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藥監(jiān)系統(tǒng)開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案
按照市委市政府開展優(yōu)化投資環(huán)境、機(jī)關(guān)“效能年”活動(dòng)的總體部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2005年XXX食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案〉的通知》要求和全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)工作座談會(huì)精神，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省局關(guān)于開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作的部署和要求，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，切實(shí)解決食品藥品監(jiān)管部門存在的影響政務(wù)環(huán)境的突出問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政和廉政勤政建設(shè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)名次前移的目標(biāo)，為“建設(shè)和諧平安XX，共創(chuàng)富民興X大業(yè)，提升XX發(fā)展水平”，實(shí)現(xiàn)南昌在中部地區(qū)率先崛起作出積極貢獻(xiàn)。
二、評(píng)議評(píng)價(jià)的內(nèi)容
1、行政審批和制度建設(shè)情況
精減的行政審批項(xiàng)目是否落實(shí)到位；保留的行政審批項(xiàng)目、審批程序是否規(guī)范，有無制定操作流程；內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制是否建立健全；經(jīng)審批的涉藥（械）人員培訓(xùn)班是否嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在“亂收費(fèi)”現(xiàn)象等。
2、依法行政和依規(guī)辦事情況
是否嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)依法對(duì)食品藥品進(jìn)行安全監(jiān)管；是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責(zé)任制，建立和實(shí)行了過錯(cuò)責(zé)任追究制；是否規(guī)范了收費(fèi)行為，執(zhí)行了國(guó)家和省、市規(guī)定的收費(fèi)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、“票款分離”、“罰繳分離”；執(zhí)檢執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為是否規(guī)范，是否做到按程序、按規(guī)定依法執(zhí)法辦事，文明執(zhí)法辦事；是否嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)規(guī)定、一個(gè)辦法、八項(xiàng)制度”和“五條禁令”等。
3、政務(wù)公開和事務(wù)公開情況
是否推行和完善了政務(wù)公開和事務(wù)公開；政務(wù)公開和事務(wù)公開內(nèi)容是否全面完整，除國(guó)家法律法規(guī)明文規(guī)定不能公開的事項(xiàng)以外，其他各類事項(xiàng)是否都已公開；政務(wù)公開和事務(wù)公開方式和手段是否科學(xué)、直觀，便于群眾閱知；是否推行預(yù)公開制度、聽證制度、質(zhì)詢制度，進(jìn)一步提高辦事和決策的透明度；是否建立了受理投訴機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時(shí)正確地處理投訴問題，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督等。
4、工作效率和服務(wù)質(zhì)量情況
機(jī)關(guān)和單位服務(wù)方式是否得到改進(jìn)，是否全面執(zhí)行了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制；是否做到精簡(jiǎn)會(huì)議、文電；是否積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)等科學(xué)管理辦法和手段，提高辦事效率等。
5、部門與行業(yè)作風(fēng)情況
能否廉潔自律，艱苦奮斗，是否存在虛報(bào)浮夸、搞形式主義的現(xiàn)象；辦事窗口和業(yè)務(wù)處室是否存在對(duì)群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設(shè)卡等問題以及門難進(jìn)、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現(xiàn)象；是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；是否存在耍威風(fēng)、搞特權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象；是否存在以權(quán)謀私、索拿卡要的行為；是否存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為；是否存在對(duì)重要政策、重大決策和市領(lǐng)導(dǎo)，省、市局領(lǐng)導(dǎo)作出的指示、批示執(zhí)行不力，推諉扯皮、壓事不辦、辦事拖拉等現(xiàn)象。
三、工作步驟
按照市委市政府和省局的統(tǒng)一部署，全局系統(tǒng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作從6月份開始，分四個(gè)階段實(shí)施，具體時(shí)間與市“雙評(píng)辦”的安排同步，各基層局和機(jī)關(guān)各處室都要嚴(yán)格按照步驟抓好落實(shí)。
第一階段：宣傳動(dòng)員及征求意見階段
