2009年水產品專項整治行動實施方案

2009年水產品專項整治行動實施方案
近年來，各級漁業(yè)部門采取切實措施，不斷推進健康養(yǎng)殖，加強質量監(jiān)測，強化監(jiān)督執(zhí)法，特別是經過2007年水產品藥殘專項整治和2008年助奧特殊監(jiān)管兩大行動，水產品質量安全管理能力和水平明顯提高，水產品質量安全狀況有所改善。但是，由于我國水產品質量安全管理工作起步較晚、基礎薄弱，一些影響質量安全的因素、矛盾和隱患仍然存在，有些問題還十分嚴重。為促進漁業(yè)健康發(fā)展，保障水產品消費安全，特制定2009年水產品專項整治行動實施方案。
一、指導思想
以十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過全面推進水產健康養(yǎng)殖行動，切實加強水產苗種質量安全管理和產地水產品質量安全監(jiān)督抽查，繼續(xù)強化執(zhí)法監(jiān)管，認真排查水產品質量安全隱患等措施，切實提高水產品質量安全水平。
二、工作目標
——嚴格許可制度，確保依法應領取水產苗種生產許可證的苗種場領證率達到100%；杜絕在水產苗種繁育和養(yǎng)殖過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物行為。
——水產健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業(yè)、水產苗種場等四類生產單位100%建立生產記錄、用藥記錄和銷售記錄，監(jiān)管率達到100%。
——產地水產品監(jiān)督抽查規(guī)范化、公開化改革全面推進，水產品藥物殘留監(jiān)測合格率提高2個百分點。
——“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協調”的水產品質量安全執(zhí)法監(jiān)管體系基本確立，陽性樣品生產單位執(zhí)法查處率達到100%。
——主要養(yǎng)殖水產品質量安全隱患摸查工作有效推進，應對水產品質量安全突發(fā)事件能力明顯增強。
三、整治重點
(一)重點產品。突出整治對蝦、貝類、羅非魚、鰻魚、大黃魚和斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鱖魚、多寶魚等國內主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種，嚴查硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠和氯霉素等禁用藥物的使用。
(二)重點單位。水產健康養(yǎng)殖示范場、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業(yè)、水產苗種生產單位。
(三)重點區(qū)域。沿海地區(qū)水產品年產量大于5000噸、中部地區(qū)水產品年產量大于3000噸、西部地區(qū)水產品年產量大于1000噸的重點漁業(yè)縣。
四、整治任務
(一)全面推進水產健康養(yǎng)殖。加強漁業(yè)科技入戶和技術推廣與培訓工作，大力推廣安全用藥技術、方法，指導水產養(yǎng)殖科學防病，合理用藥；嚴格執(zhí)行休藥期制度，積極推進建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。實施養(yǎng)殖池塘標準化改造，推進規(guī)�；�養(yǎng)殖、標準化生產和產業(yè)化經營。加強水產健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場內部質量安全管理機制。加強重大水生動物疫病監(jiān)測，科學指導水生動物疫病防控。
(二)深入開展水產苗種專項整治。加強水產苗種場普查登記，全面摸清水產苗種生產基本情況。嚴格許可制度，對具備生產條件、但尚未領取生產許可證的苗種生產單位要限期領取水產苗種生產許可證，逾期未辦理的按非法生產處理；對生產條件不合格、技術規(guī)范未建立的苗種生產單位，要限期整改，整改不合格的責令停止生產。向天然水域增殖放流漁業(yè)資源的苗種必須經過檢測合格，有禁藥檢測不良記錄的水產苗種生產單位不得參與增殖放流。
(三)加強水產品質量安全監(jiān)督抽查。建立產地水產品質量安全監(jiān)督抽查生產單位數據庫，制訂《產地水產品質量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，制定并完善水產苗種藥殘檢測方法標準。改革產地水產品質量安全監(jiān)督抽查組織方式，實行異地檢測、抽查結果公開制度。以主要出口品種和國內市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產和養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物為主要監(jiān)測指標，加強產地水產品及苗種質量安全監(jiān)督抽查工作。
