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如何提高政務(wù)信息的開(kāi)掘能力
如何提高政務(wù)信息的開(kāi)掘能力作者/張迎軍 陳紅霞
政務(wù)信息是政府機(jī)關(guān)采集，通過(guò)特定載體反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理及公共服務(wù)相關(guān)活動(dòng)情況、數(shù)據(jù)的信息，是公共決策的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，是各類公權(quán)力機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾溝通的橋梁。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，政務(wù)信息工作作為各級(jí)政府及部門(mén)的日�；A(chǔ)性工作， “對(duì)于政府掌握情況、科學(xué)決策和進(jìn)行宏觀調(diào)控等，具有重要作用”。政務(wù)信息工作做得如何，在某種程度上反映了各級(jí)政府及其部門(mén)的整體工作水平。實(shí)踐中，部分地方政府部門(mén)在政務(wù)信息工作方面往往存在著信息意識(shí)錯(cuò)位、報(bào)送主體狹窄、來(lái)源結(jié)構(gòu)單一、發(fā)布渠道混雜和價(jià)值發(fā)現(xiàn)缺失等系列問(wèn)題，嚴(yán)重制約著政務(wù)信息工作的有效開(kāi)展。為此，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面提高政務(wù)信息的開(kāi)掘能力。
一、樹(shù)立正確的政務(wù)信息服務(wù)理念
工具性和層次性是政務(wù)信息的兩個(gè)基本特性。做好政務(wù)信息工作，首先要處理好政務(wù)信息工作職能構(gòu)成與服務(wù)對(duì)象之間的結(jié)構(gòu)層次關(guān)系。
就工具性而言，各級(jí)地方政府及其辦公廳（室）是信息獲取、編輯和報(bào)送、發(fā)布的主渠道，為各類工作對(duì)象提供高效、優(yōu)質(zhì)、全面的信息服務(wù)不僅是其重要的工作內(nèi)容，也是發(fā)揮參謀咨詢、輔助決策、綜合服務(wù)職能作用的重要體現(xiàn)。
就層次性而言，對(duì)應(yīng)政務(wù)信息制發(fā)、服務(wù)的不同層級(jí)，政務(wù)信息亦有其層次差異。 《中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息工作的意見(jiàn)》指出：“黨委辦公廳（室）在向本級(jí)黨委報(bào)送信息的同時(shí)，要積極向上級(jí)黨委報(bào)送信息。二者在職責(zé)和任務(wù)上是完全一致的�！眹�(guó)務(wù)院辦公廳《攻務(wù)信息工作暫行辦法》第四條也明確規(guī)定： “政務(wù)信息工作堅(jiān)持分層次服務(wù)，以為本級(jí)政府服務(wù)為重點(diǎn)，努力為上級(jí)和下級(jí)政府服務(wù)。”
我們認(rèn)為，在職能構(gòu)成方面，政務(wù)信息工作應(yīng)當(dāng)確立以服務(wù)為主，管理、指導(dǎo)、溝通為輔的職能方向；在服務(wù)對(duì)象方面，政務(wù)信息工作應(yīng)當(dāng)在職責(zé)任務(wù)協(xié)調(diào)一致的原則基礎(chǔ)上，樹(shù)立重點(diǎn)為本級(jí)政府或本單位服務(wù)的理念，兼顧上級(jí)、下級(jí)和社會(huì)公眾三個(gè)服務(wù)層次，緊緊抓住為宣傳本級(jí)政府或單位做了什么，為解決重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做了什么，為基層開(kāi)展工作做了什么這些內(nèi)容，確定信息工作的思路和重點(diǎn)。
二、培養(yǎng)開(kāi)放式“大信息”工作思維
“大信息”不是要求政務(wù)信息題目范圍大、結(jié)構(gòu)排場(chǎng)大、篇幅容量大，而是突出信息視野開(kāi)拓、信息資源開(kāi)掘、信息制作主體培育和發(fā)布平臺(tái)管理，以及養(yǎng)成一種開(kāi)放式信息工作思維方式。
當(dāng)前，在信息工作實(shí)踐中，信息制作往往存在著三個(gè)通病：其一是受限于工作本位思維，僅從自身角度出發(fā)去思考問(wèn)題、反映情況，片面強(qiáng)調(diào)以“我”為主，忽視了受眾和服務(wù)對(duì)象的需求；其二是信息內(nèi)容單純反映工作動(dòng)態(tài)，干了什么就 寫(xiě)什么，缺乏價(jià)值提煉，使信息成為流水賬；其三是鋪排太多，面面俱到，即使是最鮮活生動(dòng)的工作也要肢解開(kāi)來(lái)，鋪排羅列成幾個(gè)要點(diǎn)，缺少側(cè)重點(diǎn)、著力點(diǎn)。
要養(yǎng)成“大信息”工作思維，開(kāi)掘政務(wù)信息就要從“大處著眼、小處著手”。一是反映信息要有廣度。要視域開(kāi)闊，善于從宏觀層面去把握信息。拓展信息開(kāi)掘視野，延伸信息工作觸覺(jué)，多角度、多渠道地開(kāi)掘信息，統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際、上級(jí)基層、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政論民聲等多個(gè)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大信息資源，認(rèn)真捕捉可能的信息素材，增強(qiáng)信息服務(wù)的全面性。二是要有高度，要站到一定層面去分析判斷信息的價(jià)值。注重?fù)Q位思考和理論提升，善于在縱橫交錯(cuò)的對(duì)照比較中發(fā)現(xiàn)信息在日常工作中應(yīng)用推廣的價(jià)值。三是要下大力氣尋找信息反映的側(cè)重點(diǎn)、切人點(diǎn)，做到小角度、小切口，小中見(jiàn)大。四是要加大信息人員的培養(yǎng)和媒介關(guān)系的建立和維護(hù)，把握媒體平臺(tái)風(fēng)格，以提高政務(wù)信息報(bào)送的針對(duì)性和有效性。
