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鹽城市教育系統(tǒng)預(yù)防與控制甲型H1N1流感工作預(yù)案
鹽城市教育系統(tǒng)預(yù)防與控制甲型H1N1流感工作預(yù)案
為科學(xué)、規(guī)范、有序地開(kāi)展甲型H1N1流感預(yù)防控制工作，確保甲型H1N1流感在校園“不發(fā)生、不傳播、不蔓延”，切實(shí)維護(hù)全市廣大師生的身體健康和生命安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
一、工作原則
政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；群防群控，分級(jí)負(fù)責(zé)；及時(shí)上報(bào)，責(zé)任到人。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我市各級(jí)教育行政部門(mén)及各級(jí)各類學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）開(kāi)展的甲型H1N1流感防控應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。
四、預(yù)防控制
（一）加強(qiáng)健康教育。學(xué)校要利用板報(bào)、校報(bào)、校園網(wǎng)、廣播電視等媒介，對(duì)師生進(jìn)行甲型H1N1流感以及其他傳染病的預(yù)防教育，引導(dǎo)師生員工養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生活方式，增強(qiáng)師生員工的防病意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。利用家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、告家長(zhǎng)書(shū)等形式，宣傳傳染病預(yù)防知識(shí)，取得家長(zhǎng)的配合與支持。
（二）完善學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心初中、中心小學(xué)以上的學(xué)校必須建立健全校衛(wèi)生室并配備專職校醫(yī)，有住宿生的學(xué)�？蛇m當(dāng)增配。強(qiáng)化對(duì)學(xué)校專職或兼職醫(yī)務(wù)人員、校保健教師及相關(guān)人員從事甲型H1N1流感以及其他傳染性疾病的晨檢、消毒、隔離等工作業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。
（三）積極開(kāi)展體育活動(dòng)。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)采取積極措施，確保學(xué)生每天有一小時(shí)體育鍛煉的時(shí)間，組織學(xué)生參與多種形式的戶外運(yùn)動(dòng)，督促學(xué)生課間到室外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)，提高防病能力。
（四）落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生制度。各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行甲型H1N1流感與其他傳染病疫情報(bào)告制度、學(xué)生晨檢（午檢）和洗手制度、學(xué)生定期體檢制度、重要場(chǎng)所定期消毒制度、門(mén)衛(wèi)管理制度、個(gè)人衛(wèi)生清潔制度、食品衛(wèi)生安全制度、體育活動(dòng)衛(wèi)生安全制度、學(xué)生健康管理制度。各地各學(xué)校要建立甲型H1N1流感以及其他傳染病疫情管理臺(tái)帳制度。
（五）落實(shí)“四早”（早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療）措施，確保疫情預(yù)防控制無(wú)漏洞、無(wú)死角。各級(jí)各類學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校園管理，對(duì)教室、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所等保持通風(fēng)換氣，搞好環(huán)境衛(wèi)生。落實(shí)晨檢制度，對(duì)體溫異常（體溫達(dá)到或超過(guò)37.5攝氏度）并有傳染病可疑癥狀的人員，及時(shí)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。
（六）改善學(xué)�；A(chǔ)衛(wèi)生條件。教學(xué)用房、宿舍、餐廳要通風(fēng)良好；食堂建筑、設(shè)備及環(huán)境要求符合《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》；對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、教室、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、廁所等人群聚集的場(chǎng)所要定期進(jìn)行消毒。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）保持思想警惕。教育行政部門(mén)和學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保持高度警惕，做好防大疫、防長(zhǎng)疫、防猛疫的思想準(zhǔn)備，全力以赴，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不得有任何僥幸、麻痹、松懈的思想。
（二）健全組織機(jī)構(gòu)。市教育局成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的甲型H1N1流感應(yīng)急防控領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校（包括幼兒園）要成立預(yù)防與控制甲型H1N1流感的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制度。建立完善全市教育系統(tǒng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)。
