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做好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督辦落實工作的實踐與思考
做好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督辦落實工作的實踐與思考口聶玉民
黨委領導召開現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議，一般是為了解決黨委既定決策部署在落實過程中遇到的問題，同時也是推動工作落實的重要T作方法。探討研究黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會的特點及規(guī)律，對于保證黨委決策目標順利實現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實意義。黨委督查部門作為領導的參謀助手，需要把握會議規(guī)律、掌握工作方法、切實提高督辦水平，以確�，F(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項的順利落實。
一、做好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督查落實工作的現(xiàn)實意義
黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項一般政策性、宏觀性和時效性較強，做好這類議定事項的督查落實，往往具有重要的現(xiàn)實意義。
一是做好督查落實工作是實施黨委領導的必要手段。督查只是一種工作手段，落實才是最終目標。實踐證明，要把黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項和工作部署落實到位，就必須全面加強督查落實工作，切實發(fā)揮好督查部門的參謀助手作用，建立起切實可行、制約有力、完善有效的激勵約束機制，努力形成促進落實的強大行政推力，加快解決實際問題的節(jié)奏二唯其如此，才能提高督查工作的權(quán)威性、執(zhí)行力和落實力，進而推動各項工作的落實。
二是做好督查落實工作是促進作風轉(zhuǎn)變的有效途徑。當前，要切實轉(zhuǎn)變干部作風，只靠干部本人的自覺或僅檢查干部在崗在位等表面情況是難以收到實效的。督辦落實好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項，通過看進度、查質(zhì)量檢驗有關單位和干部的工作作風，有著重要的現(xiàn)實針對性，可以盡快形成一種摸實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風，把廣大干部引導到一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設上來。
三是做好督查落實工作可以有效地維護黨委權(quán)威。黨委督查部門肩負著保持黨委政令暢通和促進黨委重大決策落實的重要職責，督查工作除向“下”——基層干部群眾負責外，還必須向“上”——黨委領導負責，忠實于黨委領導的意圖，確保黨委令出必行。做好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督辦落實工作，不僅是對督查部門自身能力的檢驗，更是對其政治素養(yǎng)的考驗。要從思想上高度重視，行動上抓緊督辦，落實上體現(xiàn)效果。今年是衡水市城鎮(zhèn)建設“三年上水平”的第一年，由于受諸多因素影響，不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)程度不同地存在著觀望情緒，房地產(chǎn)開發(fā)項目中部分回遷房建設滯后于要求的時間進度，市委主要領導對此高度關注，幾次到現(xiàn)場調(diào)研，并明確要求督查部門抓緊落實。針對這一情況，市委督查室迅速擬定預案，深入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)查了解，對有回遷房建設任務的企業(yè)進行督促，并幫助部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與市直有關部門協(xié)調(diào)溝通困難戶拆遷、縮短審批時間、加快驗樁驗槽進度等事宜。這樣既保護了群眾的利益也維護了黨委的權(quán)威，受到拆遷戶、開發(fā)企業(yè)的稱贊和市委領導的肯定。
二、做好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督辦落實工作應遵循的原則
做好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督辦落實工作，是為領導提供優(yōu)質(zhì)服務的必然選擇。這就要求督查部門轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新模式、提升水平，在實踐中遵循三項原則：
一是主動督辦的原則。凡是黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項，領導通常都十分關注，是否得到很好的落實對全局工作影響很大。督查部門應積極介入，發(fā)揮主動性，通過盯緊現(xiàn)場、協(xié)調(diào)推進、反饋情況，擴大督查效果。如針對我市重點建設工程——中湖大道施工進展延期問題，市委督查室主動到實地督查，及時向市委主要領導呈報了僭查專報》。市委主要負責同志當日作出批示：“中湖大道工程不能再拖了，一定要如期完成。”市委常委、秘書長批示：“請督查室按市委主要負責同志的指示精神，重點督查此工程，確保該工程順利進行�！睘榇耍形讲槭叶啻紊钊氍F(xiàn)場督查調(diào)研，提出了富有針對性的建議，市委書記閱后明確予以肯定并要求“落實好三點建議”。督查部門的主動督辦，有力促進了該工程建設進度，受到沿線居民歡迎。
二是對復雜疑難事項重點督辦的原則。通常在一年中的某個階段，黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項較多，其中有難易程度、時間長短、單項綜合之分。這就需要督查部門根據(jù)事項的具體情況，擇其要、選其難、抓住主要矛盾，求真務實、開拓創(chuàng)新，對復雜疑難事項重點督辦。對個別頂著不辦、推諉扯皮、不認真落實或敷衍應付的單位和個人，要嚴肅追究其責任。
