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2009年度城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作的實(shí)施意見
關(guān)于深化2009年度城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作的實(shí)施意見
開發(fā)區(qū)管委會(huì)，商務(wù)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，區(qū)各辦局，區(qū)各直屬單位，駐區(qū)各條線單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)錫山城管體制機(jī)制改革，深化“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考核等各級(jí)各類創(chuàng)建，加強(qiáng)城管職能和隊(duì)伍建設(shè)，提升機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)行力，全面完成2009年度各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)對(duì)2009年度錫山區(qū)城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升市容環(huán)境質(zhì)量、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)化城管體制、創(chuàng)新工作機(jī)制為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理資源整合和平臺(tái)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加大城管隊(duì)伍建設(shè)力度，提高城市管理工作服務(wù)水平，為打造整潔美麗、和諧有序的錫山作出積極的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
深入推進(jìn)城管體制改革，城鄉(xiāng)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步健全；深入開展“太湖杯”、“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和“路長(zhǎng)制”管理工作，考評(píng)名次穩(wěn)中求進(jìn)；生活垃圾收運(yùn)體系和各項(xiàng)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步完善，全區(qū)生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率繼續(xù)保持100%；違法建設(shè)整治力度進(jìn)一步加大，完成年度6萬(wàn)平方米的拆違任務(wù)；戶外廣告管理、“三亂”保潔管理、河道保潔長(zhǎng)效管理、園林綠化管理、市政設(shè)施管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)一步規(guī)范和完善。
三、工作重點(diǎn)
(一)加快完善城鄉(xiāng)管理工作體系
1. 進(jìn)一步構(gòu)建全覆蓋的城鄉(xiāng)管理體系。充分發(fā)揮區(qū)城管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善和優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，保證區(qū)級(jí)日常工作高效運(yùn)行，推進(jìn)城管工作向鎮(zhèn)、村覆蓋和延伸。充分調(diào)動(dòng)塊面工作，不斷強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)城管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、聯(lián)系。抓示范、樹典型，以點(diǎn)帶面，將管理成效和經(jīng)驗(yàn)向鎮(zhèn)區(qū)輻射。加速城鄉(xiāng)管理一體化步伐，逐步縮小城鄉(xiāng)管理差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面配足、配強(qiáng)城鄉(xiāng)管理服務(wù)站工作人員，促進(jìn)軟、硬件資源投入，確保2009年上半年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)所有村(社區(qū))城鄉(xiāng)管理服務(wù)站全面覆蓋。完善城鄉(xiāng)管理服務(wù)平臺(tái)工作機(jī)制，把城管日常工作落到基層、落到實(shí)處。
2. 進(jìn)一步構(gòu)建強(qiáng)有力的綜合管理執(zhí)法體系。進(jìn)一步探索實(shí)踐城市管理和城管執(zhí)法密切配合、快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在現(xiàn)有良好合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一種符合錫山實(shí)際的快速高效的新型溝通合作關(guān)系，以制度促實(shí)效、促發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)管理與執(zhí)法無(wú)縫對(duì)接。強(qiáng)化基層執(zhí)法力量，推進(jìn)執(zhí)法前移。
(二)全面提升城鄉(xiāng)管理工作水平
1. 科學(xué)化推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理工作。全面完善生活垃圾收運(yùn)體系，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照專業(yè)規(guī)劃的總體要求，指導(dǎo)和督促開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)一步完善全區(qū)生活垃圾處理體系建設(shè)，同時(shí)健全完善監(jiān)督管理模式，保持生活垃圾收集率、清運(yùn)率、處理率達(dá)100%。
2. 全方位開展市容環(huán)境綜合整治。以“太湖杯”、“錫山杯”、“路長(zhǎng)制”管理為抓手，以整潔美化市容、消除環(huán)境臟亂和管理盲點(diǎn)為目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、創(chuàng)新的思路，及時(shí)制定各類市容環(huán)境綜合整治計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)東亭主城區(qū)主次干道及新改(擴(kuò))建的道路，實(shí)行以建筑立面、店招店牌、洗車點(diǎn)等為主要內(nèi)容的市容環(huán)境綜合整治。通過整治不斷夯實(shí)市容環(huán)境基礎(chǔ)，提升城市設(shè)施功能，優(yōu)化市民居住環(huán)境。
3. 嚴(yán)要求規(guī)范戶外廣告管理和“三亂”保潔工作。加強(qiáng)對(duì)市級(jí)委托許可項(xiàng)目、大型廣告和主干道兩側(cè)范圍內(nèi)戶外廣告的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。根據(jù)市區(qū)兩級(jí)工作要求，全力開展好戶外廣告清理整治工作。對(duì)全區(qū)主要道路廣告資源進(jìn)行全面排查，對(duì)所有未經(jīng)批準(zhǔn)或批準(zhǔn)時(shí)效已過的戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一拆除。推進(jìn)“三亂”保潔，將鎮(zhèn)村主要道路納入?yún)^(qū)級(jí)“三亂”保潔范圍。
