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住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作的若干意見
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市住宅小區(qū)
計(jì)劃生育綜合治理工作的若干意見
為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)［2006］22號(hào)）、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作，建立“社區(qū)主管、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的計(jì)劃生育長(zhǎng)效工作機(jī)制提出如下意見：
一、提高思想認(rèn)識(shí)
人口問(wèn)題始終是制約我市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在新的歷史時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)小康長(zhǎng)沙、文明長(zhǎng)沙、和諧長(zhǎng)沙建設(shè)，必須堅(jiān)持不懈抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作。必須清醒地看到，我市人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各部門要對(duì)我市全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性有清醒的認(rèn)識(shí)，要對(duì)新時(shí)期推行計(jì)劃生育以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必要性、重要性有清醒的認(rèn)識(shí)，要對(duì)新形勢(shì)下全面加強(qiáng)住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的復(fù)雜性、緊迫性有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極采取措施，破解住宅小區(qū)計(jì)劃生育管理難題，促進(jìn)低生育水平保持穩(wěn)定。
二、明確工作職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)住宅小區(qū)計(jì)劃生育工作，現(xiàn)將各級(jí)、各部門住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作職責(zé)明確如下。
（一）區(qū)、縣（市）房屋產(chǎn)權(quán)管理局
1、將住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作納入行業(yè)管理的重要內(nèi)容，納入本部門計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制考核；
2、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作，每年配合同級(jí)計(jì)生部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)至少開展一次計(jì)劃生育綜合治理工作督查，并將督查結(jié)果報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；
3、將各物業(yè)服務(wù)企業(yè)住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作完成情況作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)先、評(píng)優(yōu)的考評(píng)內(nèi)容之一。
（二）區(qū)、縣（市）計(jì)生部門、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦
1、將住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育工作納入本部門工作職責(zé)，開展計(jì)劃生育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；協(xié)同同級(jí)房產(chǎn)部門對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展計(jì)劃生育工作督查；
2、配合同級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)住宅小區(qū)開展計(jì)劃生育綜合治理工作考核，依據(jù)考核結(jié)果落實(shí)目標(biāo)兌現(xiàn)、一票否決等；
3、開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，做好住宅小區(qū)居民的計(jì)劃生育宣傳教育、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放、技術(shù)服務(wù)、生殖保健和優(yōu)生優(yōu)育等服務(wù)工作。
（三）社區(qū)（村）居民委員會(huì)
1、按照屬地管理原則，將轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)納入計(jì)劃生育工作管理范圍，進(jìn)行指導(dǎo)、管理、考核和評(píng)議；
2、每年分別與轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育綜合治理工作協(xié)議書，定期組織召開計(jì)劃生育綜合治理工作聯(lián)席會(huì)議，共同督促住宅小區(qū)計(jì)劃生育經(jīng)常性工作落實(shí)到位；
3、在物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)的配合下，建立并完善住宅小區(qū)居民計(jì)劃生育檔冊(cè)，開展計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健、法律法規(guī)咨詢等管理和服務(wù)工作。
4、根據(jù)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，組織并指導(dǎo)住宅小區(qū)業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)；會(huì)同業(yè)主委員會(huì)開展業(yè)主自治工作，共同建立并完善計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治工作，促進(jìn)業(yè)主“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”。
住宅小區(qū)所在地未成立社區(qū)（村）居民委員會(huì)的，以上職責(zé)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)。
（四）業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)
1、在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村）、居民委員會(huì)的指導(dǎo)下，制定《管理規(guī)約》并明確計(jì)劃生育工作條款，督促業(yè)主履行計(jì)劃生育義務(wù)，維護(hù)業(yè)主計(jì)劃生育合法權(quán)益；
