2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施方案

黑龍江省2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施方案
各市（地）、農(nóng)墾總局“三支一扶”辦，省直有關部門，各高等院校：
      根據(jù)中組部、人力資源和社會保障部等部門《關于做好2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實施工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕39號）要求，為做好今年我省“三支一扶”計劃實施工作，現(xiàn)制定如下方案：
      一、招募計劃
      今年，我省將招募2000名左右的高校畢業(yè)生（2007—2009年未就業(yè)的高校畢業(yè)生，服務期滿“三支一扶”大學生除外）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，服務期為2年，期滿后自主擇業(yè)。
      二、宣傳動員
      各地、各部門和各高校要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，廣泛宣傳“三支一扶”工作及其重要意義和基本政策，以及大學生在基層服務的突出業(yè)績、先進事跡和各地及用人單位的好經(jīng)驗、好做法，確保廣大畢業(yè)生能及時了解相關情況，為“三支一扶”計劃的順利實施和健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
      三、組織招募
      （一）公布招募崗位信息。5月10日前各市（地）報送崗位需求信息，省“三支一扶”辦制定具體招募計劃，各市（地）確定具體招募崗位，5月底前省“三支一扶”辦在《黑龍江省人事編制信息網(wǎng)》公布招募崗位信息。
      （二）報名。6月10日前，志愿參加“三支一扶”計劃的高校畢業(yè)生在《黑龍江省人事編制信息網(wǎng)》上報名，同時下載并填報《高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃登記表》（以下簡稱《登記表》），并由學校簽署意見。今年，要加大對農(nóng)村基層急需的醫(yī)學、農(nóng)科類以及較高學歷和困難畢業(yè)生的招募力度。
      （三）考試考核。6月20日前，各市（地）要對報名的高校畢業(yè)生進行資格審查，同時按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)省“三支一扶”辦統(tǒng)一印制的試卷，組織資格審查合格的畢業(yè)生進行考試考核。
      （四）公示、體檢。6月底前，各市（地）根據(jù)考試考核結(jié)果，擇優(yōu)確定人選，并在《登記表》上簽署意見，報省“三支一扶”辦審核后予以公示。按照全國“三支一扶”辦明確的體檢標準，統(tǒng)一指定時間和醫(yī)院，對公示后的畢業(yè)生進行體檢。體檢合格的畢業(yè)生名單報全國“三支一扶”辦備案，同時下發(fā)《黑龍江省2009年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃報到通知書》（以下簡稱《通知書》）�！叭�支一扶”大學生持《通知書》和《全國普通高等學校本�？飘厴I(yè)生就業(yè)報到證》在規(guī)定時間內(nèi)到服務單位報到，各服務單位要做好接收工作。
      （五）崗前培訓。各市（地）、縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦要利用一定時間集中組織“三支一扶”大學生進行崗前培訓。培訓內(nèi)容主要是黨和國家有關基層工作特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等方面的方針政策、本地區(qū)基層工作的現(xiàn)狀、擬服務單位和崗位的基本情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團有關工作等。
      四、服務管理
      （一）各市（地）“三支一扶”辦要結(jié)合本地實際，制定完善“三支一扶”大學生的管理辦法，全面加強其服務期間的日常管理工作，明確責任，加強監(jiān)督，確保他們的安全和健康。要加強與“三支一扶”大學生的聯(lián)系，公布辦公地址和聯(lián)系電話，隨時掌握動態(tài)信息。要根據(jù)《黑龍江省“三支一扶”大學生信息庫》的有關要求，做好信息采集、報送工作，確保信息準確、完整和及時。
      （二）縣（市、區(qū)）“三支一扶”辦要負責協(xié)調(diào)有關部門為“三支一扶”大學生辦理銀行卡（或存折），確保按月足額發(fā)放生活（工作）補貼。要指導服務單位落實服務崗位、食宿以及安全、健康、衛(wèi)生等后勤保障，幫助解決遇到的困難和問題，并對服務單位的日常管理和服務工作進行監(jiān)督和檢查。要擇優(yōu)選拔１至２名條件適宜的“三支一扶”大學生兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記，并協(xié)助縣團委協(xié)調(diào)落實相關任職程序。
      （三）服務單位要為“三支一扶”大學生安排工作崗位，提供食宿，承擔日常管理和服務工作，并根據(jù)工作需要積極為其提供業(yè)務培訓機會。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務的支醫(yī)大學生，其服務期間的第一年為試用期，試用醫(yī)療機構為當?shù)乜h級以上醫(yī)院或配有能夠指導大學生開展醫(yī)療活動的年資較高的執(zhí)業(yè)醫(yī)師的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及衛(wèi)生部醫(yī)師資格考試報名有關規(guī)定的，由試用醫(yī)療機構為支醫(yī)大學生出具試用期考核合格證明，在服務地報名參加相應類別的醫(yī)師資格考試，當?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門協(xié)助辦理參加資格考試的有關手續(xù)。試用期滿后，應安排到基層醫(yī)療機構開展服務。
      （四）“三支一扶”大學生應自覺遵守服務單位的各項規(guī)章制度，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。由于身體狀況等特殊原因不能繼續(xù)服務的，應按規(guī)定提出申請，經(jīng)省“三支一扶”辦批準方可離開服務單位。服務期未滿離開服務單位的，不再享受國家和省給予的優(yōu)惠政策。
      （五）“三支一扶”大學生戶口可由學校遷轉(zhuǎn)到省人才中心，或根據(jù)本人意愿遷轉(zhuǎn)到入學前戶籍所在地，公安機關應按規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)。人事檔案一律轉(zhuǎn)至服務單位所在地的縣（市、區(qū)）、農(nóng)場人事部門，黨團組織關系要轉(zhuǎn)至服務單位，服務期間的黨費、團費參照當?shù)剞r(nóng)村黨員、團員的標準繳納。
      五、評估考核
      （一）服務單位負責“三支一扶”大學生的日常考核�？h（市、區(qū)）、農(nóng)墾分局人事部門會同有關部門負責年度考核（對兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的畢業(yè)生要進行專門考核），考核以日常工作表現(xiàn)、服務業(yè)績等為主要內(nèi)容，考核情況存入本人檔案。
