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淺析我國秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境
淺析我國秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境口蔡璐遙
我國秘書職業(yè)的發(fā)源最早可追溯到夏朝，先后經(jīng)歷了先秦到秦漢、隋唐到兩宋、遼金到明清時(shí)期幾個(gè)發(fā)展階段，可以說我國古代的秘書職業(yè)發(fā)展是比較到位的，秘書職業(yè)的職業(yè)化、專門化、規(guī)范化程度較高。但是到了近代，在外部政治環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的共同影響下，由古代秘書向近現(xiàn)代秘書過渡的進(jìn)程被打亂，直到新中國成立后，我國的秘書職業(yè)發(fā)展才重新步入正軌。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織后，國內(nèi)秘書職業(yè)化的要求日益強(qiáng)烈。然而，受國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)傳統(tǒng)觀念等的影響，目前我國秘書職業(yè)化的進(jìn)程仍處于起步階段，秘書職業(yè)化程度較低。因此，研究我國秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、秘書職業(yè)化與發(fā)展環(huán)境
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秘書工作的職業(yè)化是指在組織上和制度上建立秘書的分級(jí)分類體系，明確各類秘書的職責(zé)范圍，通過專業(yè)教育手段保證從業(yè)人員的質(zhì)量，以規(guī)范的考核評(píng)定從業(yè)資格和工作水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)秘書工作的專業(yè)化管理。
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秘書職業(yè)化的發(fā)展環(huán)境是指在秘書職業(yè)化發(fā)展過程中，對(duì)職業(yè)化進(jìn)程產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)、政策、法律、教育、社會(huì)傳統(tǒng)觀念等外在環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境會(huì)對(duì)秘書的分類產(chǎn)生影響；政策和法律環(huán)境主要是指國家相關(guān)機(jī)構(gòu)頒布的和秘書職業(yè)相關(guān)的法律及政策，其主要作用是明確秘書職業(yè)的職責(zé)規(guī)范，影響的是秘書職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的資格化、規(guī)范化；教育環(huán)境主要指的是秘書學(xué)作為一門學(xué)科的發(fā)展情況，是為秘書職業(yè)化提供學(xué)科理論體系的環(huán)境，它影響的主要是秘書職業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的學(xué)科化、專業(yè)化；社會(huì)傳統(tǒng)觀念環(huán)境主要是指社會(huì)民眾對(duì)待秘書這一職業(yè)的傳統(tǒng)看法和認(rèn)知。
二、發(fā)展環(huán)境回顧及阻礙原因
�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境的變化歷程
1．建國初期的發(fā)展環(huán)境
新中國的成立為我國秘書職業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)較為穩(wěn)定的環(huán)境。新中國成立初期秘書職業(yè)環(huán)境方面的變化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)和政策兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)方面，隨著新中國的成立，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段，秘書工作也進(jìn)入了一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期；政策法規(guī)方面，1951年4月，政務(wù)院總理周恩來主持召開了第一次全國秘書長(zhǎng)會(huì)議，批準(zhǔn)頒布了《關(guān)于各級(jí)政府機(jī)關(guān)秘書長(zhǎng)和不設(shè)秘書長(zhǎng)的辦公廳主任的工作任務(wù)和秘書機(jī)構(gòu)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)文書處理工作和檔案工作的決定》《公文處理暫行辦法》等法規(guī)規(guī)章，使得秘書工作有了可遵循的規(guī)范，也為我國秘書職業(yè)專業(yè)化發(fā)展提供了良好的初始環(huán)境。
但是這一時(shí)期關(guān)于我國秘書的職業(yè)性質(zhì)、地位和職能等問題一直沒有從理論層面上得到解決，相對(duì)應(yīng)的對(duì)秘書的正規(guī)培養(yǎng)和學(xué)科化背景研究也未涉及。