1、傳達(dá)貫徹省局作風(fēng)建設(shè)座談會(huì)精神，調(diào)整機(jī)構(gòu)，集中辦公，開展工作；市局制定政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案，并上報(bào)省局“雙評(píng)辦”；各縣局、直屬局方案上報(bào)市局“雙評(píng)辦”備案。召開系統(tǒng)政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)動(dòng)員大會(huì)，層層進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
2、在網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)上公布實(shí)施方案和投訴電話。向社會(huì)各界廣泛征求意見和建議，加強(qiáng)和社會(huì)各界的溝通。積極主動(dòng)向省局網(wǎng)站“政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作”專欄、市“效能辦”和市局網(wǎng)站報(bào)送信息。
3、通過各種形式和渠道，加大宣傳力度。各單位要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新工作方式。適時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，曝光制售假劣藥品的案例；利用墻報(bào)、黑板報(bào)、政務(wù)公開欄等在內(nèi)部營(yíng)造濃厚氛圍；通過新聞媒體宣傳食品藥品監(jiān)管部門服務(wù)承諾公開情況、整改情況以及相關(guān)的工作動(dòng)態(tài)，宣傳、食品藥品監(jiān)管政策、宣傳食品藥品監(jiān)管工作，讓社會(huì)各界了解食品藥品監(jiān)管工作。
4、走訪黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)及其相關(guān)部門，匯報(bào)工作，認(rèn)真征求意見和建議；召開監(jiān)管企業(yè)、服務(wù)對(duì)象、社區(qū)、部分群眾代表座談會(huì)，自覺接受監(jiān)督，積極改進(jìn)工作作風(fēng)。
5、市局、縣局通過信函等形式，向黨委、政府有關(guān)部門，人大代表、政協(xié)委員征求意見；收集、梳理意見，對(duì)重點(diǎn)問題要立即整改。征求到的意見和建議要原汁原味報(bào)省、市局“雙評(píng)辦”。
第二階段：自查自評(píng)及集中整改階段
各單位要在狠抓落實(shí)去年整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理今年社會(huì)各界提出的意見、建議，依據(jù)工作職能，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行分解，逐條落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人，明確責(zé)任，明確時(shí)限。做到整改措施不落空，對(duì)提出的問題不含糊，對(duì)行風(fēng)問題和違紀(jì)行為糾正處理不遷就，群眾不滿意不通過。整改情況要通過直接答復(fù)群眾、網(wǎng)絡(luò)公布等形式公開，取信于民。對(duì)出現(xiàn)的有違反政策法規(guī)的人和事、單位，應(yīng)認(rèn)真組織整改或處理，寫出各單位政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)自查自評(píng)報(bào)告。市局領(lǐng)導(dǎo)分片帶隊(duì)深入各縣（區(qū)），采取聽取匯報(bào)、看資料、座談、走訪、明查暗訪等方式，再次進(jìn)行督促檢查，對(duì)不認(rèn)真自查，有問題不及時(shí)整改，整改不到位的，在全系統(tǒng)通報(bào)；對(duì)違法違紀(jì)的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人，還要從重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各縣局領(lǐng)導(dǎo)都要實(shí)行分片包干，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各單位整改情況及時(shí)上報(bào)市局“雙評(píng)辦”。
第三階段：接受評(píng)議評(píng)價(jià)階段
各級(jí)在通過多種形式征求意見的同時(shí)，加強(qiáng)與市民主評(píng)議行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通和聯(lián)系，積極配合評(píng)議議價(jià)小組及聯(lián)絡(luò)員開展問卷調(diào)查，對(duì)評(píng)議議價(jià)小組及聯(lián)絡(luò)員提出的意見要作出及時(shí)、必要的說明，對(duì)存在的問題，及時(shí)整改。
第四階段：總結(jié)階段
在制定和落實(shí)整改措施過程中，創(chuàng)新思路，建立健全優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的制度，形成優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)各階段的工作，特別是有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的好作法和經(jīng)驗(yàn)要通過網(wǎng)站交流，推動(dòng)工作的開展。“雙評(píng)”工作結(jié)束后，各單位要將整個(gè)活動(dòng)開展的情況進(jìn)行總結(jié)，并形成書面材料，由市局匯總后報(bào)省局“雙評(píng)辦”。
四、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)評(píng)議評(píng)價(jià)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人員變化情況，調(diào)整并加強(qiáng)市局政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：
XXXXXX
五、工作要求