（三）完善各項(xiàng)制度。完善“零報(bào)告”制度和日?qǐng)?bào)告制度。一旦我市發(fā)生甲型H1N1流感疫情，各地教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校都必須設(shè)立24小時(shí)值班及疫情監(jiān)測(cè)聯(lián)系電話，指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)每日定時(shí)向條、塊雙向報(bào)告疫情。嚴(yán)格考勤制度。當(dāng)有“疫情”預(yù)警時(shí)，各校要對(duì)缺勤的師生員工要逐一進(jìn)行登記，并立即與其取得聯(lián)系，查明缺勤的原因。對(duì)學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)師生員工每日進(jìn)行體溫監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽患者，勸其及時(shí)就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察（每天測(cè)量體溫，詢問(wèn)有關(guān)癥狀），暫停上學(xué)或上班。
（四）加強(qiáng)人員管理。一旦有疫情發(fā)生，應(yīng)根據(jù)甲型H1N1流感疫情等級(jí)，各地教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格控制組織師生參加各類大型集體活動(dòng)。學(xué)生的教育實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。學(xué)校也不要安排教師外出參加大型教學(xué)教研活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校人員出入的管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)入校園。外出實(shí)習(xí)學(xué)生和出差的教職工，特別是曾到過(guò)甲型H1N1流感疫區(qū)的人員回校后，須逐一登記，立即就近體檢，并由學(xué)校統(tǒng)一安排專門(mén)場(chǎng)所或在家接受醫(yī)學(xué)觀察兩周，兩周內(nèi)不得上課、上班，不得外出。
（五）調(diào)整教學(xué)方式。中小學(xué)若發(fā)現(xiàn)1例甲型H1N1流感疑似病人，所在班暫停集中上課，并與學(xué)生家長(zhǎng)配合，做好學(xué)生在家醫(yī)學(xué)觀察工作及文化課補(bǔ)學(xué)。學(xué)生在家進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察2周后，如無(wú)新發(fā)甲型H1N1流感病人或疑似病人，可再行復(fù)課。發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學(xué)校報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，對(duì)該班級(jí)及相關(guān)班級(jí)實(shí)行停課；若學(xué)校發(fā)現(xiàn)多個(gè)班有學(xué)生感染，學(xué)�？蓤�(bào)請(qǐng)所在地教育行政部門(mén)并經(jīng)當(dāng)?shù)兀ǹh級(jí)以上）人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行全校停課，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門(mén)。學(xué)校停課放假期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師要堅(jiān)守崗位，注意加強(qiáng)與學(xué)生及家長(zhǎng)的聯(lián)系，要求學(xué)生盡量少到公共場(chǎng)所活動(dòng)。對(duì)于家庭確有困難不能離校的學(xué)生，學(xué)校要給予關(guān)心并做出妥善安排。
大中專在校師生中發(fā)現(xiàn)1例疑似病例，根據(jù)其活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，暫時(shí)避免集中上課。發(fā)現(xiàn)1例臨床診斷病例，對(duì)其所住公寓的樓層采取隔離控制措施。同一公寓樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例以上臨床診斷病例，對(duì)整個(gè)公寓實(shí)行隔離控制。校內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑病例后，學(xué)校醫(yī)院（醫(yī)務(wù)室）要做好留觀工作，并同時(shí)報(bào)告疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。采取停課措施的班級(jí)或?qū)W校，應(yīng)合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)形式，做到教師輔導(dǎo)不停、學(xué)生自學(xué)不停、師生不離校園，實(shí)行封閉式的校園管理，嚴(yán)格控制外來(lái)人員進(jìn)出校園，師生減少外出。一所中專校發(fā)現(xiàn)3個(gè)以上病例、且有流行趨勢(shì)的，由市教育局報(bào)市政府批準(zhǔn)，實(shí)行全校停課。
（六）及時(shí)隔離觀察。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)燒、咳嗽、咽痛等疑似甲型H1N1流感癥狀的病人，要在第一時(shí)間內(nèi)利用學(xué)校臨時(shí)隔離觀察室進(jìn)行隔離觀察（一人一室），并及時(shí)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療部門(mén)使用專用車輛送指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治與隔離。對(duì)甲型H1N1流感病人或疑似病人同宿舍人員及其密切接觸者必須進(jìn)行隔離觀察2周，觀察期間不能參與集體活動(dòng)。隔離場(chǎng)所要選在相對(duì)獨(dú)立、通風(fēng)良好的房間或區(qū)域。
