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關(guān)于司法行政系統(tǒng)建立社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制的建議
市綜治辦：
按照《沈陽市2003年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》的要求，教你怎樣加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮司法行政在綜合治理工作中的職能作用，結(jié)合司法行政工作實(shí)際提出以下幾方面建議：
一、建設(shè)社會(huì)主義法治城市，繼續(xù)推進(jìn)依法治市工作
（一）大力推進(jìn)依法信訪，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管的依法信訪工作大格局。國家機(jī)關(guān)及其工作人員按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，依法受理群眾來信來訪，促進(jìn)人民群眾依法、逐級(jí)、有序信訪，同時(shí)，建立起律師和法律服務(wù)工作者參與依法信訪的工作機(jī)制，自覺維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)公共秩序。充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，在調(diào)處一般民間糾紛的基礎(chǔ)上，積極預(yù)防和化解涉及各種主體不同，地域不同，多種性質(zhì)的糾紛和矛盾，繼續(xù)完善不同調(diào)解組織之間的協(xié)作，與有關(guān)部門和社會(huì)組織協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑“大調(diào)解”格局。
（二）適應(yīng)入世需要，加快地方立法工作。全面做好地方性法規(guī)、規(guī)章的清理工作，修改和廢止我市與世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章。逐步建立符合世貿(mào)組織規(guī)則的地方立法框架。實(shí)行公開立法和開門立法，積極推進(jìn)立法工作的民主化、科學(xué)化。
（三）加速轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)依法行政。探索實(shí)行重大決策公開制度，規(guī)范決策程序，建立科學(xué)的決策監(jiān)督機(jī)制，防止決策失誤，提高政府依法決策、民主決策、科學(xué)決策的水平。繼續(xù)深化政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法行為的透明度。深化政府審批制度改革，依法界定審批權(quán)限，削減審批項(xiàng)目，減化審批程序，規(guī)范審批行為，提高行政效率。
（四）加強(qiáng)政法工作，確保公正司法。繼續(xù)深入開展“政法系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)持政治建警、業(yè)務(wù)強(qiáng)警和從嚴(yán)治警，提高政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和司法水平。繼續(xù)深化審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開，以公開促進(jìn)和保障司法公正。繼續(xù)在全市深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的集中整治，堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安綜合治理，為沈陽市的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
（五）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治的規(guī)范化、制度化、有序化。以社區(qū)換屆為契機(jī)，擴(kuò)大民主選舉的直選范圍，積極推進(jìn)條件成熟的社區(qū)實(shí)行直接選舉社區(qū)委員會(huì)主任；不斷完善社區(qū)民主決策機(jī)制，規(guī)范社區(qū)的民主管理；強(qiáng)化社區(qū)的民主監(jiān)督，積極推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的社務(wù)公開，建立社區(qū)內(nèi)部的民主測(cè)評(píng)機(jī)制；探索建立人大代表、政協(xié)委員由社區(qū)成員直接選舉的民主選舉新機(jī)制；加強(qiáng)村的民主法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》；堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策；全面推進(jìn)“兩公開、一監(jiān)督”，積極推進(jìn)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；依法治校工作要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部的工作機(jī)制，依法維護(hù)教學(xué)秩序；依法治企工作要不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)企業(yè)各種行為依法運(yùn)行。
（六）建設(shè)和規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。深化公證、律師體制改革，完善管理機(jī)制。適應(yīng)入世需要，公證業(yè)務(wù)要積極開拓高新科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、房地產(chǎn)等新領(lǐng)域。律師服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、專業(yè)化、外向化、品牌化，并積極加強(qiáng)國際間的交流與合作，探索引進(jìn)國外律師業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，以市政府名義出臺(tái)有關(guān)規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)章，清理非法服務(wù)機(jī)構(gòu)，凈化法律服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)，大力加強(qiáng)各級(jí)政府的法律顧問工作，為全市各項(xiàng)重大決策當(dāng)好參謀和助手。緊緊圍繞鐵西區(qū)整體改造，汽車、裝備制造、電子信息和醫(yī)藥化工等四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，農(nóng)業(yè)莊園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)開發(fā)園建設(shè)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提供高效、優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的法律服務(wù)。