（一）高度重視，全員參與。政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)是全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)今年下半年的中心工作，各單位要高度重視，全力以赴，為搞好這項(xiàng)工作提供充分的人員、經(jīng)費(fèi)保障，確保取得良好成績(jī)。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責(zé)，把思想統(tǒng)一到政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作的部署和要求上來。全系統(tǒng)所有干部職工都要牢固樹立“人人是形象，個(gè)個(gè)是環(huán)境”的意識(shí)，努力做到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”。要把評(píng)議評(píng)價(jià)工作與日常工作、與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固成果緊密結(jié)合起來，齊心協(xié)力，確保評(píng)議評(píng)價(jià)工作取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�！半p評(píng)”工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，要做到“上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管”，進(jìn)一步形成“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，基層單位和機(jī)關(guān)處室各司其職，單位和群眾廣泛參與”的“五位一體”工作機(jī)制，各單位“一把手”、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人作為本單位、本處室抓“雙評(píng)”工作的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)，把“雙評(píng)”工作放在突出重要的位置謀劃部署，集中精力抓好抓實(shí)。要按照層級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，分解目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，全面推進(jìn)雙評(píng)工作”的良好局面。
（三）建立責(zé)任體制，嚴(yán)格責(zé)任追究。要把開展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題有錯(cuò)不糾，整改不到位，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的單位和部門，要按照《XX省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行責(zé)任追究。建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在當(dāng)?shù)卦u(píng)議中排名在參評(píng)行政單位總數(shù)25％之內(nèi)的單位和主要負(fù)責(zé)人，市局給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在當(dāng)?shù)卦u(píng)議中排名在參評(píng)行政單位總數(shù)50％之內(nèi)的單位和主要負(fù)責(zé)人，市局給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；今年排在倒數(shù)3名內(nèi)的，主要負(fù)責(zé)人寫出書面檢查，市局予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)工作不力、失誤，造成在“雙評(píng)”工作中丟分、失分的，要追究相關(guān)單位、處室“一把手”的責(zé)任。
（四）跟蹤問效，確保信息暢通�！半p評(píng)”工作是貫穿全年的重要工作任務(wù)，不同階段有不同要求，不同階段有不同的特點(diǎn)。要認(rèn)真研究，仔細(xì)分析、準(zhǔn)確把握各個(gè)階段的要求和特點(diǎn)，要積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取各方面的支持；要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，暢通信息渠道，摸清情況，掌握信息，做到情況清楚、信息準(zhǔn)確，心中有數(shù)；要進(jìn)一步發(fā)揮局行風(fēng)監(jiān)督員的作用，擴(kuò)大行風(fēng)監(jiān)督員開展行風(fēng)建設(shè)工作、執(zhí)法工作、信訪投訴查處工作等方面的知情面和參與面；要準(zhǔn)確地把握全局，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，通過做大量艱苦細(xì)致卓有成效的工作，整體推進(jìn)全局系統(tǒng)“雙評(píng)”工作均衡發(fā)展。
（五）廣泛宣傳，樹立良好形象。要把輿論宣傳貫穿于“雙評(píng)”活動(dòng)的全過程，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)等媒體和零售藥店、醫(yī)院等消費(fèi)者出入場(chǎng)所，全方位、多角度向社會(huì)推介全局系統(tǒng)。不斷改進(jìn)方式方法，區(qū)分不同對(duì)象，有針對(duì)性地開展宣傳工作。重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)注的諸如藥品價(jià)格、藥品廣告、食品安全等熱點(diǎn)問題向社會(huì)各界宣傳食品藥品監(jiān)管部門的工作職責(zé)、工作成效、干部隊(duì)伍的精神面貌和務(wù)實(shí)為民的工作作風(fēng)。通過開展行之有效的宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)有一個(gè)比較清晰的了解，在群眾中樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。
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