2．改革開放后的發(fā)展環(huán)境
黨的十一屆三中全會(huì)后，秘書職業(yè)化發(fā)展的背景發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)方面，國家實(shí)行改革開放，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，相應(yīng)地促進(jìn)了秘書市場(chǎng)化并使之逐步脫離了行政化道路，出現(xiàn)了秘書人員的分化發(fā)展。
與此同時(shí)，法規(guī)政策環(huán)境方面，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳先后頒發(fā)了一系列文件規(guī)范全國的秘書工作，通過恢復(fù)、整頓和革新，進(jìn)一步促進(jìn)了秘書工作的規(guī)范化。此外，教育環(huán)境方面，許多大學(xué)相繼設(shè)立了秘書專業(yè)，秘書學(xué)建設(shè)開始步人正軌，這不僅為我國秘書學(xué)學(xué)科體系的確立和發(fā)展打下了初步基礎(chǔ)，更為我國秘書職業(yè)的理論化和學(xué)科化奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)了秘書的職業(yè)化發(fā)展。
3.90年代后初步建設(shè)的環(huán)境
前兩個(gè)階段的秘書職業(yè)發(fā)展環(huán)境從嚴(yán)格意義上來講只能叫做秘書工作職業(yè)化發(fā)展的大環(huán)境，因?yàn)槲覀兺ǔＲ?993年國家公務(wù)員制度的確立和之后推行的秘書職業(yè)資格考試作為我國秘書職業(yè)化發(fā)展的正式起步階段。1997年8月20日，勞動(dòng)部頒發(fā)了《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》以及《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范（秘書）》，之后，1998年，勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒布了《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》，并在北京、上海等10省市進(jìn)行秘書職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著在法規(guī)政策環(huán)境方面，我國秘書職業(yè)化發(fā)展步入了正軌。
然而到目前為止，我國秘書的職業(yè)化發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，職業(yè)化程度較低。
�。ǘ┳璧K秘書職業(yè)化發(fā)展的原因
1．社會(huì)文化環(huán)境
如果社會(huì)對(duì)秘書職業(yè)有一個(gè)科學(xué)的、正面的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，就會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于秘書職業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境；反之，就會(huì)制約秘書職業(yè)化進(jìn)程的順利推進(jìn)。在傳統(tǒng)觀念和世俗文化中，人們對(duì)秘書的認(rèn)識(shí)不清阻礙了秘書職業(yè)化的發(fā)展。
一是受我國“官本位”文化傳統(tǒng)的影響，許多人只是把秘書工作作為通向仕途的一塊跳板，而沒有作為一個(gè)獨(dú)立的職業(yè)來看待，尤其是在黨政機(jī)關(guān)，秘書在很多時(shí)候是作為后備干部存在的。在工商企業(yè)，各組織的領(lǐng)導(dǎo)甚至把秘書作為自己的心腹或者差役，很少把秘書作為一種社會(huì)職業(yè)來對(duì)待。
二是秘書工作成果的隱匿性、幕后性特點(diǎn)，使得秘書工作成果往往隱匿于領(lǐng)導(dǎo)工作成績(jī)之中。許多人對(duì)秘書工作的綜合輔助性認(rèn)識(shí)不足，甚至把秘書當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)的保姆、管家、采辦、電腦、寫手、小蜜等。
三是一些影視作品和文學(xué)作品對(duì)秘書的丑化，使得人們對(duì)秘書職業(yè)認(rèn)識(shí)不清，很多人看不起商務(wù)秘書工作，對(duì)行政秘書的官吏化嗤之以鼻。
2．教育環(huán)境
秘書職業(yè)的教育環(huán)境主要是指秘書職業(yè)的專業(yè)學(xué)科環(huán)境，目前這方面也存在著薄弱之處，由于缺少學(xué)科理論體系的有效支持，秘書的職業(yè)化發(fā)展受到一定程度的阻礙。原因主要有兩點(diǎn)：一是目前我國秘書學(xué)基礎(chǔ)理論研究比較薄弱，尚沒有形成系統(tǒng)的秘書學(xué)學(xué)科體系；同時(shí)由于秘書職業(yè)技能的綜合性，秘書學(xué)科體系的歸類和由哪些子學(xué)科組成還是眾說紛紜。秘書學(xué)科的不成熟直接影響到秘書學(xué)科的專業(yè)地位和秘書的教育培養(yǎng)層次，進(jìn)而影響到社會(huì)對(duì)秘書職業(yè)專業(yè)化的認(rèn)識(shí)。二是我國目前的秘書教育和培訓(xùn)工作還不完善，與國際秘書教育和培訓(xùn)水平有相當(dāng)?shù)牟罹�，重秘書理論教學(xué)，輕秘書職業(yè)技能訓(xùn)練和智能訓(xùn)練，同時(shí)缺少難以被取代的核心知識(shí)和技能，使得部分秘書缺少對(duì)自己職業(yè)技能和職業(yè)前景的信心，認(rèn)為任何專業(yè)的人都能從事秘書職業(yè)。
