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農(nóng)居地震安全試點工程實施方案
農(nóng)居地震安全試點工程實施方案為了進一步貫徹落實省委、省政府關于農(nóng)居地震安全工程的重要部署，按照《海南省地震局 海南省財政廳關于下達2009年度農(nóng)村民居地震安全工程典型示范戶指標及補助資金計劃的通知》（瓊震發(fā)〔2009〕29號）精神和《三亞市2008－2013年重點民生項目發(fā)展規(guī)劃》的安排，市農(nóng)村民居地震安全工程領導小組決定在全市推進農(nóng)居地震安全試點工程。為確保我市今年農(nóng)居地震安全試點工程順利有效實施，現(xiàn)結合實際制定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持政府引導、農(nóng)民自愿、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟實用、抗震安全的原則，建立健全工作機制和保障體系，充分發(fā)揮各級技術服務網(wǎng)絡的作用，科學實施農(nóng)村民居地震安全試點工程，為全面推進我市農(nóng)村民居地震安全工程建設、提前實現(xiàn)我市農(nóng)居工程建設總體目標奠定扎實基礎。
二、補助對象
三亞市各鎮(zhèn)村（居）委會農(nóng)戶。
三、基本條件
（一）農(nóng)戶按照市農(nóng)村民居地震安全工程技術服務中心或各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)居地震安全工程技術服務站提供的農(nóng)居抗震設防要求選擇房屋地基，并按照農(nóng)居抗震設計圖施工建設；
（二）農(nóng)民自籌建房資金，自建自住的建筑面積達70平方米以上的磚混、磚瓦和框架結構的房屋；
（三）在同等條件下，優(yōu)先考慮經(jīng)濟相對困難的農(nóng)戶。
四、審批程序
（一）建房農(nóng)戶申報審批程序
1、農(nóng)戶自愿申報建設農(nóng)居地震安全工程；
2、村（居）委會作出審查意見；
3、所在鎮(zhèn)人民政府作出審查意見；
4、市農(nóng)居技術服務中心作出審核意見；
5、市地震局審批。
（二）建房補貼審批程序
1、農(nóng)戶自愿報名申請建房補貼，填寫安居工程相關表格；
2、村地震群測群防聯(lián)絡員對申請農(nóng)戶所建房屋的抗震設防情況進行說明；
3、村（居）委會作出審查意見；
4、所在鎮(zhèn)人民政府作出審查意見；
5、市地震局審批。
五、主要工作任務
（一）動員部署。組織召開三亞市農(nóng)居地震安全工程領導小組成員參加的工作會議，部署2009年農(nóng)居地震安全試點工程工作。
（二）確定試點鎮(zhèn)和試點戶。按照省政府要求，結合我市實際，今年確定崖城鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、田獨鎮(zhèn)和海棠灣鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，其他各鎮(zhèn)、區(qū)采取試點戶推進的辦法。
（三）建房補貼資金安排。根據(jù)海南省地震局和海南省財政廳核定的標準，結合我市實際情況，我市2009年農(nóng)居地震安全試點工程補貼標準為每戶5000元。地震安全農(nóng)居補貼資金以及鎮(zhèn)助理員和村聯(lián)絡員補助經(jīng)費統(tǒng)一由市地震局管理，各鎮(zhèn)試點戶按抗震設防要求建房并按程序完成申報審批的，由市地震局將補貼資金直接轉到試點戶的個人賬戶，先做先補，后做后補。參照省里的要求，凡指導試點戶完成任務的，按每戶10元的標準給予鎮(zhèn)一級助理員交通、通信補助；凡指導省典型試點戶（全市共93戶）完成建房任務的，按每戶100元的標準給予村一級聯(lián)絡員誤工、交通、通信補助。助理員和聯(lián)絡員的補助費在年中或年終統(tǒng)計后一次性支付。（范文先生網(wǎng) www.gymyzhishaji.com）
（四）技術培訓。舉辦地震安全農(nóng)居工程技術培訓班，重點加強對各鎮(zhèn)“兩員”（防震減災助理員和群測群防聯(lián)絡員）的房屋抗震技術培訓，以提高“兩員”的技術指導和監(jiān)督審查等業(yè)務能力。
六、具體要求
（一）加強組織領導。推進農(nóng)居地震安全工程是我市貫徹落實黨的“十七大”精神，以人為本、關注民生的重要舉措，是踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，市地震、規(guī)劃建設、財政等相關職能部門，各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會要從講政治的高度出發(fā)，切實加強對農(nóng)居地震安全工程試點工作的領導，狠抓落實，立足于“三早一快”，即早部署、早組織、早行動、見效快，確保又好又快完成我市今年的農(nóng)居地震安全試點工程工作任務。
（二）加強對農(nóng)居工程抗震設防補助資金的管理，保證試點工程補貼款的發(fā)放落到實處。要嚴格審定農(nóng)居工程試點戶資格，按照“試點戶備一點，政府補貼一點”的要求，如實掌握試點戶的建房能力，按規(guī)定和標準撥付抗震設防補助金，做到符合要求的補助，不符合要求的不予補助，做到先做先補，后做后補，不做不補。市財政部門要做好進度款項的批付和監(jiān)督落實工作，保證建房試點戶及時得到實惠。
（三）全力做好指導檢查工作。各鎮(zhèn)、區(qū)要安排農(nóng)居技術服務站跟蹤督導試點工程的建設，及時為農(nóng)民建房提供抗震技術服務，使新建農(nóng)居符合抗震設防要求，讓農(nóng)民住上抗震安全房屋。
（四）加強農(nóng)居地震安全工程的宣傳、培訓和推廣工作。要組織編寫通俗易懂的房屋建筑防震知識宣傳材料，通過開辦學習班等形式，利用電視、廣播、報紙等媒體進行廣泛深入宣傳，把防震知識普及到農(nóng)村地區(qū)，做到家喻戶曉，不斷提高老百姓建設安全家園的意識，增強參與建設抗震房屋的積極性和主動性。市農(nóng)村民居地震安全工程領導小組辦公室（市地震局）要協(xié)助各鎮(zhèn)、區(qū)組織開展農(nóng)居抗震技術培訓。要組織編寫淺顯易懂的農(nóng)居抗震技術教材，結合試點工程實施，培訓好村鎮(zhèn)“三員”，作為實施農(nóng)居地震安全工程的骨干技術力量。要及時宣傳推廣抗震安全試點農(nóng)居，以點帶面，促進我市農(nóng)居地震安全工程規(guī)范化實施。
（五）總結經(jīng)驗。今年的農(nóng)居試點工程完成后，市農(nóng)村民居地震安全工程領導小組辦公室（市地震局）要認真總結好的經(jīng)驗，為今后繼續(xù)推進農(nóng)居地震安全工程打下良好基礎。
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