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做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作的實(shí)踐與思考
做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作的實(shí)踐與思考口聶玉民
黨委領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議，一般是為了解決黨委既定決策部署在落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，同時(shí)也是推動(dòng)工作落實(shí)的重要T作方法。探討研究黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)的特點(diǎn)及規(guī)律，對(duì)于保證黨委決策目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨委督查部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，需要把握會(huì)議規(guī)律、掌握工作方法、切實(shí)提高督辦水平，以確�，F(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)的順利落實(shí)。
一、做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督查落實(shí)工作的現(xiàn)實(shí)意義
黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)一般政策性、宏觀(guān)性和時(shí)效性較強(qiáng)，做好這類(lèi)議定事項(xiàng)的督查落實(shí)，往往具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是做好督查落實(shí)工作是實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)的必要手段。督查只是一種工作手段，落實(shí)才是最終目標(biāo)。實(shí)踐證明，要把黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)和工作部署落實(shí)到位，就必須全面加強(qiáng)督查落實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揮好督查部門(mén)的參謀助手作用，建立起切實(shí)可行、制約有力、完善有效的激勵(lì)約束機(jī)制，努力形成促進(jìn)落實(shí)的強(qiáng)大行政推力，加快解決實(shí)際問(wèn)題的節(jié)奏二唯其如此，才能提高督查工作的權(quán)威性、執(zhí)行力和落實(shí)力，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二是做好督查落實(shí)工作是促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。當(dāng)前，要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，只靠干部本人的自覺(jué)或僅檢查干部在崗在位等表面情況是難以收到實(shí)效的。督辦落實(shí)好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)，通過(guò)看進(jìn)度、查質(zhì)量檢驗(yàn)有關(guān)單位和干部的工作作風(fēng)，有著重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，可以盡快形成一種摸實(shí)情、講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，把廣大干部引導(dǎo)到一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)上來(lái)。
三是做好督查落實(shí)工作可以有效地維護(hù)黨委權(quán)威。黨委督查部門(mén)肩負(fù)著保持黨委政令暢通和促進(jìn)黨委重大決策落實(shí)的重要職責(zé)，督查工作除向“下”——基層干部群眾負(fù)責(zé)外，還必須向“上”——黨委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，忠實(shí)于黨委領(lǐng)導(dǎo)的意圖，確保黨委令出必行。做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作，不僅是對(duì)督查部門(mén)自身能力的檢驗(yàn)，更是對(duì)其政治素養(yǎng)的考驗(yàn)。要從思想上高度重視，行動(dòng)上抓緊督辦，落實(shí)上體現(xiàn)效果。今年是衡水市城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”的第一年，由于受諸多因素影響，不少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)程度不同地存在著觀(guān)望情緒，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中部分回遷房建設(shè)滯后于要求的時(shí)間進(jìn)度，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度關(guān)注，幾次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并明確要求督查部門(mén)抓緊落實(shí)。針對(duì)這一情況，市委督查室迅速擬定預(yù)案，深入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)查了解，對(duì)有回遷房建設(shè)任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行督促，并幫助部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與市直有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通困難戶(hù)拆遷、縮短審批時(shí)間、加快驗(yàn)樁驗(yàn)槽進(jìn)度等事宜。這樣既保護(hù)了群眾的利益也維護(hù)了黨委的權(quán)威，受到拆遷戶(hù)、開(kāi)發(fā)企業(yè)的稱(chēng)贊和市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
二、做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作應(yīng)遵循的原則