3．法律法規(guī)環(huán)境
雖然我國相繼頒布了《秘書職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》《國家職業(yè)教育技能鑒定規(guī)范（秘書）》《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》和《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等法規(guī)政策，制訂了秘書職業(yè)的工作規(guī)范，一定程度上促進(jìn)了秘書職業(yè)化的發(fā)展，但由于對(duì)秘書工作性質(zhì)等沒有做出具體規(guī)定，秘書工作中的許多理論問題依然不明確。
現(xiàn)實(shí)中，國家要求秘書持證上崗的規(guī)定并沒有得到很好的執(zhí)行；同時(shí)我國推行社會(huì)化的職業(yè)資格證書制度不過十多年，在推行力度、鑒定與就業(yè)的相關(guān)性研究方面尚顯薄弱。此外，國家一直沒有頒布秘書的相關(guān)法律，比如《秘書法》，缺少了秘書職業(yè)的立法，便是缺少了秘書職業(yè)化發(fā)展的最基本保障。
三、影響發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)
我國的秘書職業(yè)化程度一直不高，筆者認(rèn)為最根本的是世俗文化環(huán)境造成的，即我們通常所說的社會(huì)傳統(tǒng)觀念問題。目前，我國的秘書主要分為兩類，一類是行政秘書，一類是商業(yè)秘書。對(duì)于行政秘書來說，大多數(shù)人員都是將秘書崗位作為一個(gè)工作轉(zhuǎn)換的臨時(shí)過渡點(diǎn)，也就是我們說的“跳板”。這里的“跳板”不具有褒義或者貶義色彩。因?yàn)闊o論是領(lǐng)導(dǎo)還是行政人員，都受到中國“官本位”思想的影響，很多時(shí)候秘書工作干得好了，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為鍛煉到位了，就會(huì)將其派到其他崗位上去，所以行政人員很少能夠長(zhǎng)時(shí)間從事秘書工作。
而對(duì)于商業(yè)秘書來說，由于受影視作品、小說夸張且不切合實(shí)際的描寫的影響，以及媒體對(duì)部分作風(fēng)敗壞的秘書的事例報(bào)道，相信很多人聽到女秘書和男上司的時(shí)候就會(huì)想到潛規(guī)則，而在聽到男秘書和女上司時(shí)又會(huì)覺得這位男秘書沒有上進(jìn)心，這是固有觀念帶來的不良影響的結(jié)果。所以商業(yè)秘書在積累了幾年的工作經(jīng)驗(yàn)后，很多人都會(huì)選擇跳槽或者轉(zhuǎn)行去做行政助理等更具職業(yè)化的崗位。因此，由于社會(huì)觀念及一些其他社會(huì)環(huán)境的原因，中國很少有像國外那樣終身從事秘書工作并以此為榮的秘書存在。
同時(shí)，受社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響，很多學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)不希望自己的孩子讀秘書學(xué)專業(yè)，特別是大學(xué)本科及以上的學(xué)生很少有人愿意讀秘書學(xué)這個(gè)專業(yè)，以致秘書這個(gè)行業(yè)科班出身的人不多。這也從另一方面造成了秘書職業(yè)的專業(yè)化程度不高，間接影響了秘書職業(yè)化的發(fā)展。
因?yàn)樯鐣?huì)傳統(tǒng)觀念對(duì)秘書職業(yè)的輕視和歧視，所以無論是領(lǐng)導(dǎo)還是個(gè)人都不太重視秘書這個(gè)職業(yè)。在此前提下，秘書職業(yè)成為“跳板”和“無專業(yè)性，誰都能進(jìn)入”的崗位，大部分本科及其以上學(xué)生不愿意就讀秘書學(xué)，國家也沒有從法律和法規(guī)上給予秘書職業(yè)足夠的保障，這些都是觀念問題帶來的連鎖影響，因此，加強(qiáng)對(duì)秘書職業(yè)的宣傳，改變?nèi)藗儗?duì)這一職業(yè)對(duì)認(rèn)識(shí)十分必要。
四、結(jié)語
綜上所述，我國的秘書職業(yè)化發(fā)展由于受到諸多外部環(huán)境的影響，發(fā)展緩慢，仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段，其中很重要的一個(gè)原因就是社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響。所以國家、學(xué)校必須在加強(qiáng)其他方面的環(huán)境建設(shè)時(shí)，注重宣傳秘書職業(yè)的內(nèi)涵和重要性，提高社會(huì)的認(rèn)識(shí)，糾正和重塑秘書職業(yè)定位，只有這樣才能真正為秘書職業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。參考文獻(xiàn)
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