迎接十八大執(zhí)法整治行動(dòng)方案

迎接十八大執(zhí)法整治行動(dòng)方案
　　
　　按照XX省政府辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法整治特別行動(dòng)的通知》和省安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<“決戰(zhàn)四十天 迎接十八大”專項(xiàng)執(zhí)法整治特別行動(dòng)方案>的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　
　　一、執(zhí)法時(shí)間
　　
　　專項(xiàng)整治特別行動(dòng)從即日起至“十八大”閉幕結(jié)束。
　　
　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域
　　
　　以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、職業(yè)健康及人員密集場所等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法整治特別行動(dòng)，督促隱患整改銷號(hào)。
　　
　　三、主要任務(wù)
　　
　　按照“邊檢查、邊復(fù)查、邊銷號(hào)”原則，在做好“打非治違”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)復(fù)查、督促隱患整改銷號(hào)的基礎(chǔ)上，對危險(xiǎn)性大、易發(fā)生群死群傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位普遍開展執(zhí)法檢查，并督促整改銷號(hào)，確保所有檢查發(fā)現(xiàn)的隱患在10月底前“動(dòng)態(tài)歸零”。
　　
　　四、重點(diǎn)內(nèi)容
　　
　�。ㄒ唬┟旱V。突出關(guān)閉整合和瓦斯治理這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。對整合重組期間停產(chǎn)、技改礦井明察暗訪、突擊檢查，嚴(yán)防非法違規(guī)生產(chǎn)。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)煤礦落實(shí)兩個(gè)“四位一體”防突措施，建立健全瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽采系統(tǒng)情況，不具備瓦斯防治能力的要堅(jiān)決整頓關(guān)閉。
　　
　�。ǘ�）非煤礦山和尾礦庫。重點(diǎn)查處未取得安全生產(chǎn)許可證或許可證過期擅自生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目違反安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)、提升系統(tǒng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，露天礦山未分臺(tái)階開采；尾礦庫超設(shè)計(jì)標(biāo)高運(yùn)行、擅自改變筑壩方式、排洪設(shè)施與設(shè)計(jì)不符等違法違規(guī)行為。
　　
　�。ㄈ�）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹。重點(diǎn)查處非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和擅自改變工藝、原料等行為；重點(diǎn)檢查涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化學(xué)品的裝置和場所，嚴(yán)查防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)備設(shè)施和監(jiān)測報(bào)警設(shè)施不完善等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處邯鄲周邊危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違規(guī)存儲(chǔ)、使用危爆物品、劇毒化學(xué)品等違法行為，嚴(yán)防相關(guān)產(chǎn)品、原料流入非法渠道。重點(diǎn)查處煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，分包轉(zhuǎn)包、出租工房或生產(chǎn)線，“一證多廠”等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
　　
　�。ㄋ模┮苯鸾ú摹Ｗプ∶簹獾纫兹家妆�物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和熔融金屬作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔及評估監(jiān)控、安全設(shè)施“三同時(shí)”、維修拆除等危險(xiǎn)作業(yè)及進(jìn)入危險(xiǎn)場所作業(yè)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)等方面的執(zhí)法檢查。
　　
　�。ㄎ澹┞殬I(yè)健康。以粉塵、極度危害、 (范文先生網(wǎng)　www.gymyzhishaji.com) 高度危害和高毒物品危害作業(yè)場所治理為主線，對職業(yè)病危害行業(yè)分布廣，接害職工多，容易發(fā)生群發(fā)性職業(yè)病事故的行業(yè)（領(lǐng)域）開展執(zhí)法。重點(diǎn)查處不履行職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢修、職業(yè)危害因素檢測評價(jià)、職業(yè)危害因素監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)用品配備等法定義務(wù)，未按規(guī)定申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目，箱包制鞋企業(yè)到期未取得許可證，未按規(guī)定履行“三同時(shí)”手續(xù)等違法行為。
　　
