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縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理辦法
縣水土保持預(yù)防監(jiān)督管理辦法第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國水土保持法>辦法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本縣境內(nèi)從事與水土保持有關(guān)的單位和個人必須遵守本辦法。
第三條 縣水行政主管部門主管全縣的水土保持工作，縣水土保持部門行使水土保持預(yù)防監(jiān)督工作職權(quán)，具體職責(zé)和任務(wù)是：
�。ㄒ唬┬麄�、貫徹執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)和政策；
（二）審批全縣境內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，督促開發(fā)建設(shè)單位編報水土保持方案，監(jiān)督“三同時”制度的執(zhí)行；
（三）負(fù)責(zé)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)的征收；
（四）負(fù)責(zé)全縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的中、長期規(guī)劃編制和水土流失普查，定期公告水土流失狀況；
（五）劃定水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)并實(shí)施管理；
�。┖税l(fā)和管理《水土保持方案合格證書》；
�。ㄆ撸┎樘庍`反水土保持法律、法規(guī)和政策的違法行為；
（八）組織開展水土保持科學(xué)研究，推廣新技術(shù)和開展監(jiān)測工作。
第四條 水土保持工作堅(jiān)持預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各部門及企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持綜合防治任務(wù)納入到年度工作計劃，并組織實(shí)施；同時縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制，將完成指標(biāo)納入年終文明目標(biāo)考核。
第六條 對防治水土流失工作成績顯著的單位和個人，分別由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以表彰和獎勵。
第七條 堅(jiān)持誰使用土地，誰負(fù)責(zé)保護(hù)；誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則。
第八條 堅(jiān)持水土保持方案審批制度。凡在本縣境內(nèi)從事各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)性活動的單位與個人，必須持有經(jīng)縣水土保持部門批準(zhǔn)的水土保持方案合格證或水土保持方案批復(fù)。
（一）凡是在全縣境內(nèi)從事各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)性活動的單位和個人，必須委托具備有編制水土保持方案資質(zhì)的單位編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報告書（表）。
�。ǘ┰谌h境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、續(xù)建的各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目，占地面積在5畝以上（含5畝）或挖填土石方量在5000立方米以上（含5000立方米）的，必須編制《水土保持方案報告書》，其余的編制《水土保持方案報告表》。
第九條 禁止在250以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。開墾250以下50以上的荒坡地，必須向縣水土保持部門提供水土保持方案報告書（表），并經(jīng)批復(fù)后方可開墾。禁止毀林開荒、燒山開荒和在陡坡地鏟草皮、挖樹蔸。
第十條 在林區(qū)采伐林木，采伐方案中必須有縣水土保持部門同意的水土保持措施，對水源涵養(yǎng)林、水土保持林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
第十一條 在本縣境內(nèi)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山、電力、建材及其它企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、采石、燒窯等可能造成水土流失的，必須編制水土保持方案報告書（表），報縣水土保持部門批準(zhǔn)。
第十二條 對縣境內(nèi)各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，沒有編制項(xiàng)目水土保持方案報告書（表）的，發(fā)改部門不予立項(xiàng)；國土部門不予辦理征地和采礦許可；環(huán)境部門不予審批環(huán)境影響報告；水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、稅務(wù)等部門不予辦理相關(guān)登記許可手續(xù)。
第十三條 本辦法實(shí)施前已建或在建的建設(shè)項(xiàng)目涉及水土流失的，生產(chǎn)建設(shè)單位及個人必須按規(guī)定補(bǔ)報水土保持方案，辦理批準(zhǔn)手續(xù)，并對造成的水土流失進(jìn)行治理。
第十四條 任何單位和個人不得擅自修改變更縣水土保持部門批準(zhǔn)的水土保持方案，確實(shí)需要修改調(diào)整的，必須申報批準(zhǔn)。
工程竣工驗(yàn)收時，必須同時驗(yàn)收水土保持設(shè)施，驗(yàn)收合格的，由縣水土保持部門簽發(fā)合格批文。驗(yàn)收不合格的，工程不得投產(chǎn)使用。
