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“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動實(shí)施方案
“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入實(shí)施“科教興林”戰(zhàn)略，努力適應(yīng)林權(quán)制度改革后林業(yè)發(fā)展對科技的需求，充分發(fā)揮科技在林業(yè)三大體系建設(shè)中的重要作用，全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，特制定本方案。
一、總體思路和建設(shè)目標(biāo)
（一）總體思路
圍繞現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以科技示范和技術(shù)服務(wù)為核心，實(shí)施項(xiàng)目帶動，政策引導(dǎo)，通過先進(jìn)技術(shù)的組裝配套和推廣應(yīng)用，構(gòu)建從縣、村到農(nóng)戶的基層林業(yè)科技示范體系，加快生態(tài)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮生態(tài)文化，形成戶有基地、村有產(chǎn)品、縣有產(chǎn)業(yè)的嶄新發(fā)展格局，努力提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，為興林富民做出積極貢獻(xiàn)。
（二）建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)林業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局和林業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際情況，按照“推廣一項(xiàng)技術(shù)、帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，“十一五”期間，在全國建設(shè)100個(gè)林業(yè)科技示范縣（含市、區(qū)、旗，下同）、1000個(gè)科技示范村、10000個(gè)科技示范戶，示范區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高10%以上，林農(nóng)收入增長率提高20%以上。
二、基本原則
（一）地方為主，部門引導(dǎo)。各省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，示范縣（市）人民政府負(fù)責(zé)示范區(qū)的建設(shè)和管理。
（二）因地制宜，合理布局。從區(qū)域規(guī)劃要求和各地林業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，選擇基礎(chǔ)相對較好、優(yōu)勢較為明顯的典型縣、村和農(nóng)戶開展林業(yè)科技示范活動，以帶動周邊地區(qū)的林業(yè)發(fā)展。
（三）重點(diǎn)突出，特色鮮明。圍繞林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，立足當(dāng)?shù)刭Y源，依托科技示范，形成一村一個(gè)特色品牌，一縣一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
（四）多方合作，互動共贏。鼓勵(lì)和引導(dǎo)科研院所、高等院校、企業(yè)和社會等各方面加強(qiáng)協(xié)作，采取多種形式，積極參與科技示范點(diǎn)建設(shè)，互惠互利，合作共贏。
三、建設(shè)條件
林業(yè)科技示范縣、示范村、示范戶應(yīng)符合以下條件。
（一）林業(yè)科技示范縣
1．當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子高度重視林業(yè)，有切實(shí)可行的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對林業(yè)科技有積極需求，林業(yè)科技投入不低于當(dāng)年林業(yè)建設(shè)投入的3％；
2．每個(gè)科技示范縣至少建立10個(gè)具有特色資源和品牌產(chǎn)品的科技示范村、100個(gè)科技示范戶；
3．生態(tài)區(qū)位重要，具有一定的典型性和代表性，在生態(tài)安全建設(shè)中具有良好的示范帶動作用；
4．林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌，在帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大縣域經(jīng)濟(jì)中具有重要地位和作用；
5．林業(yè)科技推廣體系較為完善，有一支素質(zhì)較高的林業(yè)科技推廣隊(duì)伍，有明確的技術(shù)依托單位或合作伙伴，林業(yè)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較為健全。
（二）林業(yè)科技示范村
1．有一個(gè)帶領(lǐng)林農(nóng)依靠科技致富的村民委員會，村民依靠科技致富熱情高、參與意識強(qiáng)；
2．在改善村屯生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色林業(yè)、帶動農(nóng)民脫貧致富方面優(yōu)勢明顯，對周圍地區(qū)有良好的示范帶動作用；
3．新品種、新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用成效顯著，特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)具備一定的水平和規(guī)模；
