2009年煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

2009年煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案          
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞2009年“安全生產(chǎn)年”這一工作主題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法開采、合法生產(chǎn)，加大隱患排查治理力度，著力解決影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵、突出問題，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
安全生產(chǎn)條件得到切實(shí)改善，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)以上，確保隱患排查整治“三率”均達(dá)100%，杜絕死亡事故，保障安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，經(jīng)研究，市級(jí)成立安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組  長(zhǎng)： 朱劍飛
副組長(zhǎng)： 馬廣明  白文連
成  員： 韓家根  冀明君  顧永平  王建團(tuán)  高長(zhǎng)志  鐘昌波  韓峰  徐大貴  王萬華  婁柏
四、整治重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)“一通三防”專項(xiàng)整治 。嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理“十二字方針”，著力構(gòu)建瓦斯治理“十六字”工作體系，落實(shí)綜合防塵措施，強(qiáng)化通防基礎(chǔ)、基層管理，立足通防事故長(zhǎng)效防范機(jī)制建設(shè)。一是建全瓦斯治理體系，實(shí)現(xiàn)瓦斯、煤塵防治工作的全員參與，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。二是要加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，加強(qiáng)對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)巷道的維修，降低風(fēng)阻，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，提高系統(tǒng)可靠性，保障系統(tǒng)完善可靠、通風(fēng)能力滿足生產(chǎn)安全需要。三是完善安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，確保正常運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)頂板管理專項(xiàng)整治。從嚴(yán)執(zhí)行“敲幫問頂，及時(shí)支護(hù)”制度，對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、工作面初放與收作、巷道開窩、透窩等作業(yè)場(chǎng)所安排干部重點(diǎn)把關(guān)，重點(diǎn)防范；做好礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)分析，對(duì)地質(zhì)條件變化和支護(hù)方式進(jìn)行研究；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，提高工程質(zhì)量，保證規(guī)程、措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)兌現(xiàn)，重點(diǎn)對(duì)架棚、錨網(wǎng)、錨噴的施工質(zhì)量，“敲邦問頂”制度的執(zhí)行情況，及時(shí)支護(hù)情況，特殊支護(hù)的架設(shè)情況，回料安全措施的落實(shí)情況，工作面初采、初放以及地質(zhì)條件復(fù)雜、過斷層、過老巷、揭煤、貫通時(shí)的頂板管理，維修巷道的短支短護(hù)情況進(jìn)行重點(diǎn)排查。
（三）加強(qiáng)提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施及運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。及時(shí)維修變形巷道，保證行車、行人的安全要求；對(duì)車、軌、繩以及設(shè)備的安全保護(hù)裝置進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；加強(qiáng)斜巷運(yùn)輸安全管理，搞好各類安全設(shè)施的安裝、使用和日常維護(hù)工作，確保安全設(shè)施齊全、可靠；加強(qiáng)持證上崗、遵章作業(yè)的教育，杜絕斜井提升“走車走人”現(xiàn)象，排查電工、操作工、維修工崗位責(zé)任落實(shí)情況。
（四）加強(qiáng)防治水工作專項(xiàng)整治。堅(jiān)持 “預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，對(duì)受老空水、鉆孔水、構(gòu)造導(dǎo)水影響的作業(yè)點(diǎn)做好水文觀測(cè)、分析和預(yù)報(bào)工作，白集、唐莊兩礦特別要加強(qiáng)韓橋礦關(guān)井后礦井水的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。重點(diǎn)做好對(duì)雨季“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任制落實(shí)、機(jī)電設(shè)備檢修試驗(yàn)、水倉和水溝清挖、防洪物資儲(chǔ)備、防洪隊(duì)伍組建、水文監(jiān)測(cè)分析等具體工作，指定負(fù)責(zé)單位，明確工作任務(wù)，落實(shí)解決措施，限定完成時(shí)間，做到責(zé)任、任務(wù)、措施、時(shí)間四落實(shí)，在雨季前完成相應(yīng)的檢修和全負(fù)荷試驗(yàn)。各礦要編制健全的水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)，掌握應(yīng)急技能，并完善防治水管理和技術(shù)措施，保障礦井安度雨季。
（五）開展隱患排查治理專項(xiàng)整治。圍繞“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，積極組織職工學(xué)法、知法、守法，規(guī)范職工行為。進(jìn)一步開展好隱患排查治理活動(dòng)，不但查“物”的危險(xiǎn)狀態(tài)，而且查“人”的不安全行為和“管理”上的缺陷，排查治理必須深入全面。要強(qiáng)化源頭控制與過程管理，切實(shí)將事故消除在萌芽狀態(tài)，著力構(gòu)建礦井隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（六）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作專項(xiàng)整治。實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)與安全管理一體化，加強(qiáng)對(duì)教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。切實(shí)抓好對(duì)新工人的崗前及在崗安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)；強(qiáng)化對(duì)各工種安全技能的培訓(xùn)，增加安全防護(hù)及實(shí)際操作技能，提高培訓(xùn)質(zhì)量。規(guī)范人的行為標(biāo)準(zhǔn)，把人的行為安全程度與收入掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要特別加強(qiáng)對(duì)“三違”的治理，重點(diǎn)整治無證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。
（七）加強(qiáng)礦井依法組織生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行每個(gè)采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人的規(guī)定，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。
（八）加強(qiáng)職業(yè)危害專項(xiàng)整治。制定落實(shí)職業(yè)危害防治措施、管理制度，積極對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康危害知識(shí)教育，控制和消除作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、高溫、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素，加強(qiáng)職業(yè)健康管理。有效保障職工的安全健康權(quán)益。
五、工作步驟
專項(xiàng)整治工作分布署、整治落實(shí)、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施：
（一）布署階段：4月1日之前，各單位要按照上述整治要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治具體實(shí)施方案，并向職工傳達(dá)貫徹。安全、工會(huì)、政工、宣傳、團(tuán)委等部門要立即行動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的意義和目標(biāo)任務(wù)，努力營(yíng)造專項(xiàng)整治工作氛圍。
（二）整治落實(shí)階段：4月1日至11月30日。各單位根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的內(nèi)容，對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全評(píng)估辦法》及相關(guān)規(guī)定，排查各方面存在的問題，采取措施，及時(shí)消除隱患。
（三）檢查驗(yàn)收階段：12月1日至12月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。
六、保障措施
（一）各單位要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，定期召開會(huì)議，掌握整治進(jìn)展情況，解決整治中需要的人力、物力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)組織開展不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。
（二） 安全監(jiān)察部門要加大安全監(jiān)察力度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)兌現(xiàn)，采取經(jīng)常性的突擊檢查和不定期抽查等方式，認(rèn)真排查和督促整改事故隱患，從嚴(yán)查處各類違章違紀(jì)行為。
（三）各礦要深入開展好隱患排查治理工作。把隱患排查從靜態(tài)排查向動(dòng)態(tài)排查拓展，從排查硬件向排查軟件拓展，從作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查向管理、投入、培訓(xùn)等方面的隱患排查拓展，從事后控制向源頭排查拓展，力求覆蓋人、機(jī)、物、環(huán)境、管理等各個(gè)方面，采取措施，強(qiáng)化源頭管理與過程控制，切實(shí)將事故消除在萌芽狀態(tài)。
（四）各礦要將專項(xiàng)整治工作與開展“安全生產(chǎn)年”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動(dòng)相結(jié)合，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作不斷深入。
（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)整治期間，市、縣安監(jiān)及市煤炭工業(yè)公司將對(duì)整治不力、發(fā)生安全事故的單位及相關(guān)責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。