旅游意外事故應(yīng)急預(yù)案

　　旅游意外事故應(yīng)急預(yù)案
　　
　　為全面加強(qiáng)旅游安全監(jiān)督管理，防范旅游安全事故發(fā)生，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的人身、財(cái)物安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，積極應(yīng)對可能發(fā)生的重特大旅游安全事故，及時、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作。最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)旅游安全管理的法律、法規(guī)、結(jié)合我市旅游業(yè)的具體情況，制定本預(yù)案。
　　
　　一、指導(dǎo)思想
　　
　　旅游安全要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，誰主管誰責(zé)任”的原則，認(rèn)真落實(shí)以防火、防盜、防災(zāi)害、防交通事故、防食物中毒、防公共衛(wèi)生突發(fā)事件為主要內(nèi)容的安全崗位責(zé)任制。要把“五一”、“十一”、“春節(jié)”黃金周和重大節(jié)慶期間的安全防范作為重點(diǎn)。積極主動地會同公安、消防、交通、衛(wèi)生、防疫等部門對旅游企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和檢查，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅游安全事故發(fā)生。
　　
　　內(nèi)容與要求
　　
　　二、 旅游景區(qū)（點(diǎn)）重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)：
　　
　　1、根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施管理規(guī)章制度、安全防范措施，配備必要的、充足的 、有效的各種安全防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　
　　2、制定游覽、游樂規(guī)則和游客須知，引導(dǎo)游客活動；設(shè)置旅游安全標(biāo)志，提醒游客注意安全。
　　
　　3、對全體員工進(jìn)行旅游安全培訓(xùn)，特別是火警預(yù)演培訓(xùn)和機(jī)械險情排除培訓(xùn)，使員工具備基本的搶險救生知識，提高安全防護(hù)技能，熟練掌握有關(guān)緊急處理措施。
　　
　　4、加強(qiáng)旅游安全檢查，對驚險旅游項(xiàng)目和危險性較大的特種設(shè)備、客運(yùn)索道、纜車、大中型游樂設(shè)施，要加強(qiáng)監(jiān)控，定期檢查，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行，在旅游黃金周來臨之前，必須進(jìn)行全面檢查，確保各種機(jī)械設(shè)備、設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　
　　5、凡遇惡劣天氣和設(shè)備、設(shè)施機(jī)械故障時，須有應(yīng)急應(yīng)變措施，客運(yùn)索道、纜車、大中型游樂設(shè)施停止運(yùn)營，并對外公告，同時注意山頂巖石隕落，防止意外傷害事故的發(fā)生。
　　
　�。ǘ�）旅行社重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)：
　　
　　1、必須按時足額投保旅行社責(zé)任保險，切實(shí)保障旅行社和游客的合法權(quán)益，在與旅游者簽訂旅游同時，應(yīng)當(dāng)推薦旅游者購買相關(guān)的旅游者個人保險。
　　
　　2、制定和實(shí)施旅游活動中的旅游安全防范措施，旅游者的行李交接制度。
　　
　　3、周密安排旅游團(tuán)隊(duì)的行程計(jì)劃和路線，認(rèn)真考慮可能影響旅游安全的諸多項(xiàng)目因素，制定并執(zhí)行旅游者住宿就餐的規(guī)章制度。
　　
　　4、選擇具備經(jīng)營資格且信譽(yù)好的汽車公司（車隊(duì)）、技術(shù)性能合格、證照齊全有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛、責(zé)任心強(qiáng)和技術(shù)過硬并且有旅游車輛駕駛員上崗證的司機(jī)運(yùn)營旅游團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)禁租用證照不全、存在安全隱患、特別是社會閑散車輛和農(nóng)用車輛運(yùn)營旅游團(tuán)隊(duì)。
　　
　　5、組織登山、探險、航空、煤礦等特殊項(xiàng)目和組織學(xué)生、老年旅游及大型群體旅游活動時，必須事先制定周密的旅游安全保護(hù)和急救措施，對道路、項(xiàng)目和運(yùn)載工具的安全情況進(jìn)行細(xì)致考察。
　　
　　6、導(dǎo)游人員必須掌握一定的旅游安全常識，一旦發(fā)生旅游安全事故，應(yīng)立即采取緊急措施，撥打緊急救援電話。
　　
　　（三）旅游星級飯店重大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)：
　　
　　1、制定并實(shí)施安全管理規(guī)章制度和防范措施，依法嚴(yán)密做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫、防火工作。
　　
　　2、按照有關(guān)要求配備自動報(bào)警、自動滅火消防安全設(shè)施、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)。
　　
　　3、在服務(wù)區(qū)域內(nèi)必須設(shè)置緊急情況疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施，常年保持各安全道路的暢通。
　　
　　4、客房必須配置緊急情況安全疏散示意圖、安全管理事項(xiàng)的說明要求以及防火、防盜、防意外傷害等設(shè)施，保證入住賓館的人身、財(cái)務(wù)安全。
　　
　　5、餐廳、廚房、酒吧、咖啡廳必須符合衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格消毒制度，保持清潔衛(wèi)生，服務(wù)人員身體健康。嚴(yán)格采供貨渠道，杜絕假冒偽劣、超期變質(zhì)、不符合質(zhì)量要求的飲食產(chǎn)品流入飯店，禁止外來閑散人員進(jìn)入食品庫房和廚房，防止食物中毒事故發(fā)生。
　　
　�。ㄋ模┞糜纹�車重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案要點(diǎn)：
　　
　　1、各旅游汽車公司（車隊(duì)）和配備旅游車輛的旅行社，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全旅游客運(yùn)車輛安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和車輛運(yùn)營的安全防范制度。
　　
　　2、建立對駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)制度，使其自覺遵守交通法規(guī)，安全操作行駛，合理掌握車速，確保行車安全和乘客的人身安全。
　　