（七）確保物資到位。一旦我市及周邊地區(qū)發(fā)生甲型H1N1流感疫情，各地教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校要抓緊做好防治甲型H1N1流感的防護(hù)用品、消毒用品和應(yīng)急設(shè)施的儲(chǔ)備工作，落實(shí)供應(yīng)貨源，落實(shí)急需資金，落實(shí)經(jīng)辦人員，確保防控工作萬(wàn)無(wú)一失。
（八）完善應(yīng)急預(yù)案。各地教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校對(duì)疫情發(fā)生要有足夠的思想準(zhǔn)備，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生疫情，要24小時(shí)有人指揮，有人值班，有隔離、消毒、防護(hù)、救護(hù)等具體措施和物資保證，發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感可疑病人，必須在第一時(shí)間送定點(diǎn)醫(yī)院診斷治療，不得在學(xué)校內(nèi)診治。同時(shí)立即啟動(dòng)應(yīng)急防控預(yù)案，應(yīng)急人員要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施隔離、消毒等必要的防控措施，確保在第一時(shí)間內(nèi)控制疫情的發(fā)展。確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
六、應(yīng)急響應(yīng)
（一）突發(fā)事件的分級(jí)
根據(jù)國(guó)家和省對(duì)突發(fā)事件的分級(jí)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，將突發(fā)事件分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。
一般突發(fā)事件：在局部地區(qū)發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒(méi)達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，指在1個(gè)縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)發(fā)生輸入性甲型H1N1流感疑似或臨床確診病例。
重大突發(fā)事件：在較大范圍內(nèi)發(fā)生，出現(xiàn)疫情擴(kuò)散，尚未達(dá)到特大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)，指發(fā)生甲型H1N1流感繼發(fā)病例，或疫情波及2個(gè)以上縣（市、區(qū)）。
特大突發(fā)事件：影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡，危害嚴(yán)重，指甲型H1N1流感疫情波及全市多個(gè)縣（市、區(qū)），縣(市、區(qū))出現(xiàn)難以追蹤傳染源的病例。
（二）突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)
1.一般突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)
（1）疫情發(fā)生地教育行政部門(mén)的應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生地教育行政部門(mén)按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，協(xié)同當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)調(diào)查、取證，初步判定突發(fā)事件的類別、性質(zhì)；根據(jù)需要采取緊急措施；啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案，開(kāi)展學(xué)校甲型H1N1流感防控工作，落實(shí)各項(xiàng)防控應(yīng)急措施。在突發(fā)事件對(duì)公眾健康的影響消除后，及時(shí)向上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告調(diào)查結(jié)果和處理方案。
（2）市教育局的應(yīng)急響應(yīng)
市教育局接到縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)的調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)立即向省教育廳報(bào)告并及時(shí)了解情況，掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)，確定事件類別、性質(zhì)和嚴(yán)重程度，制定控制措施，派人指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，協(xié)助解決防控工作中存在的問(wèn)題與困難。同時(shí)，向本地區(qū)教育系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)甲型H1N1流感疫情實(shí)行“零報(bào)告”制度。
2.重大突發(fā)事件的應(yīng)急呼應(yīng)
（1）當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的應(yīng)急響應(yīng)
突發(fā)事件發(fā)生地的教育行政部門(mén)除及時(shí)實(shí)施一般突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)措施外，應(yīng)立即向市教育局報(bào)告并請(qǐng)求支援。未發(fā)生突發(fā)事件的地區(qū)的教育行政部門(mén)要服從市教育局突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。