（七）全面深入開展“四五”普法工作，提高全民法律素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育。認(rèn)真落實(shí)《沈陽市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法暫行規(guī)定》，編發(fā)《沈陽市處以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法目錄》，明確普法重點(diǎn)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子法制講座每年不少于兩次；開辦局以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)輪訓(xùn)班；開辦處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律專業(yè)第二學(xué)歷課程；完善市人大任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度；適時(shí)建立非人大任命的市管干部任前法律知識(shí)考試制度；加強(qiáng)公務(wù)員的法制教育。制定全市公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核辦法并認(rèn)真組織實(shí)施；建立公務(wù)員法律知識(shí)考試合格證制度，統(tǒng)一頒發(fā)普法合格證。同時(shí)，要將公務(wù)員學(xué)法用法情況與公務(wù)員考核、評(píng)議等結(jié)合起來，作為公務(wù)員任職、晉級(jí)的必備條件；加強(qiáng)青少年的法制教育。研究制定《加強(qiáng)青少年學(xué)生法制宣傳教育工作的若干意見》并貫徹實(shí)施，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。各區(qū)、縣（市）要在年內(nèi)創(chuàng)建1-2個(gè)青少年法制教育基地，以加強(qiáng)對(duì)青少年的法制教育；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育。組織企業(yè)經(jīng)營管理人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)知識(shí)、世貿(mào)規(guī)則、企業(yè)管理法律知識(shí)和有關(guān)勞動(dòng)、社會(huì)保障、環(huán)保、資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平；加強(qiáng)社會(huì)面的法制宣傳，要適應(yīng)入世的需求，大力宣傳世貿(mào)規(guī)則等法律法規(guī)；要切實(shí)做好市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)人大換屆選舉期間法制宣傳教育，加大對(duì)憲法、選舉法和地方組織法的宣傳力度，確保換屆工作的圓滿完成；要圍繞黨委和政府的中心工作有針對(duì)性地開展法律宣傳工作。
二、提高教育改造質(zhì)量，確保監(jiān)院安全穩(wěn)定
（一）建立實(shí)現(xiàn)安全防范的長效機(jī)制。以人為本，制定相應(yīng)的監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲辦法，完善安全穩(wěn)定責(zé)任制；利用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、磁卡管理、監(jiān)控監(jiān)視等現(xiàn)代化技防手段，不斷增強(qiáng)防范打擊能力；與駐地公安、駐軍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)單位建立起聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完備應(yīng)急處置體系；積極參與“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，會(huì)同公、檢、法等部門，確立起監(jiān)院內(nèi)外深挖犯罪案件，打擊犯罪行為的各項(xiàng)程序；加強(qiáng)“FLG”人員教育轉(zhuǎn)化，建立起行之有效的工作流程。
（二）建立實(shí)現(xiàn)治本功能的教育機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)教育手段的科學(xué)性和教育方式的多樣性，文化教育要向高等教育延伸，技術(shù)教育要向社會(huì)需求型和科技型轉(zhuǎn)移；特別是在心理咨詢、心理測(cè)試、心理矯治等方面要形成科學(xué)、規(guī)范的運(yùn)作程序；完善公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法保障罪犯、勞教人員的人身權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)等基本權(quán)利的保障體系。
（三）建立實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的保障機(jī)制。監(jiān)院生產(chǎn)作為重要的改造手段，要逐步由院外向院內(nèi)轉(zhuǎn)移，由從事勞務(wù)生產(chǎn)向從事固定生產(chǎn)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展固定生產(chǎn)項(xiàng)目，為提高改造質(zhì)量創(chuàng)造條件；要科學(xué)調(diào)整監(jiān)院布局，形成規(guī)模，合理配置警戒設(shè)施；理順投資體系，要在基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、現(xiàn)代化辦公等方面加大投入，預(yù)計(jì)總投資額在8250萬元。
三、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)水平