做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作，是為領(lǐng)導(dǎo)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必然選擇。這就要求督查部門(mén)轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新模式、提升水平，在實(shí)踐中遵循三項(xiàng)原則：
一是主動(dòng)督辦的原則。凡是黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)通常都十分關(guān)注，是否得到很好的落實(shí)對(duì)全局工作影響很大。督查部門(mén)應(yīng)積極介入，發(fā)揮主動(dòng)性，通過(guò)盯緊現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、反饋情況，擴(kuò)大督查效果。如針對(duì)我市重點(diǎn)建設(shè)工程——中湖大道施工進(jìn)展延期問(wèn)題，市委督查室主動(dòng)到實(shí)地督查，及時(shí)向市委主要領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)了僭查專(zhuān)報(bào)》。市委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)日作出批示：“中湖大道工程不能再拖了，一定要如期完成�！笔形Ｎ�、秘書(shū)長(zhǎng)批示：“請(qǐng)督查室按市委主要負(fù)責(zé)同志的指示精神，重點(diǎn)督查此工程，確保該工程順利進(jìn)行�！睘榇�，市委督查室多次深入現(xiàn)場(chǎng)督查調(diào)研，提出了富有針對(duì)性的建議，市委書(shū)記閱后明確予以肯定并要求“落實(shí)好三點(diǎn)建議”。督查部門(mén)的主動(dòng)督辦，有力促進(jìn)了該工程建設(shè)進(jìn)度，受到沿線(xiàn)居民歡迎。
二是對(duì)復(fù)雜疑難事項(xiàng)重點(diǎn)督辦的原則。通常在一年中的某個(gè)階段，黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)較多，其中有難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短、單項(xiàng)綜合之分。這就需要督查部門(mén)根據(jù)事項(xiàng)的具體情況，擇其要、選其難、抓住主要矛盾，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，對(duì)復(fù)雜疑難事項(xiàng)重點(diǎn)督辦。對(duì)個(gè)別頂著不辦、推諉扯皮、不認(rèn)真落實(shí)或敷衍應(yīng)付的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
三是注重實(shí)效的原則。實(shí)效是衡量一切工作的重要標(biāo)尺，對(duì)于黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)更是如此。如果事情辦不好或落實(shí)不到位，就會(huì)影響整體工作的正常開(kāi)展。因此，督查工作必須扎實(shí)推、認(rèn)真督，出效果�！半p城同創(chuàng)”（我市提出創(chuàng)建省級(jí)文明城、省級(jí)園林城）是市委、市政府今年要求完成的重點(diǎn)工作。為此，市委督查室以此作為全年督查工作的重中之重，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效并趕超時(shí)間進(jìn)度，市委督查室按市領(lǐng)導(dǎo)要求，掛圖督辦，倒排工期，要求各相關(guān)單位每周上報(bào)“任務(wù)分解表”中承擔(dān)的工作進(jìn)度，以便及時(shí)匯總上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，市委督查室及時(shí)對(duì)相關(guān)情況予以核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，確保此項(xiàng)工作如期完成。
三、做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作應(yīng)抓好的四個(gè)環(huán)節(jié)
在當(dāng)前督查人員相對(duì)較少、工作頭緒較多的情況下，優(yōu)質(zhì)高效地完成黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作，要有科學(xué)的工作程序、有效的工作方法和不達(dá)目的誓不罷休的工作精神。在具體工作中應(yīng)抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)：
一是分解立項(xiàng)量化工作，明確抓落實(shí)的主體。認(rèn)真做好隨行記錄和分解《黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議紀(jì)要》工作，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)工作思路篩選需要抓落實(shí)的項(xiàng)目作為工作目標(biāo)分解立項(xiàng)，將任務(wù)細(xì)化量化分解為多個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)分工和部門(mén)職能進(jìn)行責(zé)任分解，找準(zhǔn)具體承辦部門(mén)和責(zé)任人，按照責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確的要求對(duì)督辦事項(xiàng)登記備案，并填寫(xiě)督查卡片，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)到有關(guān)單位。黨委督查部門(mén)依據(jù)督查工作標(biāo)準(zhǔn)，做好跟蹤督辦落實(shí)工作。我市路北區(qū)戰(zhàn)備路揚(yáng)塵污染治理即是一例。我市戰(zhàn)備路揚(yáng)塵污染一度非常嚴(yán)重，市委主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注其治理問(wèn)題。怎樣科學(xué)治理?yè)P(yáng)塵污染，我們沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循。市委督查室通過(guò)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，召集有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)座談會(huì)，上網(wǎng)查找其他城市治污經(jīng)驗(yàn)，拿出了戰(zhàn)備路揚(yáng)塵污染治理方案，明確了市環(huán)保局牽頭治理混凝土攪拌站污染，住建局、城管局、交通局、交警支隊(duì)各司其職配合做工作，桃城區(qū)麻森鄉(xiāng)負(fù)責(zé)重修戰(zhàn)備路的責(zé)任分工。經(jīng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示后予以落實(shí)，戰(zhàn)備路重修工程很快竣工，顯著改善了該區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和空氣質(zhì)量，使周?chē)鷺?shù)木綠草露出了本來(lái)面目，受到廣大市民的稱(chēng)贊。