三、選好“切入點(diǎn)”。打好“組合拳”
選好“切人點(diǎn)”，要求精心選擇政務(wù)信息的表現(xiàn)角度；打好“組合拳”，要求樹(shù)立全面的、系統(tǒng)的政務(wù)信息撰制和報(bào)送觀念，把信息“點(diǎn)”用好、用足，避免單純的一事一報(bào)。角度選擇的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是信息價(jià)值發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，打“組合拳”的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，二者相輔相成，聯(lián)系緊密。
信息價(jià)值發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵在于抓住重點(diǎn)、突出特點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)。有了這三條標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诿鎸?duì)信息材料時(shí)就知道如何切入主題、如何取舍材料和如何顯旨立意。比如，面對(duì)一個(gè)會(huì)議或活動(dòng)，如果大家只是概述會(huì)議和活動(dòng)情況肯定不行。所以，要想辦法從會(huì)議和活動(dòng)的內(nèi)容上找個(gè)亮點(diǎn)作為切入點(diǎn)，并把它體現(xiàn)在標(biāo)題上，然后圍繞它寫(xiě)內(nèi)容。以浙江省近年實(shí)施的“百萬(wàn)農(nóng)民信箱工程”為例，我們可以從人數(shù)上來(lái)寫(xiě)，說(shuō)明活動(dòng)覆蓋面廣；可以從活動(dòng)的內(nèi)容、方式上來(lái)寫(xiě)，說(shuō)明形式新穎、措施得力；也可以從參加的對(duì)象來(lái)寫(xiě)，說(shuō)明活動(dòng)的特殊性。這方面如“縉云實(shí)行‘合作社+農(nóng)民信箱’模式強(qiáng)力推進(jìn)果農(nóng)增收”“紹興縣發(fā)揮學(xué)�！逃浇椤饔弥啤偃f(wàn)農(nóng)民信箱工程… “柯城區(qū)以‘小手牽大手’推進(jìn)農(nóng)民信箱工程建設(shè)”等就比較有代表性。當(dāng)然，我們還可以結(jié)合具體數(shù)據(jù)來(lái)寫(xiě)活動(dòng)的成效，比如社會(huì)的反響、領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)。如“柯城區(qū)‘農(nóng)民信箱’助推柑桔銷售駛?cè)肟燔嚨馈薄芭_(tái)州市近3萬(wàn)名農(nóng)民注冊(cè)‘農(nóng)民信箱’”“蕭山區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民信箱‘村村通’”等。總之，立意要新，要多寫(xiě)人無(wú)我有的，或者人家有了我全覆蓋了，或是大家都有了但我的成效明顯。
此外，提高信息開(kāi)掘能力的另一個(gè)關(guān)鍵是，要善于結(jié)合當(dāng)前的重點(diǎn)工作、熱點(diǎn)事件，結(jié)合某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如特殊的節(jié)日、紀(jì)念日，來(lái)凸顯該活動(dòng)區(qū)別于以往活動(dòng)的獨(dú)特之處。這方面利比亞危機(jī)時(shí)南通市司法行政系統(tǒng)的一條信息《南通市司法局積極做好利比亞撤僑維穩(wěn)工作》比較有代表性。從表面上看，利比亞撤僑與司法局似乎沒(méi)什么關(guān)系，但如果從如何為撤僑人員提供法律服務(wù)上來(lái)講，就很有宣傳價(jià)值，且這類信息上面十分關(guān)心。這說(shuō)明做好信息工作不僅要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，而且要善于聯(lián)系本單位、本部門(mén)的工作職能。這需要信息工作人員具有高度的信息敏銳性。
而從信息價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程來(lái)看，上述信息“點(diǎn)”的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)掘在操作上并行不悖。我們認(rèn)為，信息工作人員要以全面的、系統(tǒng)的信息觀為指導(dǎo)，培養(yǎng)“多維度”“流域化”的信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)理念。“多維度”是從信息發(fā)掘的空間層面提出的要求，這里的“多維”不僅指信息視角、價(jià)值點(diǎn)的多維，也包含報(bào)送主體、載體的多維，由多維度到信息網(wǎng)的匯聚，信息價(jià)值的發(fā)現(xiàn)與實(shí)現(xiàn)就能得到保證�！傲饔蚧笔菑男畔l(fā)掘的時(shí)間層面提出的要求。借用現(xiàn)代項(xiàng)目管理學(xué)的生命周期理論，我們完全可以將重點(diǎn)工作看成是由一系列工作階段構(gòu)成的一個(gè)完整的生命周期，據(jù)此就能夠在一個(gè)周期內(nèi)建立階段性工作與信息工作的映射關(guān)系，這樣，就能在保證信息報(bào)送多面性、全面性的前提下，實(shí)現(xiàn)信息價(jià)值利用的最大化。
�。ㄗ髡邌挝唬航K省常州工學(xué)院江蘇省南通市港閘區(qū)司法局）
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