2、將計(jì)劃生育綜合治理工作內(nèi)容納入與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同；
3、主動(dòng)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（村）居民委員簽定計(jì)劃生育綜合治理工作協(xié)議書，認(rèn)真履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)，支持社區(qū)（村）居民委員會(huì)開展計(jì)劃生育工作，并主動(dòng)接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。
（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)
1、實(shí)行企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制，依法做好本企業(yè)職工的計(jì)劃生育工作；
2、與所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)（村）居民委員會(huì)簽訂做好住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作的協(xié)議書，接受當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；
3、成立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專（兼）干；按照物業(yè)管理合同約定，保證計(jì)劃生育綜合治理工作的必需經(jīng)費(fèi)和辦公條件，落實(shí)主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生專（兼）干的工作報(bào)酬；
4、在當(dāng)?shù)亟值馈⑸鐓^(qū)的支持下，建立和完善住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作宣傳教育陣地，向業(yè)主宣傳人口和計(jì)劃生育政策方針、法律法規(guī)和科普知識(shí)，教育業(yè)主自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)；
5、加強(qiáng)信息化建設(shè)，將物業(yè)服務(wù)與計(jì)劃生育綜合治理工作有機(jī)融合，逐步利用信息化手段促進(jìn)工作落實(shí)。
（六）住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)計(jì)劃生育專（兼）干
1、協(xié)助當(dāng)?shù)亟值�、社區(qū)建立居民已婚育齡婦女計(jì)劃生育檔冊(cè)，在每月初將上月的變更情況上報(bào)社區(qū)（村）居民委員會(huì)；
2、每月將房屋出租的登記、入住、變更信息上報(bào)社區(qū)（村）居民委員會(huì)；
3、發(fā)現(xiàn)違法懷孕、違法生育人員，及時(shí)將信息上報(bào)計(jì)生部門；配合計(jì)生部門開展對(duì)違法生育人員的調(diào)查取證、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)避孕措施等工作。
4、協(xié)助社區(qū)（村）居民委員會(huì)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦開展住宅小區(qū)居民避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)。
三、強(qiáng)化投入保障
各地要發(fā)揮財(cái)政投入在人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障體系中的主渠道作用，將住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以落實(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，依據(jù)年初與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的計(jì)劃生育綜合治理工作協(xié)議書，以住宅小區(qū)登記在冊(cè)的人口數(shù)為基數(shù)，按照不低于每人4元/年標(biāo)準(zhǔn)給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)計(jì)劃生育綜合治理工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；所需經(jīng)費(fèi)在本級(jí)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定，根據(jù)人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入的逐年增長(zhǎng)幅度，并保持相應(yīng)增長(zhǎng)，切實(shí)保障各物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展計(jì)劃生育綜合治理工作的辦公和人員經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格遵循�？顚Ｓ迷瓌t，確保經(jīng)費(fèi)全部用于本住宅小區(qū)的人口和計(jì)劃生育綜合治理工作。
四、加強(qiáng)管理考核
住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作的管理考核由市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織，由市房產(chǎn)局和市人口計(jì)生委具體實(shí)施。采取“條塊結(jié)合和分線考核”的模式和“平時(shí)調(diào)查與年終考核”的方法進(jìn)行。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核時(shí)，要將轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的計(jì)劃生育綜合治理工作列入考核內(nèi)容，對(duì)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)組織各社區(qū)（村）居民委員、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)就計(jì)劃生育綜合治理工作進(jìn)行互相評(píng)議。
各級(jí)房產(chǎn)部門要將住宅小區(qū)計(jì)劃生育綜合治理工作納入考核內(nèi)容，在物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)先、評(píng)優(yōu)時(shí)，應(yīng)將其所屬街道或社區(qū)評(píng)定意見作為考核內(nèi)容之一；各級(jí)計(jì)劃生育部門對(duì)本系統(tǒng)下級(jí)部門開展目標(biāo)管理考核時(shí)，要將住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育工作納入考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果報(bào)同級(jí)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為同級(jí)黨委、政府計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。
本意見自2009年4月1日起實(shí)施。
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