4. 大力度實(shí)施河道長(zhǎng)效管理工作。結(jié)合區(qū)“河長(zhǎng)制”管理工作要求和重點(diǎn)河湖河容河貌整治工作，分段分類推進(jìn)河道兩側(cè)拆違拆臨、垃圾清理、河道保潔三大整治工程，探索河道保潔的長(zhǎng)效管理措施。加強(qiáng)對(duì)2009年度全區(qū)疏浚整治后的河道管理，新設(shè)置一批河道保潔管理監(jiān)督責(zé)任牌，完善保潔隊(duì)伍，實(shí)行規(guī)范管理，確保全區(qū)河道保潔率在98%以上，優(yōu)秀率在95%以上。
5. 專業(yè)化推進(jìn)公用設(shè)施管理工作。預(yù)防為主、防治結(jié)合，抓好市政設(shè)施大修計(jì)劃工程的組織與實(shí)施，嚴(yán)格按照“人員到位、設(shè)施完好、修復(fù)及時(shí)、資金控制”的要求，加強(qiáng)對(duì)道路照明、市政設(shè)施、交通安全設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，確保道路市政設(shè)施完好率、交通信號(hào)燈亮燈率達(dá)到95%以上。以“定范圍、定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定資金”的“五定”原則為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市政公用設(shè)施市場(chǎng)管養(yǎng)。繼續(xù)做好城區(qū)道路停車秩序規(guī)范工作，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)馨和園市民廣場(chǎng)的監(jiān)管，打造錫山城區(qū)靚麗的城市名片。
6. 高水平推進(jìn)綠化管理工作。結(jié)合全區(qū)造林綠化工作的實(shí)施意見，制訂完善種植計(jì)劃，優(yōu)化樹種配置，全力做好錫東大道等路段的增綠補(bǔ)綠工作，加大城鎮(zhèn)綠地覆蓋率，實(shí)施“增綠工程”。不斷豐富綠化品種，提高綠化檔次，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新綠化管理方法，以林養(yǎng)綠，節(jié)約成本，提升效益。
(三)大力開展城管創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
1. 加強(qiáng)“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)考評(píng)。調(diào)整2009年“錫山杯”城管創(chuàng)優(yōu)檢查考評(píng)方法及實(shí)施細(xì)則，實(shí)行千分制考評(píng)，突出簡(jiǎn)便性、操作性、實(shí)效性和剛性。采取明查和暗查相結(jié)合的方式。明查，重點(diǎn)對(duì)各地城管工作體制、機(jī)制問題進(jìn)行考核；暗查，通過對(duì)檢查內(nèi)容的刪繁就簡(jiǎn)，縮短檢查周期，提高檢查頻次，重點(diǎn)對(duì)日常管理中顯見、多發(fā)，群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的突出問題進(jìn)行考核，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，整改落實(shí)情況納入年度考評(píng)范圍。嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)金制度，對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，扣除相應(yīng)額度的風(fēng)險(xiǎn)金。全年綜合考評(píng)成績(jī)低于850分的，扣除20%的風(fēng)險(xiǎn)金；全年綜合考評(píng)成績(jī)低于800分的，扣除50%的風(fēng)險(xiǎn)金；全年綜合考評(píng)成績(jī)低于700分的，扣除全部風(fēng)險(xiǎn)金。
2. 加強(qiáng)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)(街道)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的基礎(chǔ)作用。在2008年度考評(píng)排名的基礎(chǔ)上，鞏固管理成果，深入推進(jìn)2009年度無(wú)錫市城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)評(píng)比活動(dòng)，原則上全年組織兩次明查，六次暗查。年終綜合評(píng)比得分在90分以上(含90分)且列無(wú)錫全市前十五位的鎮(zhèn)(街道)評(píng)為年度城管創(chuàng)優(yōu)優(yōu)勝鎮(zhèn)(街道)。
3. 加強(qiáng)示范項(xiàng)目創(chuàng)建。加強(qiáng)對(duì)無(wú)錫市市容管理示范項(xiàng)目(包括道路、小區(qū)、行政村、河道、工地、市場(chǎng)等)的創(chuàng)建力度，確保城區(qū)、各鎮(zhèn)區(qū)年內(nèi)均完成1條以上主要道路整治改造和包裝出新，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)至少新創(chuàng)建成2個(gè)以上示范項(xiàng)目。全面提升創(chuàng)建品位和檔次，爭(zhēng)創(chuàng)1～2個(gè)無(wú)錫市“十個(gè)最佳”管理示范項(xiàng)目和1條省級(jí)市容管理示范道路。同時(shí)，各地要繼續(xù)抓好村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作，力爭(zhēng)使每個(gè)自然村都能夠做到日常保潔到位，確保路面無(wú)暴露垃圾、垃圾箱(房)符合保潔要求，河道(塘)無(wú)漂浮物和岸腳垃圾，房屋立面無(wú)亂張貼、無(wú)亂涂寫、無(wú)亂牽掛，房前屋后無(wú)亂堆放。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了推動(dòng)城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)目標(biāo)任務(wù)書管理責(zé)任，確實(shí)做到提高認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)重視，把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，真正做到認(rèn)識(shí)到位，制度到位，措施到位。
(二)落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干。城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門積極參與，互相配合，齊抓共管，形成合力，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，把城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作做好，取得成效。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)考核。要把城市管理創(chuàng)優(yōu)和鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作納入對(duì)各部門的考核內(nèi)容之一，真正發(fā)揮考核的作用，充分調(diào)動(dòng) 積極性，促進(jìn)工作順利展開，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境。
二○○九年四月十三日
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