（2）市教育局的應(yīng)急響應(yīng)
接到突發(fā)事件地區(qū)的報(bào)告后，及時(shí)了解情況并向省教育廳報(bào)告。除做好一般事件的應(yīng)急響應(yīng)工作外，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，啟動(dòng)教育系統(tǒng)應(yīng)急工作預(yù)案，對(duì)本地學(xué)校甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行部署，根據(jù)本地疫情，實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急措施。
3.特大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)
按照市政府統(tǒng)一部署，在市衛(wèi)生部門(mén)的協(xié)助下，組織實(shí)施學(xué)校內(nèi)突發(fā)事件控制措施，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我保護(hù)工作。必要時(shí)，向市委、市政府及省教育廳提出支援申請(qǐng)。
七、職責(zé)及管理監(jiān)督
（一）工作職責(zé)
1.鹽城市教育系統(tǒng)甲型H1N1流感應(yīng)急防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮全市教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作。其主要職責(zé)包括在鹽城市甲型H1N1流感防治工作指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和落實(shí)全市教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控的各項(xiàng)工作；及時(shí)收集全市教育系統(tǒng)甲型H1N1流感疫情信息和防控工作情況，分析、研究全市教育系統(tǒng)防控工作形勢(shì)，提出市內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校防控甲型H1N1流感的政策、措施并組織實(shí)施；指導(dǎo)全市各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)甲型H1N1流感防控中的思想政治工作，確保校園秩序穩(wěn)定；及時(shí)總結(jié)和推廣各地、各校甲型H1N1流感防控工作經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)檢查各地教育行政部門(mén)、各級(jí)各類學(xué)校對(duì)我市有關(guān)防控甲型H1N1流感政策措施的落實(shí)情況；根據(jù)疫情等級(jí)對(duì)我市學(xué)校教學(xué)安排及其它相關(guān)工作做出及時(shí)調(diào)整。
按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則，平常時(shí)期由市教育局體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育處負(fù)責(zé)學(xué)校甲型H1N1流感防控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)生甲型H1N1流感預(yù)警時(shí)，立即啟動(dòng)市教育局甲型H1N1流感預(yù)防控制指揮系統(tǒng)。
2.各縣（市、區(qū)）教育局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由“一把手”負(fù)責(zé)的教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指揮與落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校甲型H1N1流感防控工作。各地教育系統(tǒng)甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)包括：根據(jù)本地區(qū)教育系統(tǒng)的實(shí)際情況，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的甲型H1N1流感防控對(duì)策和措施并組織實(shí)施；制定甲型H1N1流感防控工作預(yù)案；監(jiān)測(cè)與匯總上報(bào)所轄學(xué)校甲型H1N1流感病例發(fā)生情況；檢查督促所轄學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)甲型H1N1流感防控措施；總結(jié)推廣學(xué)校甲型H1N1流感防控工作的做法與經(jīng)驗(yàn)。
3.各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)成立由“一把手”負(fù)責(zé)的學(xué)校甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)落實(shí)學(xué)校的甲型H1N1流感防控工作。其主要職責(zé)包括：根據(jù)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)教育行政主管部門(mén)的甲型H1N1流感防控工作預(yù)案制定本校的甲型H1N1流感防控工作預(yù)案；建立健全甲型H1N1流感防控責(zé)任制度，將責(zé)任分解到部門(mén)、落實(shí)到人；檢查督促學(xué)校各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)甲型H1N1流感防控措施；開(kāi)展對(duì)學(xué)校師生的衛(wèi)生宣傳教育；建立每日學(xué)生缺課登記制度，查明學(xué)生缺課的原因；及時(shí)了解學(xué)生身體狀況，發(fā)現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等癥狀的學(xué)生，要及時(shí)督促到醫(yī)院就診，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；配合衛(wèi)生部門(mén)做好對(duì)甲型H1N1流感病人或疑似病人的隔離消毒工作；及時(shí)向上級(jí)教育行政主管部門(mén)及衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)匯報(bào)學(xué)校甲型H1N1流感病例發(fā)生情況。
