)處要進(jìn)行以下審核:
。ㄒ唬┏鰢(guó)團(tuán)組外匯開支的原始單據(jù)等資料是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
。ǘ┧蛯彆r(shí)間是否超過規(guī)定時(shí)限;
。ㄈ┧蛯彶牧鲜欠颀R全、完整;
。ㄋ模└鏖_支項(xiàng)目是否符合規(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn);是否有單項(xiàng)超支互相挪用行為;是否有外方已負(fù)擔(dān)費(fèi)用而重復(fù)報(bào)銷問題;是否有收入而隱瞞不報(bào)行為等。
第十八條對(duì)下列開支不予核銷:
。ㄒ唬┏鲆(guī)定開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的開支;
(二)無原始單據(jù)的開支;
。ㄈ┪唇(jīng)批準(zhǔn)擅自改變國(guó)外活動(dòng)路線、增加出訪地點(diǎn)和延長(zhǎng)出訪時(shí)間的開支;
。ㄋ模⿲儆诓粦(yīng)該負(fù)擔(dān)的開支或因私發(fā)生的開支等。
第十九條出國(guó)團(tuán)組如有外匯結(jié)余,應(yīng)按照政府主管部門
的核銷意見,辦理退匯,辦理退匯的類型包括:
。ㄒ唬┰谡鞴懿块T出具用匯手續(xù)后,因故沒有使用外匯;
。ǘ┏鰢(guó)人員未按原計(jì)劃出訪,變更了時(shí)間、線路、人數(shù)等;
(三)發(fā)生外匯結(jié)余的。
第二十條辦理退匯手續(xù)時(shí),由出國(guó)團(tuán)組持政府主管部門出具的財(cái)政部統(tǒng)一印制的"預(yù)算內(nèi)非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性用匯退匯通知書",到中國(guó)銀行辦理退匯手續(xù)。沒有辦理退匯手續(xù)的,出國(guó)團(tuán)組不得報(bào)銷其人民幣開支。
第二十一條跨地區(qū)、跨部門出國(guó)團(tuán)組(以下簡(jiǎn)稱"雙跨"團(tuán)組)應(yīng)嚴(yán)格按《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于跨地區(qū)、跨部門因公出國(guó)團(tuán)組管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔1997〕29號(hào))組團(tuán),嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的組織"雙跨"團(tuán)組。
第二十二條"雙跨"團(tuán)組的參團(tuán)人員只能向組團(tuán)單位支付在國(guó)外開支所需要的等值人民幣,不得以外幣形式結(jié)算。
第二十三條本辦法由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、外事處和港澳臺(tái)辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法經(jīng)第14次校長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過,自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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