　　3、嚴(yán)格禁止駕駛員在執(zhí)行游客運(yùn)營任務(wù)中疲勞駕駛、酒后駕駛、空擋滑行、違章行駛等違規(guī)行為。
　　
　　4、制定并嚴(yán)格實(shí)施對旅游車輛的日常安全和檢查制度，堅(jiān)持出車前、行駛中和收車后的一日三查制度，保證車輛技術(shù)狀況完好，嚴(yán)禁旅游車輛帶故障運(yùn)行和報(bào)廢車輛運(yùn)營游客。
　　
　　三、特重大事故應(yīng)急救援
　　
　　旅游安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打公安、衛(wèi)生、交通、旅游、保險等部門的應(yīng)急救援電話和報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。事故單位不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿。
　　
　　市旅游局接到一般、重大、特大事故報(bào)告后要立即報(bào)告人民政府、旅游局和有關(guān)部門。
　　
　　旅游安全事故發(fā)生后，涉及的事故單位負(fù)責(zé)人和旅游等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，要立即趕赴事故現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援，并保護(hù)事故現(xiàn)場，相互密切配合，妥善處理善后事宜。在公安部門人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場前，如因搶救工作需移動物證時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場的客觀完整。
　　
　　旅游傷亡事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在及時組織救護(hù)的同時，檢查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號碼或身份證號碼以及國內(nèi)外的保險情況，并進(jìn)行登記。對死亡的，應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)好遇難者的遺憾、遺體。對事故現(xiàn)場的行李和物品，要認(rèn)真清理和保護(hù)，逐項(xiàng)登記造冊。
　　
　�。ㄒ唬┞糜沃靥卮蟀踩�事故的報(bào)告制度及主要內(nèi)容：
　　
　　特大旅游安全事故發(fā)生后，事故單位要在24小時內(nèi)寫出書面報(bào)告，以電傳或其它快捷方式報(bào)送有關(guān)部門，事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　
　　1、事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故接待單位與事故有關(guān)的其它單位。
　　
　　2、事故發(fā)生的主要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估算。
　　
　　3、事故發(fā)生原因的初步判斷。
　　
　　4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
　　
　　5、事故報(bào)告單位及值班聯(lián)系人員、電話、傳真。
　　
　　五、加強(qiáng)旅游安全工作的監(jiān)督管理
　　
　　（一）各級旅游管理部門應(yīng)定期召開行業(yè)安全管理工作會議，分析、部署旅游安全工作，對會議確定的重大安全事項(xiàng)形成紀(jì)要。確保各項(xiàng)措施必須嚴(yán)格實(shí)施和進(jìn)行檢查，認(rèn)真抓好落實(shí)，并將旅游安全實(shí)施情況上報(bào)有關(guān)部門。
　　
　�。ǘ�）各級旅游管理部門應(yīng)當(dāng)同有關(guān)部門，在旅游旺季和“春節(jié)”、“五一”、“十一”假日旅游黃金周開始前，對各旅游企業(yè)單位的安全狀況，特別是容易發(fā)生重大旅游安全事故的單位及設(shè)施、設(shè)備、旅游經(jīng)營場所、應(yīng)急措施及應(yīng)急準(zhǔn)備等事項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格的督促檢查，排查重大危險源，堅(jiān)決防止群傷群亡事故的發(fā)生。
　　
　�。ㄈ�）各級旅游管理部門和旅游景區(qū)（點(diǎn)）組織的割裂大型旅游節(jié)慶等群體性活動，必須事先制定旅游安全保護(hù)方案及應(yīng)急措施、緊急救援預(yù)案，對道路、活動場所、項(xiàng)目的安全情況進(jìn)行細(xì)致考察和考核，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)督檢查，并報(bào)有關(guān)部門備案。
　　
　　（四）旅游行業(yè)要繼續(xù)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，把愛國衛(wèi)生運(yùn)動作為旅游行業(yè)的一項(xiàng)長期任務(wù)來抓，并納入日常管理和工作范疇，一手抓旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓環(huán)境衛(wèi)生治理，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主抓主管，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，責(zé)任到人，有標(biāo)準(zhǔn)要求，有安排部署有督促檢查，有具體工作落實(shí)，深入持久、扎實(shí)有效的繼續(xù)把愛國衛(wèi)生運(yùn)動開展下去，真正樹立起自治安全衛(wèi)生旅游環(huán)境的新形象。
　　
　　六、建立旅游業(yè)安全預(yù)防長效機(jī)制，按照《傳染病防治法》、《突出公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以創(chuàng)造安全、健康旅游環(huán)境為目標(biāo)，積極與醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫、交通、消防、公安等部門密切協(xié)作，研究建立旅游健康和治安。交通管理長效防范機(jī)制，建立起法制化、制度化、規(guī)范化的嚴(yán)密防御體系，將各項(xiàng)安全防范措施，由應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)向常規(guī)依法防控、科學(xué)防治。要實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)旅游業(yè)的基本要求，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須把安全和健康作為旅游經(jīng)營的第一要務(wù)。要建立防治結(jié)合的安全長效機(jī)制，才能不斷增強(qiáng)旅游業(yè)應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，確保我市旅游業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
　　
　　新疆甘肅青海寧夏專線供應(yīng)商
　　
　　縱橫大西北-徐培硯
　　
　　2013年 五月
　　
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