　　（六）人員密集場所。對人員密集場所，督促地方政府嚴(yán)格履行屬地管理責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把人員密集場所安全工作抓實(shí)抓好。重點(diǎn)檢查安全疏散出口是否暢通，疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)備是否齊全；是否制定了人員疏散預(yù)案并適時(shí)組織預(yù)案演練，全員培訓(xùn)教育是否到位，操作規(guī)程是否得到嚴(yán)格落實(shí)；各級(jí)安全管理目標(biāo)責(zé)任狀是否層層簽訂；安全隱患排查治理制度是否建立并得到嚴(yán)格落實(shí)；消防組織、制度、責(zé)任、設(shè)施設(shè)備是否落實(shí)等。嚴(yán)防擁擠、踩踏、坍塌、火災(zāi)等群死群傷事故發(fā)生。
　　
　　五、組織形式
　　
　�。ㄒ唬┦邪脖O(jiān)局由市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)牽頭，針對6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，成立6個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和10個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)。實(shí)行隊(duì)長負(fù)責(zé)制，制定具體的企業(yè)執(zhí)法計(jì)劃，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)復(fù)查銷號(hào)的基礎(chǔ)上，對市屬以上企業(yè)和各縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查過的企業(yè)，至少重點(diǎn)抽查100家。其中煤礦不少于15家，非煤礦山及尾礦庫不少于20家，危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹不少于20家，職業(yè)健康不少于15家，冶金檢查不少于15家，其他地面企業(yè)不少于15家。
　　
　　（二）各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際制定具體執(zhí)法整治方案，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)復(fù)查銷號(hào)的基礎(chǔ)上，整合各級(jí)執(zhí)法力量，組織執(zhí)法隊(duì)，采取專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、換位互查、明察暗訪等方式，對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。
　　
　　六、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，是當(dāng)前首要的政治任務(wù)和政治責(zé)任。從現(xiàn)在開始到十八大結(jié)束，市安監(jiān)局全體干部一律取消休假，嚴(yán)格請銷假制度，心無旁騖開展專項(xiàng)執(zhí)法整治特別行動(dòng)。參加一線執(zhí)法的同志要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，集中精力工作，堅(jiān)決完成執(zhí)法任務(wù)；機(jī)關(guān)的同志要堅(jiān)守工作崗位，千方百計(jì)為一線執(zhí)法做好服務(wù)。
　　
　　（二）突出執(zhí)法重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度。各執(zhí)法隊(duì)要以身作則，抓住重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為各縣（市、區(qū)）執(zhí)法起到示范、帶動(dòng)作用。要根據(jù)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)掌握的情況，加強(qiáng)與各縣（市、區(qū)）溝通，認(rèn)真篩選被查企業(yè)，提高執(zhí)法檢查的針對性和有效性，提高管控能力和效果。突出易發(fā)生群死群傷事故、近年來發(fā)生過事故、有隱患記錄、心里不托底的企業(yè)和不放心的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抽查，直擊現(xiàn)場、直奔“病灶”、深查細(xì)究、盯住整改、消除隱患。對存在重大隱患或問題較多的企業(yè)，要約談企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人，提出系統(tǒng)的指導(dǎo)意見，督促其整改提高。對弄虛作假、整改不到位的企業(yè)，要高限處罰，并通報(bào)全市。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，充分調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門執(zhí)法工作積極性，增強(qiáng)執(zhí)法合力，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面。要向當(dāng)?shù)卣�府和安監(jiān)部門通報(bào)執(zhí)法檢查情況，針對當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)存在的問題，提出建議，及時(shí)函告，并跟蹤問效。
　　
　�。ㄈ�）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。全體執(zhí)法隊(duì)員要胸懷大局，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展工作。嚴(yán)格按照方案要求，應(yīng)檢查的環(huán)節(jié)必須檢查到位，該復(fù)查的企業(yè)必須逐一復(fù)查，責(zé)令整改的隱患必須徹底銷號(hào)。按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)復(fù)查銷號(hào)；誰處罰，誰負(fù)責(zé)執(zhí)行到位”的原則，明確執(zhí)法責(zé)任。實(shí)施“捆綁責(zé)任制”，重點(diǎn)抽查過的企業(yè)在特別行動(dòng)期間發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。所負(fù)責(zé)的區(qū)域發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故，相關(guān)人員要負(fù)連帶責(zé)任。

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