聚合要素資源　強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制　提升在建項(xiàng)日督查推進(jìn)的組織化水平

聚合要素資源　強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制　提升在建項(xiàng)日督查推進(jìn)的組織化水平
　　
　　口戚詠梅
　　
　　在建項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)增長點(diǎn)，其中列入市“三百工程”的重點(diǎn)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)快增快轉(zhuǎn)的重要支撐。正處于轉(zhuǎn)型升級、過坎爬坡發(fā)展時段的射陽縣，始終把加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重要方向，積極應(yīng)對要素資源趨緊、市場波動加劇的復(fù)雜考驗(yàn)，強(qiáng)化責(zé)任，攻堅(jiān)克難，合力推進(jìn)，加快新特產(chǎn)業(yè)提升步伐。一是今年15個市“三百工程”項(xiàng)目有序推進(jìn)展開。今年我縣縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)竣工項(xiàng)目15個，計(jì)劃總投資38.7億元，已竣工項(xiàng)目6個，其中投資5億元的中節(jié)能電站、1.8億元的沙印熱電和1.1億元的雙山5萬紗錠技改等3個項(xiàng)目已獲市考核認(rèn)可，萬宇新材料、金剛星鍛造、金鶴纖維素等3個項(xiàng)目已報(bào)市驗(yàn)收，還有華銳風(fēng)電裝運(yùn)、主峽紡織等9個項(xiàng)目按期報(bào)市驗(yàn)收。二是去年13個市“三百工程”項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)效。這13個項(xiàng)目總投資31.58億元，已有奧泰重工、農(nóng)墾麥芽、德威爾毛毯項(xiàng)目、8萬噸葦漿、金馬遠(yuǎn)大、閩華織造、捷康三氯蔗糖、中綠科技、金港特種紗、白龍棉花業(yè)、海之緣食品等11家實(shí)現(xiàn)開票銷售，合計(jì)6.1億元。僅去年底竣工的金戈壁紙、尚嘉印染2家尚未形成銷售，其余的已全面對接、跟蹤落實(shí)，確保年內(nèi)完成預(yù)定任務(wù)。三是當(dāng)前全縣重點(diǎn)在建項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)支撐明顯。新能源產(chǎn)業(yè)先后開工吉陽光伏、東輝新材料等重大項(xiàng)目，佳明新材料廠房已竣工，設(shè)備即將進(jìn)場安裝；現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)平漢機(jī)械、世紀(jì)祥光等項(xiàng)目，華銳風(fēng)電裝運(yùn)近期主體廠房竣工；紡織染整產(chǎn)業(yè)沙印、尚嘉、金港特種紗擴(kuò)能設(shè)備已安裝到位，即將投入生產(chǎn)，在我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中發(fā)揮了領(lǐng)軍企業(yè)作用。
　　
　　我們在近一階段重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目督查推進(jìn)實(shí)踐中，著重把握四個方面的階段性特點(diǎn)。一是按照“時間過半、任務(wù)過半”的要求抓好重點(diǎn)在建項(xiàng)目。從二季度開始，全縣的工作重心就放在了“雙過半”上，在突破一般預(yù)算收入、外資外貿(mào)、工業(yè)開票銷售等薄弱指標(biāo)的同時，注重全面督查推進(jìn)各類重點(diǎn)在建項(xiàng)目，組織專題活動，力促一批項(xiàng)目盡快投產(chǎn)運(yùn)行，既積蓄發(fā)展后勁，也為完成固定資產(chǎn)投資、財(cái)稅等指標(biāo)多做貢獻(xiàn)。二是按照“百日競賽”要求沖刺重點(diǎn)在建項(xiàng)目。近期我縣處于“百日競賽”沖刺時段，我們以迎接市“家家到”觀摩為契機(jī)，鼓勵鎮(zhèn)區(qū)分組競賽、比學(xué)趕超，以百米沖刺的姿態(tài)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目快建快投。三是按照“新特產(chǎn)業(yè)提升年”要求強(qiáng)推重點(diǎn)在建項(xiàng)目。年初，我們就把“新特產(chǎn)業(yè)提升”作為貫穿全年的工作主線，在上半年就要以一批重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，推動新能源、裝備制造兩大新興產(chǎn)業(yè)和紡織染整、生物食品、生態(tài)造紙三大特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、集聚發(fā)展。四是按照“確保工作延續(xù)性”要求服務(wù)重點(diǎn)在建項(xiàng)目。即使在縣委換屆期間，亦不因部分掛鉤領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整而影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
　　
　　督查推進(jìn)是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要手段，我們在工作中全力以赴，大膽探索，傾力推進(jìn)。
