2009測繪資質(zhì)管理規(guī)定

測繪資質(zhì)管理規(guī)定

第一章  總 則

第一條  為了加強(qiáng)對測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理，規(guī)范測繪資質(zhì)許可行為，維護(hù)測繪市場秩序，促進(jìn)測繪行業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條  從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得《測繪資質(zhì)證書》，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第三條  國家測繪局負(fù)責(zé)全國測繪資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
第四條  測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。
測繪資質(zhì)的專業(yè)范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。
測繪資質(zhì)各個專業(yè)范圍的等級劃分及其考核條件由《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。

第二章  資質(zhì)申請

第五條  國家測繪局負(fù)責(zé)審批甲級測繪資質(zhì)并頒發(fā)甲級《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門負(fù)責(zé)受理甲級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見；負(fù)責(zé)受理乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請，做出審批決定，頒發(fā)乙、丙、丁級《測繪資質(zhì)證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市（州）人民政府測繪行政主管部門受理本行政區(qū)域內(nèi)乙、丙、丁級測繪資質(zhì)申請并提出初審意見。
第六條  申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）具有企業(yè)或者事業(yè)單位法人資格；
（二）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的儀器設(shè)備；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（五）有與申請從事測繪活動相適應(yīng)的保密管理制度及設(shè)施；
（六）有滿足測繪活動需要的辦公場所。
第七條  測繪單位生產(chǎn)、加工、利用屬于國家秘密范圍測繪成果的，其保密管理工作應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提交有關(guān)書面材料：
（一）依照國家有關(guān)保密和測繪法律法規(guī)，建立健全保密管理制度；
（二）設(shè)立保密工作機(jī)構(gòu)，配備保密管理人員；
（三）依照國家有關(guān)規(guī)定，確定本單位保密要害部門、部位，明確崗位職責(zé)，設(shè)置安全可靠的保密防護(hù)措施；
（四）與涉密人員簽署保密責(zé)任書，核心涉密人員應(yīng)持有省級以上測繪行政主管部門頒發(fā)的涉密人員崗位培訓(xùn)證書。
（五）對單位職工進(jìn)行經(jīng)常性的保密教育培訓(xùn)，定期開展保密檢查工作。
第八條  測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和政府網(wǎng)站公示測繪資質(zhì)許可的依據(jù)、條件、程序和期限。
測繪資質(zhì)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，方便申請單位采用測繪資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文方式進(jìn)行在線申請。
第九條  初次申請測繪資質(zhì)和申請測繪資質(zhì)升級的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 
（一）《測繪資質(zhì)申請表》；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
（三）法定代表人的簡歷及任命或者聘任文件；
（四）符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書、任命或者聘用文件、勞動合同、畢業(yè)證書、身份證等證明材料；
（五）當(dāng)年單位在職專業(yè)技術(shù)人員名冊；
（六）符合省級以上測繪行政主管部門認(rèn)可的測繪儀器檢定單位出具的檢定證書、購買發(fā)票、調(diào)撥單等證明材料；
（七）測繪質(zhì)量保證體系、測繪成果及資料檔案管理制度；
（八）測繪生產(chǎn)和成果的保密管理制度、管理人員、工作機(jī)構(gòu)和基本設(shè)施等證明；
（九）單位住所及辦公場所證明；
（十）反映本單位技術(shù)水平的測繪業(yè)績及獲獎證明（初次申請測繪資質(zhì)可不提供）；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。
測繪單位申請變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)提供前款第（一）、（六）、（十）項(xiàng)材料及第（四）項(xiàng)中相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員材料。
第十條  測繪單位申請變更單位名稱、住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）變更申請文件；
（二）變更事項(xiàng)的證明材料；
（三）《測繪資質(zhì)證書》正、副本；
（四）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第三章  資質(zhì)審查