三是注重實效的原則。實效是衡量一切工作的重要標尺，對于黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項的落實更是如此。如果事情辦不好或落實不到位，就會影響整體工作的正常開展。因此，督查工作必須扎實推、認真督，出效果。“雙城同創(chuàng)”（我市提出創(chuàng)建省級文明城、省級園林城）是市委、市政府今年要求完成的重點工作。為此，市委督查室以此作為全年督查工作的重中之重，持續(xù)開展專項督查。為確保此項工作取得實效并趕超時間進度，市委督查室按市領導要求，掛圖督辦，倒排工期，要求各相關單位每周上報“任務分解表”中承擔的工作進度，以便及時匯總上報市領導。與此同時，市委督查室及時對相關情況予以核查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，確保此項工作如期完成。
三、做好黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督辦落實工作應抓好的四個環(huán)節(jié)
在當前督查人員相對較少、工作頭緒較多的情況下，優(yōu)質(zhì)高效地完成黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項督辦落實工作，要有科學的工作程序、有效的工作方法和不達目的誓不罷休的工作精神。在具體工作中應抓好以下四個環(huán)節(jié)：
一是分解立項量化工作，明確抓落實的主體。認真做好隨行記錄和分解《黨委領導現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議紀要》工作，按照黨委領導工作思路篩選需要抓落實的項目作為工作目標分解立項，將任務細化量化分解為多個時間節(jié)點，根據(jù)分工和部門職能進行責任分解，找準具體承辦部門和責任人，按照責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確的要求對督辦事項登記備案，并填寫督查卡片，經(jīng)領導審定后發(fā)到有關單位。黨委督查部門依據(jù)督查工作標準，做好跟蹤督辦落實工作。我市路北區(qū)戰(zhàn)備路揚塵污染治理即是一例。我市戰(zhàn)備路揚塵污染一度非常嚴重，市委主要領導非常關注其治理問題。怎樣科學治理揚塵污染，我們沒有經(jīng)驗可循。市委督查室通過到現(xiàn)場調(diào)查了解情況，召集有關部門、單位開座談會，上網(wǎng)查找其他城市治污經(jīng)驗，拿出了戰(zhàn)備路揚塵污染治理方案，明確了市環(huán)保局牽頭治理混凝土攪拌站污染，住建局、城管局、交通局、交警支隊各司其職配合做工作，桃城區(qū)麻森鄉(xiāng)負責重修戰(zhàn)備路的責任分工。經(jīng)市委主要領導批示后予以落實，戰(zhàn)備路重修工程很快竣工，顯著改善了該區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和空氣質(zhì)量，使周圍樹木綠草露出了本來面目，受到廣大市民的稱贊。
二是掛賬督辦，限時辦結(jié)。對現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會重要議定事項，要及時將掌握的任務進展情況，按照時間節(jié)點定期要賬，通過定時查看登記本，做到對重要議定事項落實進度一目了然。對于一些完成時限較長的工作，也要做到心中有數(shù)，堅持既督結(jié)果也督過程，將臨時檢查、月調(diào)度、季通報結(jié)合起來，用過程督查來確保議定事項盡快落實，做到“全程督，督全程”。一旦發(fā)現(xiàn)落實進度明顯滯后于時間節(jié)點，督查人員就要起到“催化劑”和“解剖刀”的作用，深入到承辦單位查找落實難或進度慢的原因，分析“梗阻”緣由，研究切實可行的改進措施或針對性建議，及時疏通“梗阻”，確保在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
三是整合資源，集中力量協(xié)調(diào)推動工作落實。對涉及單位少的現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項，可直接到承辦單位去督查；但對于涉及單位多、任務和職責有交叉的事項，各承辦單位容易形成相互依賴和推諉思想，因此，黨委督查室要善于當好牽頭的“老總”，在督辦工作開展之初，根據(jù)部門職能明確牽頭單位和配合單位，理清責任，統(tǒng)一認識，協(xié)調(diào)推動現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定事項按要求落到實處。對涉及各縣市區(qū)的重點工作，要利用好黨委督查網(wǎng)絡，協(xié)調(diào)有關職能部門、縣市區(qū)委督查室以及新聞媒體，開展聯(lián)合督訪，通過整合資源，形成合力，擴大督查效果，把議定事項辦實辦好。
四是及時準確反饋情況，確保落實到位。黨委領導的支持是督查室做好工作的后盾。只有及時準確地把第一手真實情況反饋給黨委領導，并根據(jù)調(diào)查分析提出對策性建議供黨委領導再決策參考，才能在抓落實的過程中最大限度地取得領導的支持。因此要打破傳統(tǒng)的反饋方式，不能等現(xiàn)場辦公（調(diào)研）會議定的所有事項都落實到位后才向領導反饋，也不能簡單地當材料的“二傳手”，而應采取按時間節(jié)點逐階段反饋或一事一反饋，讓領導及時了解哪些事項已經(jīng)落實、哪些事項正在落實、哪些事項還沒有落實，整體工作推進中存在什么問題需要黨委領導協(xié)調(diào)推進等。在這個過程中，一方面要當好“傳聲筒”，即把有關部門（單位）的困難、建議、要求迅速反映給黨委領導，把領導的批示（指示）精神及時傳遞到有關部門（單位）；另一方面要當好“助推器”，即在督查過程中，鼓勵承辦單位大膽創(chuàng)新，對落實過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，及時予以總結(jié)推廣，并對當事人予以通報表彰。在反饋方式上，可根據(jù)內(nèi)容靈活選擇表達方式，除傳統(tǒng)的文字敘述外，可采用更直觀、更清楚明了的圖表、照片、錄影等反饋方式。比如，在對我市今年春季綠化工作的督查中，市委督查室就采取了圖表對比方式進行反饋，讓領導閱后一目了然。在對黨委主要領導調(diào)研過的市區(qū)城建“三年大變樣”重點工程進展情況跟進督查時，就發(fā)現(xiàn)的回遷房建設對水、熱、氣等要素供應能力的需求問題及保障性住房因申請者歸屬地確認比較復雜導致資金不能及時撥付和回籠問題等提出了對策性建議，并采用文字、圖表等形式及時上報市委領導，通過市領導的協(xié)調(diào)調(diào)度和現(xiàn)場督促，疑難問題得到了迅速較好解決，有力地促進了城市建設工作的開展。
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