疫情發(fā)生時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)所在地政府及教育行政主管部門(mén)的部署啟動(dòng)各自甲型H1N1流感防控工作預(yù)案，組織落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
（二）管理監(jiān)督
市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要成立督查組，定期或不定期對(duì)學(xué)校甲型H1N1流感防控工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查。
學(xué)校要制定詳細(xì)的檢查制度。校領(lǐng)導(dǎo)要熟悉學(xué)校衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和規(guī)律，經(jīng)常了解學(xué)校師生對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作管理方面狀況，經(jīng)常查看學(xué)生教室、食堂、宿舍等人員集中場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，經(jīng)常檢查督促有關(guān)部門(mén)和人員認(rèn)真履行職責(zé)。
八、責(zé)任追究
（一）學(xué)校發(fā)生甲型H1N1流感等傳染病暴發(fā)、流行，有下列情形之一的，由教育行政主管部門(mén)追究學(xué)校和責(zé)任人的責(zé)任：
1.未建立學(xué)校傳染病防控主管校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，或未按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)置專職或兼職校醫(yī)和保健教師的。
2.未建立傳染病疫情報(bào)告制度，隔離、消毒制度、飲食衛(wèi)生管理制度、預(yù)防接種制度、常見(jiàn)病防治制度、定期體檢制度以及健康教育制度等，或已建立制度但未落實(shí)的。
3.發(fā)生疫情后，責(zé)任報(bào)告人不報(bào)、遲報(bào)（2小時(shí)以上未報(bào)告的為遲報(bào)）、漏報(bào)、瞞報(bào)或授意他人不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)疫情的。
4.學(xué)校發(fā)生甲型H1N1流感等傳染病疫情后，不配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查或不配合衛(wèi)生行政部門(mén)采取控制措施的。
5.學(xué)校發(fā)生傳染病疫情后，妨礙和拒絕采取應(yīng)急措施。
6.對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)或教育行政部門(mén)提出的整改意見(jiàn)未按要求時(shí)間進(jìn)行整改的。
7.有其他與學(xué)校傳染病疫情發(fā)生直接相關(guān)的失職行為的。
（二）學(xué)校發(fā)生甲型H1N1流感等傳染病疫情后，有下列情形之一的，由上級(jí)教育行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)學(xué)校所在地政府追究當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T(mén)的責(zé)任：
1.未將學(xué)校傳染病管理和常見(jiàn)病的防治作為對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的重要內(nèi)容和重要考核指標(biāo)，或未按規(guī)定進(jìn)行督導(dǎo)、考察和考核。
2.未制定對(duì)校醫(yī)或保健教師、有關(guān)人員培訓(xùn)計(jì)劃或未定期組織培訓(xùn)的。
3.學(xué)校發(fā)生傳染病疫情后，未及時(shí)上報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)和未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處理的。
4.有其他與學(xué)校傳染病疫情發(fā)生直接相關(guān)的失職行為的。
本預(yù)案由鹽城市教育局制定并負(fù)責(zé)解釋。
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湖北省甲型 H1N1流感醫(yī)療救治方案
（2009年第一版）
甲型 H1N1流感是由變異后的新型甲型 H1N1流感病毒所引起的急性呼吸道傳染病。該病通過(guò)飛沫、氣溶膠、直接接觸或間接傳播，臨床主要表現(xiàn)為流感樣癥狀，少數(shù)病例病情重，進(jìn)展迅速，可出現(xiàn)病毒性肺炎，合并呼吸衰竭、多臟器功能損傷，嚴(yán)重者可以導(dǎo)致死亡。
為指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好甲型 H1N1流感醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的甲型 H1N1流感疫情，特制定本方案。
一、提高認(rèn)識(shí)，健全組織
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視甲型 H1N1流感的防控及醫(yī)療救治工作，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要成立本轄區(qū)甲型 H1N1流感醫(yī)療救治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定醫(yī)療救治工作預(yù)案，采取有力措施，周密部署，統(tǒng)籌安排，建立行之有效的甲型 H1N1流感診療工作責(zé)任制，