第十一條  測繪資質(zhì)受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5日內(nèi)作出受理決定。
申請單位涉嫌違法測繪被立案調(diào)查的，案件結(jié)案前，不受理其測繪資質(zhì)申請。
第十二條  測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，由測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)或者其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
第十三條  測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。
第十四條  申請單位符合法定條件的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出擬批準(zhǔn)的書面決定，向社會公示7日，并于作出正式批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質(zhì)證書》。
測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)向申請單位書面說明理由。
第十五條　《測繪資質(zhì)證書》分為正本和副本，由國家測繪局統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質(zhì)證書》有效期最長不超過5年。編號形式為：等級＋測資字＋省、自治區(qū)、直轄市編號＋順序號。
第十六條　《測繪資質(zhì)證書》有效期滿需要延續(xù)的，測繪單位應(yīng)當(dāng)在有效期滿60日前，向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。
對在《測繪資質(zhì)證書》有效期內(nèi)遵守有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，信用檔案無不良記錄且繼續(xù)符合測繪資質(zhì)條件的單位，經(jīng)測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，有效期延續(xù)5年。
第十七條　測繪單位自取得《測繪資質(zhì)證書》之日起，原則上3年后方可申請升級。
初次申請測繪資質(zhì)原則上不得超過乙級。
申請的測繪專業(yè)只設(shè)甲級的，不受前款規(guī)定限制。
第十八條  測繪單位在領(lǐng)取新的《測繪資質(zhì)證書》的同時，須將原《測繪資質(zhì)證書》交回測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。
測繪單位遺失《測繪資質(zhì)證書》，應(yīng)當(dāng)及時在公眾媒體上刊登遺失聲明，持補(bǔ)證申請等其他證明材料到測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)證手續(xù)。測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)辦理完畢。

第四章  年度注冊

第十九條  年度注冊是指測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)按照年度對測繪單位進(jìn)行核查，確認(rèn)其是否繼續(xù)符合測繪資質(zhì)的基本條件。
測繪資質(zhì)年度注冊時間為每年的3月1日至31日。測繪單位應(yīng)當(dāng)于每年的1月20日至2月28日按照本規(guī)定的要求向省級測繪行政主管部門或其委托設(shè)區(qū)的市（州）級測繪行政主管部門報送年度注冊的相關(guān)材料。
取得測繪資質(zhì)未滿六個月的單位，可以不參加年度注冊。
第二十條  測繪資質(zhì)年度注冊程序：
（一）測繪單位按照規(guī)定填寫《測繪資質(zhì)年度注冊報告書》，并在規(guī)定期限內(nèi)報送相應(yīng)測繪行政主管部門；
（二）測繪行政主管部門受理、核查有關(guān)材料；
（三）測繪行政主管部門對符合年度注冊條件的，予以注冊；對緩期注冊的，應(yīng)當(dāng)向測繪單位書面說明理由；
（四）省級測繪行政主管部門向社會公布年度注冊結(jié)果。
測繪資質(zhì)年度注冊專用標(biāo)識樣式由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定。
第二十一條  測繪資質(zhì)年度注冊核查的主要內(nèi)容：
（一）單位性質(zhì)、名稱、住所、法定代表人及專業(yè)技術(shù)人員變更情況；
（二）測繪單位的從業(yè)人員總數(shù)、注冊資金及出資人的變化情況和上年度測繪服務(wù)總值；
（三）測繪儀器設(shè)備檢定及變更情況；
（四）完成的主要測繪項(xiàng)目、測繪成果質(zhì)量以及測繪項(xiàng)目備案和測繪成果匯交情況；
（五）測繪生產(chǎn)和成果的保密管理情況；
（六）單位信用情況；
（七）違法測繪行為被依法處罰情況；
（八）測繪行政主管部門需要核查的其他情況。
第二十二條  有下列行為之一的，予以緩期注冊：
（一）未按時報送年度注冊材料或者年度注冊材料不符合規(guī)定要求的；
（二）《測繪資質(zhì)證書》記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)變更而未申請變更的；
（三）測繪儀器未按期檢定的；
（四）未按照規(guī)定備案登記測繪項(xiàng)目的；
（五）經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的；
（六）未按照規(guī)定匯交測繪成果的；
（七）測繪單位無正當(dāng)理由未參加年度注冊的；
（八）單位信用不良經(jīng)核查屬實(shí)的。
第二十三條  緩期注冊的期限為60日。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知測繪單位限期整改，整改后符合規(guī)定的，予以注冊。
   