　　
　　一是強(qiáng)化責(zé)任抓督查。嚴(yán)格按照“一個項(xiàng)目、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的要求，通過督查強(qiáng)化各個層面的工作責(zé)任�？h處級掛鉤干部親力親為，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每周到項(xiàng)目現(xiàn)場不少于3次，萬宇光伏組件提前5個月達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)責(zé)任，對重點(diǎn)項(xiàng)目的時間節(jié)點(diǎn)安排，由鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)人會同項(xiàng)目業(yè)主共同商定后上報(bào)；華銳、吉陽等項(xiàng)目所在鎮(zhèn)區(qū)分別明確一名科級干部駐點(diǎn)服務(wù)，幫助解決問題，督促建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化部門服務(wù)責(zé)任，除考核有效項(xiàng)目信息提供外，側(cè)重考核產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。尤其是強(qiáng)化投資方的主體責(zé)任，對國璽紙業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施不及時的無條件收回用地、沒收到賬資金，對未達(dá)投資強(qiáng)度的企業(yè)促其達(dá)規(guī)模早見效，對筑寶等閑置較多的地塊予以收回、二次招商，對金戈壁紙等回報(bào)較低的促其擴(kuò)能重組。
　　
　　二是序時管控抓督查。對以15個市“三百工程”項(xiàng)目為主的全縣50個重點(diǎn)在建項(xiàng)目，實(shí)行動態(tài)管理，按照廠房竣工、設(shè)備進(jìn)場和投產(chǎn)運(yùn)行三個重要的時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化推進(jìn)要求、工作責(zé)任和服務(wù)事項(xiàng)。對完成節(jié)點(diǎn)要求的予以獎勵；對慢于節(jié)點(diǎn)要求的，現(xiàn)場點(diǎn)評、剖析癥結(jié)、落實(shí)措施。目前全縣50個重點(diǎn)在建項(xiàng)目，有沙印、生美等13個項(xiàng)目快于序時，29個項(xiàng)目達(dá)到序時。
　　
　　三是要素聚合抓督查。對重點(diǎn)在建項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)待扶持，集中全縣各類要素資源保障項(xiàng)目建設(shè)。按照土地、環(huán)保、建筑、供電、供水、資金、用工等問題分類整理，由相關(guān)主管部門提請縣牽頭領(lǐng)導(dǎo)會辦，落實(shí)服務(wù)班子，明確辦結(jié)時間，定期上報(bào)辦理情況。金鶴纖維素項(xiàng)目在廠房竣工多日遲遲未能投產(chǎn)情況下，通過每月的要素協(xié)調(diào)會，企業(yè)在工行貸款2000萬元。平漢機(jī)械、世紀(jì)祥光項(xiàng)目點(diǎn)供包裝材料已上報(bào)省廳，同時為該項(xiàng)目分別安排63畝和145畝配套指標(biāo)用地，目前平漢機(jī)械項(xiàng)目用地已掛牌出讓。供電公司為萬宇光伏組件、沙印等項(xiàng)目用地線路已全部服務(wù)到位。
　　
　　四是創(chuàng)新方法抓督查。對在建項(xiàng)目采取重點(diǎn)督查、聯(lián)合督查、跟蹤督查相結(jié)合的方式。對50個在建項(xiàng)目中今年15個應(yīng)竣工項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。督查中連續(xù)兩次慢于序時進(jìn)度的項(xiàng)目下發(fā)交辦單，并及時反饋、公布整改情況。對金昌、芯盛等壓力較大的市重點(diǎn)工業(yè)竣工項(xiàng)目，從現(xiàn)在抓起，一環(huán)不讓，確保按時完成。
　　
　　五是硬化考核抓督查。調(diào)整年初下達(dá)的考核指標(biāo)，將在建項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)指標(biāo)列為考核的重要內(nèi)容�？⒐ろ�(xiàng)目設(shè)備基本進(jìn)場，按照實(shí)際投資額確定竣工項(xiàng)目規(guī)模，竣工項(xiàng)目未達(dá)到規(guī)定序時節(jié)點(diǎn)要求的，或?qū)嶋H投資額不足計(jì)劃投資額1/3的，不予獎勵。項(xiàng)目獎勵資金直接用于獎勵項(xiàng)目服務(wù)班子個人，催逼項(xiàng)目工作的虎生動力。
　　
　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新特產(chǎn)業(yè)提升，最需要通過督查推進(jìn)將“三服務(wù)”朝細(xì)處做、朝急處做、朝實(shí)處做。我們將繼續(xù)把市“三百工程”項(xiàng)目作為督查的重要內(nèi)容，聚合要素資源，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)控制，在項(xiàng)目建設(shè)最需要服務(wù)的時候，全力提升督查考核的組織化水平。
　　
　　（作者單位：中共射陽縣委辦公室）