成立臨床專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)甲型 H1N1流感的診斷和治療工作。
二、確定定點(diǎn)醫(yī)院，積極進(jìn)行醫(yī)療救治
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)要指定傳染病院或二級(jí)以上具有呼吸道傳染病救治能力的綜合醫(yī)院，為本地區(qū)甲型 H1N1流感病例診療的定點(diǎn)醫(yī)院。定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)接收本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診的甲型H1N1流感疑似病例或確診病例。定點(diǎn)醫(yī)院要健全工作專班，成立醫(yī)療救治小組，制定工作方案，加強(qiáng)對(duì)甲型 H1N1流感的預(yù)檢分診、醫(yī)療救治和疫情報(bào)告工作的管理，在上級(jí)專家組指導(dǎo)下，積極有效地進(jìn)行醫(yī)療救治工作。
三、設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，強(qiáng)化預(yù)檢分診制度
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》，設(shè)立專門(mén)的感染性疾病科或發(fā)熱門(mén)診，做好門(mén)（急）診病人的預(yù)檢分診工作，加強(qiáng)對(duì)不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監(jiān)測(cè)。
設(shè)立感染性疾病科的二級(jí)以上綜合醫(yī)院，應(yīng)承擔(dān)本地區(qū)不明原因肺炎和流感樣病例的預(yù)檢分診工作。沒(méi)有設(shè)立感染性疾病科的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用發(fā)熱門(mén)診并設(shè)立流感樣疾病的分診點(diǎn)。
預(yù)檢分診工作實(shí)行首診負(fù)責(zé)制，應(yīng)配備有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的、經(jīng)過(guò)傳染病知識(shí)培訓(xùn)的醫(yī)師和護(hù)士擔(dān)任預(yù)檢分診工作。醫(yī)生在接診病人過(guò)程中，除詢問(wèn)病史、癥狀和進(jìn)行相關(guān)檢查外，還要特別注意詢問(wèn)與疾病有關(guān)的流行病學(xué)資料，特別是要詢問(wèn)近期有無(wú)到過(guò)國(guó)外，防止甲型 H1N1流感病例的漏診、誤診，做到“早發(fā)現(xiàn)、
早報(bào)告、早診斷、早隔離、早治療”。同時(shí)要按要求做好個(gè)人防護(hù)及必要的消毒隔離。
四、診斷程序
非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診的、經(jīng)確認(rèn)的不明原因肺炎或甲型 H1N1流感疑似病例的患者，應(yīng)立即轉(zhuǎn)到定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診斷和治療。
市（州）衛(wèi)生行政部門(mén)在接到轄區(qū)內(nèi)甲型 H1N1流感疑似病例報(bào)告后，應(yīng)派出市級(jí)臨床專家組進(jìn)行判定；省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在接到各市州首例甲型 H1N1流感疑似病例報(bào)告后，應(yīng)派出省級(jí)臨床專家組進(jìn)行判定。年度首例甲型 H1N1流感疑似病例需由省級(jí)臨床專家組初步判定后報(bào)衛(wèi)生部；甲型 H1N1流感確診病例由衛(wèi)生部組織的甲型 H1N1流感臨床專家組進(jìn)行最終確認(rèn)。后續(xù)發(fā)
生的病例，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織省級(jí)專家組進(jìn)行診斷，并及時(shí)將病例的有關(guān)情況和專家組意見(jiàn)報(bào)衛(wèi)生部備案。
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好甲型 H1N1流感與其他呼吸道傳染病的鑒別診斷工作，既要做好甲型H1N1流感的防控工作，也要防止假陽(yáng)性病例出現(xiàn)，保證甲型 H1N1流感防控工作有力、有序、有效進(jìn)行。
五、送檢與報(bào)告程序
定點(diǎn)醫(yī)院診斷的甲型 H1N1流感的疑似病例應(yīng)立即采集患者呼吸道樣本（如咽拭子、口腔含漱水、鼻咽或氣管抽取物、痰）和血液樣本，送省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。年度首例及后續(xù)發(fā)生的甲型 H1N1流感病例的原始標(biāo)本送省疾控中心進(jìn)行初步檢測(cè)后，送中國(guó)疾控中心進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。
綜合醫(yī)院或定點(diǎn)醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疑似和確診病例時(shí)，于 2小時(shí)內(nèi)通過(guò)電話報(bào)告給上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和屬地縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，同時(shí)于 2小時(shí)內(nèi)通過(guò)國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，報(bào)告疾病類別選擇“乙類傳染病”下的“甲型H1N1流感”。