      （二）7月15日前，各級“三支一扶”辦要對服務期滿“三支一扶”大學生的工作、學習、生活和思想狀況進行實事求是的全面考核，考核材料（具體式樣見附表）裝入本人檔案。7月20日前，上報省“三支一扶”辦（擬評為優(yōu)秀等次的，須由市地“三支一扶”辦上報其事跡材料）。省“三支一扶”辦將根據(jù)考核情況，頒發(fā)由全國“三支一扶”辦統(tǒng)一印制的《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務證書》，作為享受有關優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。
      六、經(jīng)費保障
      “三支一扶”大學生服務期間的工作、生活補貼標準，根據(jù)所從事的崗位，參照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿后的工資標準執(zhí)行，按月發(fā)放。在艱苦邊遠地區(qū)工作的，按規(guī)定發(fā)放艱苦邊遠地區(qū)津貼。以上經(jīng)費的發(fā)放，先由縣（市、區(qū)）財政按月足額墊付，省級財政通過年終結(jié)算補助有關縣（市）。
      “三支一扶”大學生在服務期間，按照當?shù)匾?guī)定，參加相應的社會保險。其中，社會保險的單位繳納部分，由負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門繳納，個人繳納部分，由負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門在個人補貼中代扣代繳，具體手續(xù)由縣（市、區(qū)）負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門到當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構辦理。按照《工傷保險條例》規(guī)定，應由用人單位支付的工傷待遇，由負責發(fā)放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門發(fā)放。
      各級人力資源和社會保障、財政部門要加大對有關經(jīng)費保障情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
      七、服務期滿后的相關政策和就業(yè)服務
      要采取切實可行的措施，貫徹落實省政府《關于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（黑政發(fā)〔2009〕30號）中有關“三支一扶”大學生的政策規(guī)定，充分發(fā)揮各職能部門促進就業(yè)的作用，積極為服務期滿的“三支一扶”大學生提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務。
      （一）各級“三支一扶”辦要切實摸清自主擇業(yè)和暫未就業(yè)“三支一扶”大學生的底數(shù)，依托《黑龍江省“三支一扶”大學生信息庫》相關信息，廣泛收集各類用人單位的崗位需求情況，積極幫助落實就業(yè)崗位。各級政府所屬人才服務機構與公共就業(yè)服務機構要加強溝通與服務銜接，設立專門的“三支一扶”大學生就業(yè)服務窗口，免費為其提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務；組織他們參加職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼等；對服務期滿后失業(yè)時間較長的“三支一扶”大學生要進行重點幫扶，提供全方位的公共服務。
      （二）服務期滿“三支一扶”大學生自主創(chuàng)業(yè)的，要放寬市場準入條件，創(chuàng)辦企業(yè)首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環(huán)保要求的家庭住所、租住房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。服務期滿2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（國家限制行業(yè)除外）的，按規(guī)定自在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費，并按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；自籌資金不足的，可給予不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模，貸款期限為2年。個人申請小額貸款并從事微利項目的由財政據(jù)實全額貼息。
      （三）地市以上黨政機關招錄公務員和事業(yè)單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。原服務單位相應的自然減員空崗原則上應聘用服務期滿的“三支一扶”大學生。服務期滿后3年內(nèi)報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績加15分；報考縣級機關公務員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績加10分；報考地市級以上機關公務員和參加事業(yè)單位公開招聘的，筆試成績加5分；服務期滿被評為優(yōu)秀等次的參加事業(yè)單位公開招聘的，可再相應增加2分。同等條件下優(yōu)先錄用。服務期滿后3年內(nèi)報考省屬院校研究生，可在初試總分中增加20分，報考其他院校研究生的加10分。高職（高專）畢業(yè)生參加“三支一扶”且服務期滿考核合格的，可免試入讀成人高等學歷教育�？破瘘c本科。
      （四）服務期滿并已落實了接收單位的“三支一扶”大學生，其戶口、檔案原則上隨工作需要流動，接收單位所在地區(qū)應準予落戶。暫未就業(yè)的，戶口應轉(zhuǎn)入入學前戶籍所在地，檔案應轉(zhuǎn)至戶籍所在地政府所屬人才服務機構或公共就業(yè)服務機構進行代理。
      對進入各級機關、國有企事業(yè)單位就業(yè)的，由接收單位按照所任職務比照同等條件人員確定其職務工資標準，其服務年限計算工齡和視同社會保險繳費年限，在今后晉升中高級職稱時，同等條件下優(yōu)先評定。
      （五）對到我省縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)滿5年的畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和助學貸款代償。到我省艱苦邊遠地區(qū)和國家重點扶貧縣機關、事業(yè)單位就業(yè)的，高定一至二個級別工資檔次或一至二級薪級工資。
      八、組織領導
      高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃政策性強、涉及面廣、影響力大，各級組織、人力資源和社會保障、教育、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧和團委等部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)，精心組織，狠抓落實，切實做好我省“三支一扶”計劃的實施工作，為加強基層人才隊伍建設、促進高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮出應有的作用。
      省“三支一扶”辦聯(lián)系方式：
      電話：0451—82625092    傳真：0451—82649971

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