(四)強化水產品質量安全執(zhí)法。各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構要全面開展水產品質量安全執(zhí)法工作。要按照“規(guī)范、引導、監(jiān)管、服務”的原則，以水產苗種生產合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產檔案制度建立情況、投入品使用情況和陽性樣品查處為重點，切實加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產和非法用藥行為，督促生產單位加強整改，嚴防不合格產品上市銷售。要建立健全水產品質量安全監(jiān)管崗位責任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復查制度和查結案件公開制度，確保水產品質量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。
(五)開展水產品質量安全隱患摸排。以對蝦、鰻魚、羅非魚、貝類等主要出口品種，四大家魚、鱖魚、多寶魚、海藻等國內主要消費品種以及海參、鮑魚等高檔消費品種為重點，對其在生產過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對風險可能暴發(fā)的程度，危害情況以及對產業(yè)、市場、社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構要充分認識水產品質量安全專項整治的重要性和緊迫性，按照我部統一部署和要求，加強對該項工作的組織領導，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓，要在人、財、物等方面給予充分保障，確保專項整治工作順利進行。要根據工作需要，及時派出督導組，對重點地區(qū)和重點案件現場指導、督查督辦，及時指導行動實施。
（二）細化方案，落實責任。各級漁業(yè)主管部門要按照本方案要求，制定符合本轄區(qū)實際的工作方案，細化工作任務、工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究。要切實落實水產品質量安全監(jiān)管責任，將領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處，確保各項工作目標和任務落到實處。對個別地區(qū)漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構工作人員不依法履行法定職責、監(jiān)管不到位、措施不落實、玩忽職守，造成重大質量安全事故并帶來嚴重后果的，以及專項整治實施不力、存在問題得不到解決的，要依法追究主要負責人責任。
（三）加強配合，形成合力。要充分動員漁業(yè)系統內行政、科研、技術推廣、質檢、執(zhí)法等單位的力量，圍繞本方案確定的工作目標和重點，明確分工，相互合作，搞好銜接，積極開展工作，防止出現死角和漏洞。同時，要主動加強與農業(yè)系統內畜牧、獸醫(yī)等部門的合作，配合搞好漁藥、飼料等重點投入品的專項整治。對屬于工商、質檢等部門職責范圍內的工作，要積極協調溝通，妥善做好案件交接，確保整治工作取得實效。
（四）完善制度，標本兼治。各級漁業(yè)行政主管部門在集中開展專項整治的同時，要繼續(xù)健全水產品質量安全管理體制，完善各項制度，推進誠信體系建設，強化執(zhí)法，完善引導、服務、監(jiān)管、處罰、應急五位一體的水產品質量安全監(jiān)管長效機制，達到標本兼治。同時，要充分利用新聞媒體大力宣傳專項整治內容和水產品安全消費等相關知識，及時曝光典型案例。
六、工作安排
(一)2月中旬：下發(fā)《2009年水產苗種專項整治實施方案》；發(fā)布《產地水產品質量安全監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，明確水產品產地監(jiān)督抽查工作中抽樣、檢測和監(jiān)督執(zhí)法各環(huán)節(jié)的職責分工和工作要求。
(二)2-3月：建立產地水產品質量安全監(jiān)督抽查生產單位數據庫；開展水產苗種場普查登記；出臺水產苗種藥殘檢測方法標準；制定2009年產地水產品和水產苗種質量安全監(jiān)督抽查計劃；部署主要水產品質量安全風險隱患摸查工作。
(三)4月上旬：召開會議對2009年產地水產品和水產苗種質量安全監(jiān)督抽查工作和執(zhí)法工作進行部署。
（四）4-8月：開展水產苗種質量安全監(jiān)督抽查和生產檢查，嚴格生產許可，督促不規(guī)范的苗種場按要求進行整改。
(五)4-11月：各級漁業(yè)主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構組織開展產地質量安全監(jiān)督檢查，對監(jiān)督抽查中發(fā)現陽性樣品的生產單位進行監(jiān)督整改。
 (六)6月和10月：組織開展2009年第1次和第2次產地水產品質量安全監(jiān)督抽查。
 (七)9月，召開水產品質量安全中期形勢分析會，對水產品、水產苗種質量安全專項整治和水產品質量安全風險隱患摸查工作情況進行階段性總結。
(八)12月，對水產品質量安全專項整治工作進行總結。
請各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市漁業(yè)主管廳(局)于2009年11月底前完成水產品質量安全專項整治工作，并將工作總結報我部漁業(yè)局市場與加工處。
聯系人：朱亞平、郭云峰
聯系電話：(010)59192925，59192927
電子信箱：Fishmarket@agri.gov.cn

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