4．依托縣鄉(xiāng)林業(yè)科技機(jī)構(gòu)和林業(yè)專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織，能經(jīng)常性開展科技咨詢和農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)活動，林農(nóng)受訓(xùn)率達(dá)到50％以上；
5．在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，當(dāng)?shù)卣雅鷾?zhǔn)建設(shè)的“科技示范村”優(yōu)先考慮。
（三）林業(yè)科技示范戶
1．擁護(hù)黨的農(nóng)村工作方針政策，遵紀(jì)守法，樂于幫助和帶動周邊農(nóng)戶依靠科技發(fā)展生產(chǎn)，在群眾中有較高的影響力；
2．從事林業(yè)生產(chǎn)積極性高，有自建基地、果園或林場等，且生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平較高，林業(yè)收入占其家庭總收入的40%以上；
3．科技意識較強(qiáng)，文化素質(zhì)較高，依靠科技致富的愿望迫切；
4．在同等條件下，優(yōu)先選擇農(nóng)民技術(shù)員、各類科技推廣項(xiàng)目示范戶、種養(yǎng)大戶。
四、申報(bào)與管理
林業(yè)科技示范縣由縣級人民政府組織申報(bào)，省級林業(yè)主管部門審核推薦，國家林業(yè)局評審認(rèn)定。林業(yè)科技示范村、示范戶由縣級人民政府根據(jù)本方案確定的條件組織評審和認(rèn)定，并經(jīng)省級林業(yè)主管部門匯總后報(bào)國家林業(yè)局備案。
（一）林業(yè)科技示范縣的申報(bào)程序
1．縣級人民政府根據(jù)國家林業(yè)局發(fā)布的年度申報(bào)通知，組織編寫林業(yè)科技示范縣申報(bào)書，報(bào)省級林業(yè)主管部門；
2、省級林業(yè)主管部門根據(jù)國家林業(yè)局下達(dá)的推薦指標(biāo)，組織對申報(bào)文本進(jìn)行審核，提出推薦意見，并以正式文件報(bào)國家林業(yè)局；
3．國家林業(yè)局組織有關(guān)專家對各地推薦的林業(yè)科技示范縣進(jìn)行評審，并由專家組提出建議名單；
4．國家林業(yè)局根據(jù)專家組提出的建議進(jìn)行審議，對確認(rèn)的林業(yè)科技示范縣正式公布并授予“國家級林業(yè)科技示范縣”標(biāo)牌。
（二）林業(yè)科技示范縣的管理
1．實(shí)行分級管理。國家林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)科技示范縣的統(tǒng)籌管理與指導(dǎo)，省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林業(yè)科技示范縣建設(shè)的監(jiān)督與檢查，縣級人民政府具體負(fù)責(zé)林業(yè)科技示范縣建設(shè)的組織與實(shí)施；
2．實(shí)行目標(biāo)管理。從組織領(lǐng)導(dǎo)、科技成果試驗(yàn)示范與轉(zhuǎn)化效果、科技投入、技術(shù)培訓(xùn)、林農(nóng)增收以及對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用等方面確定工作目標(biāo)，并據(jù)此進(jìn)行考核與評價(jià)；
3．實(shí)行動態(tài)管理。國家林業(yè)局對林業(yè)科技示范縣每兩年組織一次考核，并根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行擇優(yōu)扶持、末位淘汰。具體考核辦法另行制定；
林業(yè)科技示范縣人民政府參照以上要求，對林業(yè)科技示范村、示范戶進(jìn)行管理。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門和林業(yè)科技示范縣人民政府要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上林業(yè)工作的重要位置，落實(shí)措施，抓出成效。林業(yè)科技示范縣人民政府應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織與協(xié)調(diào)，研究解決示范縣（村、戶）建設(shè)中的重大問題。
（二）加大扶持力度。各級林業(yè)主管部門和林業(yè)科技示范縣人民政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障“百縣千村萬戶”林業(yè)科技示范行動各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。同時(shí)要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會力量加大對林業(yè)科技示范行動的投入，形成多元化投入格局。
（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。針對各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和市場發(fā)育程度，鼓勵(lì)各地探索科技示范的新機(jī)制、新模式。充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)科研院所、高等院校、企業(yè)積極參與林業(yè)科技示范點(diǎn)的建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。建立健全激勵(lì)機(jī)制，總結(jié)宣傳科技示范點(diǎn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，并對做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。
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