甲型 H1N1流感疑似、確診病例的病情進(jìn)展、診療情況、病情轉(zhuǎn)歸及事件調(diào)查處理情況，定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)將上述信息每天向當(dāng)?shù)丶笆〖?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，并按規(guī)定通過(guò)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。在報(bào)告事件類別選擇“乙類傳染病”下的“甲型 H1N1流感”進(jìn)行報(bào)告。
六、病人轉(zhuǎn)運(yùn)與轉(zhuǎn)診
市、州級(jí)醫(yī)療急救中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)不明原因肺炎、甲型 H1N1流感疑似病例和確診病例的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。轉(zhuǎn)運(yùn)病人時(shí)，要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《甲型 H1N1流感病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案》要求進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，防止甲型 H1N1流感在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中傳播。轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)人員要按有關(guān)規(guī)定做好個(gè)人防護(hù)和消毒工作。
七、控制醫(yī)院感染，加強(qiáng)防護(hù)措施
醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)流感病毒的傳播途徑，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施。醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入隔離病房時(shí)，必須正確穿戴好防護(hù)物品以減少職業(yè)暴露，離開(kāi)病房時(shí)必須進(jìn)行手消毒并脫出防護(hù)用品。隔離病區(qū)內(nèi)，被病人污染的物品及醫(yī)療器具必須采取消毒措施，隔離病人產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)
構(gòu)廢物管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理，防止醫(yī)院內(nèi)感染發(fā)生。
八、成立醫(yī)療救治專家組
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要成立甲型H1N1流感臨床專家組。專家組主要由臨床相關(guān)專業(yè)（呼吸科、傳染病科、兒科、醫(yī)院感染科、重癥監(jiān)護(hù)科、醫(yī)學(xué)影像科、檢驗(yàn)科、中醫(yī)科）的專家組成，專家組根據(jù)衛(wèi)生部《甲型H1N1流感診療方案（2009年試行第一版）》診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方案開(kāi)展病人的診斷和治療工作，對(duì)疑難危重病
人搶救進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)做好醫(yī)院的消毒隔離和個(gè)人防護(hù)工作。
九、開(kāi)展人員培訓(xùn)，充實(shí)物資儲(chǔ)備
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生部《甲型 H1N1流感診療方案（ 2009年試行第一版）》及《甲型 H1N1流感病例轉(zhuǎn)運(yùn)工作方案》要求，積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，要加強(qiáng)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的診斷治療、消毒隔離和個(gè)人防護(hù)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員甲型 H1N1流感防控意識(shí)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的督導(dǎo)和檢查，要督促專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室積極開(kāi)展全員培訓(xùn)，層層抓落實(shí)。
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要做好醫(yī)療設(shè)施、藥品器械、防護(hù)用具等物資的儲(chǔ)備工作，現(xiàn)有的負(fù)壓病房和負(fù)壓救護(hù)車要保證處于備用狀態(tài)，積極應(yīng)對(duì)呼吸道傳染性疾病的發(fā)生。
十、啟動(dòng)應(yīng)急值班，加強(qiáng)監(jiān)督管理
各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加大工作力度，制定和完善各項(xiàng)工作制度和措施，落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)本部門(mén)和本系統(tǒng)的甲型 H1N1流感醫(yī)療救治工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要安排 24小時(shí)專人值班，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治應(yīng)急隊(duì)伍，并 24小時(shí)待命。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)甲型 H1N1流感病例的救治準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施的落實(shí)。對(duì)因措施不力導(dǎo)致疫情傳播蔓延的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理。
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