第十五條 水土保持林、水源涵養(yǎng)林的具體范圍由縣水土保持部門會同相關(guān)部門提出，報縣人民政府批準(zhǔn)后公布。
第十六條 凡在本縣境內(nèi)從事各種生產(chǎn)建設(shè)和各類開發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目的單位和個人，在生產(chǎn)建設(shè)過程中必須采取水土保持措施。對擾動水土保持設(shè)施的應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；對造成新的水土流失的，必須負(fù)責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，必須交納水土流失防治費(fèi)，由縣水土保持部門組織治理。
第十七條 水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)統(tǒng)稱水土保持規(guī)費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)分別是：
�。ㄒ唬┧帘３衷O(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：
1、在生產(chǎn)建設(shè)過程中損壞原地貌，造成水土保持功能降低或者喪失的，按生產(chǎn)建設(shè)占地面積每平方米1.5元繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。
2、損壞水土保持工程設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)恢復(fù)同等規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的現(xiàn)行工程造價確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；損壞水土保持科研設(shè)施的，按恢復(fù)同等規(guī)模設(shè)施造價和科研中斷損失費(fèi)用現(xiàn)行價格確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，損壞程度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由有價格認(rèn)證資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。
�。ǘ┧亮魇Х乐钨M(fèi)：
在生產(chǎn)建設(shè)過程中造成水土流失的單位和個人，必須負(fù)責(zé)治理，不自行治理或治理達(dá)不到水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納水土流失防治費(fèi)，由水土保持部門負(fù)責(zé)治理。
1、損壞原地貌的，按損壞面積每平方米2元征收。
2、亂堆入、亂傾倒廢棄土、石、砂、碴的，按每立方米3元征收。
3、燒制石灰、水泥的，按每噸產(chǎn)品1元征收。
4、采礦的，按每噸產(chǎn)品1元征收。
5、燒瓦、燒磚的（農(nóng)民自用除外），按每萬塊3元征收。
第十八條 生產(chǎn)建設(shè)單位和個人在接到縣水土保持部門交納水土保持規(guī)費(fèi)通知后，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，到指定的銀行如數(shù)交清。
第十九條 水土保持規(guī)費(fèi)的征收，由縣水土保持部門持《行政事業(yè)收費(fèi)許可證》和財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)收據(jù)收取；征收到位規(guī)費(fèi)實(shí)行財政專戶管理，�？顚Ｓ谩ＡP沒財物按有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 有下列行為之一的，由縣水土保持部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處以罰款：
�。ㄒ唬┰�250以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物、挖樹蔸、鏟草皮的，每平方米罰款2元；
�。ǘ┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在250以下50以上荒坡地開墾種植農(nóng)作物，每平方米罰款1元；
�。ㄈ┻`反本辦法第十條規(guī)定的單位和個人，按造成的水土流失面積每平方米2元至5元的幅度予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法進(jìn)行查處；
（四）違反本辦法第十一條規(guī)定的單位和個人，由水土保持部門限期補(bǔ)辦好水土保持手續(xù)，并處以1000-10000元罰款；
�。ㄎ澹┻`反本辦法第十二條規(guī)定的國家公職人員，由監(jiān)察部門依法依規(guī)查處。
（六）違反本辦法第十四條規(guī)定的單位和個人，由水土保持部門限期補(bǔ)辦手續(xù)；
第二十一條 凡侵占或破壞水土保持科研場地和治理成果的單位和個人，由縣水土保持部門責(zé)令其停止侵害行為，限期恢復(fù)或按實(shí)際價值給予補(bǔ)償。
第二十二條 水土保持執(zhí)法人員，堅(jiān)持政府統(tǒng)一培訓(xùn)，執(zhí)證上崗，亮證執(zhí)法，凡在工作中玩忽職守，徇私舞弊，造成損失的，由監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。
第二十三條 阻礙、拒絕水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《水土保持違法案件行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起三個月內(nèi)直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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