二是掛賬督辦，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)重要議定事項(xiàng)，要及時(shí)將掌握的任務(wù)進(jìn)展情況，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)定期要賬，通過(guò)定時(shí)查看登記本，做到對(duì)重要議定事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)度一目了然。對(duì)于一些完成時(shí)限較長(zhǎng)的工作，也要做到心中有數(shù)，堅(jiān)持既督結(jié)果也督過(guò)程，將臨時(shí)檢查、月調(diào)度、季通報(bào)結(jié)合起來(lái)，用過(guò)程督查來(lái)確保議定事項(xiàng)盡快落實(shí)，做到“全程督，督全程”。一旦發(fā)現(xiàn)落實(shí)進(jìn)度明顯滯后于時(shí)間節(jié)點(diǎn)，督查人員就要起到“催化劑”和“解剖刀”的作用，深入到承辦單位查找落實(shí)難或進(jìn)度慢的原因，分析“梗阻”緣由，研究切實(shí)可行的改進(jìn)措施或針對(duì)性建議，及時(shí)疏通“梗阻”，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
三是整合資源，集中力量協(xié)調(diào)推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)涉及單位少的現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)，可直接到承辦單位去督查；但對(duì)于涉及單位多、任務(wù)和職責(zé)有交叉的事項(xiàng)，各承辦單位容易形成相互依賴(lài)和推諉思想，因此，黨委督查室要善于當(dāng)好牽頭的“老總”，在督辦工作開(kāi)展之初，根據(jù)部門(mén)職能明確牽頭單位和配合單位，理清責(zé)任，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定事項(xiàng)按要求落到實(shí)處。對(duì)涉及各縣市區(qū)的重點(diǎn)工作，要利用好黨委督查網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)、縣市區(qū)委督查室以及新聞媒體，開(kāi)展聯(lián)合督訪(fǎng)，通過(guò)整合資源，形成合力，擴(kuò)大督查效果，把議定事項(xiàng)辦實(shí)辦好。
四是及時(shí)準(zhǔn)確反饋情況，確保落實(shí)到位。黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持是督查室做好工作的后盾。只有及時(shí)準(zhǔn)確地把第一手真實(shí)情況反饋給黨委領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)調(diào)查分析提出對(duì)策性建議供黨委領(lǐng)導(dǎo)再?zèng)Q策參考，才能在抓落實(shí)的過(guò)程中最大限度地取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。因此要打破傳統(tǒng)的反饋方式，不能等現(xiàn)場(chǎng)辦公（調(diào)研）會(huì)議定的所有事項(xiàng)都落實(shí)到位后才向領(lǐng)導(dǎo)反饋，也不能簡(jiǎn)單地當(dāng)材料的“二傳手”，而應(yīng)采取按時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐階段反饋或一事一反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解哪些事項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)、哪些事項(xiàng)正在落實(shí)、哪些事項(xiàng)還沒(méi)有落實(shí)，整體工作推進(jìn)中存在什么問(wèn)題需要黨委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)等。在這個(gè)過(guò)程中，一方面要當(dāng)好“傳聲筒”，即把有關(guān)部門(mén)（單位）的困難、建議、要求迅速反映給黨委領(lǐng)導(dǎo)，把領(lǐng)導(dǎo)的批示（指示）精神及時(shí)傳遞到有關(guān)部門(mén)（單位）；另一方面要當(dāng)好“助推器”，即在督查過(guò)程中，鼓勵(lì)承辦單位大膽創(chuàng)新，對(duì)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)予以總結(jié)推廣，并對(duì)當(dāng)事人予以通報(bào)表彰。在反饋方式上，可根據(jù)內(nèi)容靈活選擇表達(dá)方式，除傳統(tǒng)的文字?jǐn)⑹鐾�，可采用更直觀(guān)、更清楚明了的圖表、照片、錄影等反饋方式。比如，在對(duì)我市今年春季綠化工作的督查中，市委督查室就采取了圖表對(duì)比方式進(jìn)行反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)閱后一目了然。在對(duì)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研過(guò)的市區(qū)城建“三年大變樣”重點(diǎn)工程進(jìn)展情況跟進(jìn)督查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)的回遷房建設(shè)對(duì)水、熱、氣等要素供應(yīng)能力的需求問(wèn)題及保障性住房因申請(qǐng)者歸屬地確認(rèn)比較復(fù)雜導(dǎo)致資金不能及時(shí)撥付和回籠問(wèn)題等提出了對(duì)策性建議，并采用文字、圖表等形式及時(shí)上報(bào)市委領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督促，疑難問(wèn)題得到了迅速較好解決，有力地促進(jìn)了城市建設(shè)工作的開(kāi)展。
（作者系河北省衡水市委督查室主任）
【做好黨委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公調(diào)研會(huì)議定事項(xiàng)督辦落實(shí)工作的實(shí)踐與思考】相關(guān)文章：
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