第五章  監(jiān)督檢查

第二十四條  各級測繪行政主管部門履行測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查職責(zé)，可以要求測繪單位提供專業(yè)技術(shù)人員名冊及工資表、勞動保險證明、測繪儀器的購買發(fā)票及檢定證書、測繪項(xiàng)目合同、測繪成果驗(yàn)收（檢驗(yàn)）報告等有關(guān)材料，并可以對測繪單位的技術(shù)質(zhì)量保證制度、保密管理制度、測繪資料檔案管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第二十五條  各級測繪行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時，不得索取或者收受測繪單位的財(cái)物，不得謀取其他利益。
有關(guān)單位和個人對依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。
第二十六條  測繪單位違法從事測繪活動被依法查處的，查處違法行為的測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處理結(jié)果告知上級測繪行政主管部門和測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。
第二十七條  各級測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪市場信用體系建設(shè)，將測繪單位的信用信息納入測繪資質(zhì)監(jiān)督管理范圍。
取得測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)向測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的單位信用信息。
測繪單位信用信息的征集、等級評價、公布和使用等辦法由國家測繪局另行制定。

第六章  罰 則

第二十八條　測繪單位違法從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十九條　有下列情形之一的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)、降低資質(zhì)等級或者核減相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍：
（一）測繪資質(zhì)有效期滿未延續(xù)的；
（二）測繪單位依法終止的；
（三）測繪資質(zhì)審查決定依法被撤銷、撤回的；
（四）《測繪資質(zhì)證書》依法被吊銷的；
（五）測繪單位在2年內(nèi)未承擔(dān)相應(yīng)測繪項(xiàng)目的；
（六）甲、乙級測繪單位在3年內(nèi)未承擔(dān)單項(xiàng)合同額分別為100萬元以上和50萬元以上測繪項(xiàng)目的；
（七）測繪單位年度注冊材料弄虛作假的；
（八）測繪單位不符合相應(yīng)測繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的；
（九）緩期注冊期間逾期未整改或者整改后仍不符合規(guī)定的；
（十）測繪單位連續(xù)2次被緩期注冊的。
第三十條  測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準(zhǔn)測繪資質(zhì)升級和變更業(yè)務(wù)范圍：
（一）采用不正當(dāng)手段承接測繪項(xiàng)目的；
（二）將承接的測繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者違規(guī)分包的；
（三）經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有測繪成果質(zhì)量批次不合格的；
（四）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《測繪資質(zhì)證書》的；
（五）允許其他單位、個人以本單位名義承攬測繪項(xiàng)目的；
（六）有其他違法違規(guī)行為的。
第三十一條  測繪單位違反本規(guī)定第七條的，責(zé)令改正，并由測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依照國家保密法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條  測繪單位在從事測繪活動中，因泄露國家秘密被國家安全機(jī)關(guān)查處的，測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其《測繪資質(zhì)證書》。
第三十三條  各級測繪行政主管部門及其工作人員違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。
 
第七章  附 則

第三十四條  中外合資、合作企業(yè)測繪資質(zhì)的申請、受理和審查另行規(guī)定。
第三十五條　本規(guī)定自二〇〇九年六月一日起施行。國家測繪局二〇〇四年二月十六日發(fā)布的《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》和二〇〇五年六月十五日發(fā)布的《測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查辦法》同時廢止。

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