（一）實(shí)施“五化”戰(zhàn)略。1.實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，實(shí)施“5510”規(guī)劃：通過政策扶持，市場(chǎng)調(diào)控，建立5家有100名以上執(zhí)業(yè)律師的實(shí)力強(qiáng)、形象佳、有國際影響的律師事務(wù)所；5家有50名以上的執(zhí)業(yè)律師的大所；10家有20名以上執(zhí)業(yè)律師的的中型所。2.實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，實(shí)施“520”規(guī)劃：積極引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)和律師向?qū)I(yè)化發(fā)展，建立5個(gè)以上以金融、證券、房地產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為主的專業(yè)化分工明確綜合性律師事務(wù)所，建立20個(gè)具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所。3.實(shí)現(xiàn)外向化，實(shí)施“322”規(guī)劃：引進(jìn)國外知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立30個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；引進(jìn)國內(nèi)知名律師事務(wù)所在我市設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處；我市律師事務(wù)所到國外、省外設(shè)立20個(gè)分支機(jī)構(gòu)和辦事處。4.實(shí)現(xiàn)名牌化，實(shí)施“753”規(guī)劃：全力打造7個(gè)省內(nèi)有名，5個(gè)國內(nèi)有名，3個(gè)國際有名的品牌所，今年分別打造3家、2家和1家；培養(yǎng)出50名在省內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國內(nèi)具有一定知名度的律師，20名在國際上具有一定知名度的律師。5.實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，實(shí)施“111”規(guī)劃：建立起一個(gè)合理有效的行政管理體制，建立一個(gè)科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理體制，建立一個(gè)嚴(yán)格的內(nèi)部自律體制。
（二）實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快公證體制改革步伐，現(xiàn)有行政體制的公證處要盡快改為事業(yè)體制；建立起行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合，以行業(yè)管理為主的新型管理體制；建立和完善科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性管理；積極探索律師事務(wù)所與會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織的聯(lián)合重組，嘗試構(gòu)筑中介大平臺(tái)。
（三）實(shí)施“法制”戰(zhàn)略。制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快制定具有沈陽特色的地方性法規(guī)，明確市、區(qū)縣（市）兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督、管理等項(xiàng)職能，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，營造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；出臺(tái)政府規(guī)章，積極建立法律援助體系。依法確定法律援助的地位、服務(wù)方式和作用，積極解決經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障問題；強(qiáng)化法律服務(wù)網(wǎng)站的軟、硬件建設(shè)，逐步將該站建設(shè)成為設(shè)施完備、管理先進(jìn)、信息量豐富、傳遞快捷的國際性網(wǎng)站。
四、爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”，切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)
（一）建一流領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格執(zhí)行司法行政工作規(guī)則，堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度。著眼于依法決策、科學(xué)決策、民主決策，構(gòu)建職責(zé)明確、程序規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高能快捷的決策系統(tǒng)；建立和完善科學(xué)的選拔任用機(jī)制，按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續(xù)實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗制度；建立和完善科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政績?cè)u(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績等方面的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)制度、離任審計(jì)制度；建立和完善科學(xué)的后備干部培養(yǎng)機(jī)制，按照動(dòng)態(tài)跟蹤、分口分級(jí)管理、定期定項(xiàng)培養(yǎng)的原則，采取輪崗、下派、交流、擔(dān)任助理等形式，組建一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、學(xué)識(shí)層次高的后備干部隊(duì)伍；建立和完善科學(xué)的輪崗交流機(jī)制，定期交流與定崗交流相結(jié)合；建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究、誡免、引咎辭職等制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的自覺性和主動(dòng)性。
（二）建一流干 關(guān)于司法行政系統(tǒng)建立社會(huì)治安綜合治理長效機(jī)制的建議來自范文先生-www.gymyzhishaji.com，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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