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中共城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府關于2007年人口與計劃生育工作的實施意見
一、指導思想
為了深入貫徹人口與計劃生育政策，堅定不移的貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、完善人口結構這一根本任務，進一步加強領導，強化措施，突出重點，狠抓落實，為我鎮(zhèn)在全縣率先實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標：
人口出生率控制在10.5‰以內(nèi)、出生二孩率控制在26%以內(nèi)、出生統(tǒng)計準確率達到95%以上、政策生育率達到95%以上、出生性別比基本正常、避孕措施落實率達到98%以上、避孕及時率達到90%以上、社會撫養(yǎng)費征收到位率達到70%、獨生子女領證率達到10%以上、獨生子女父母獎勵費落實率達到100%、流出人口辦證率達到96%以上、流出已婚育齡婦女寄回康檢證明比例達到95%以上、流入人口管理率達到95%以上。
三、具體措施：
繼續(xù)抓好省委、省政府《關于加強人口與計劃生育工作意見》的貫徹落實，認真解決我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作中的突出問題，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，加快建立和完善計劃生育工作新機制，努力建設高素質(zhì)的計生干部隊伍，積極探索高標準的服務模式，科學規(guī)范高效率的運行機制，全面提升高質(zhì)量的工作水平，為全面建設小康社會提供良好的人口環(huán)境，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務為載體，抓班子、帶隊伍、抓基礎、搞規(guī)范、抓特色、出亮點、抓薄弱環(huán)節(jié)、強優(yōu)質(zhì)服務，突出四個重點，七項工作。
四個重點是：
（一）深入推進優(yōu)質(zhì)服務的開展
按照“面向基層、深入鄉(xiāng)村、服務上門、方便群眾”的工作方針，推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務的開展，搞好面對面“十到戶”活動（政策法規(guī)宣傳到戶、思想教育深入到戶、生殖保健服務到戶、知情選擇指導到戶、受術對象隨訪到戶、避孕藥具發(fā)放到戶、流動人口管理到戶、生育節(jié)育訪問到戶、辦證簽約方便到戶、優(yōu)惠政策落實到戶）。作好“三宣”、“三調(diào)”、“三查”、“三辦”工作（三宣：宣傳政策法規(guī)、生殖保健知識和優(yōu)生優(yōu)育知識，并將集中培訓和入戶教育相結合，使計劃生育政策家喻戶曉，深入人心；“三調(diào)”：上門調(diào)查結婚人員、育齡對象情況和流動人口情況；“三查”：查環(huán)、查孕、查病，為育齡婦女進行環(huán)孕情檢查的同時開展婦科病普查服務，并對常見的婦科病進行免費治療；“三辦”：辦理生育證、流動人口證明和村民自治與知情選擇合同，始終堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)服務的計生理念，把服務貫穿于農(nóng)民群眾發(fā)家致富奔小康的過程。
（二）加強流動人口管理
為進一步做好流動人口計劃生育管理服務工作，切實維護流動人口實行計劃生育的合法權益，提高流動人口計劃生育管理服務工作水平。
1、成立組織
①成立流動人口計劃生育管理服務辦公室，配備6名以上專職工作人員，具體負責本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的流動人口計劃生育管理服務工作。
②村（居）委會、非公有制企業(yè)，要明確專（兼）職流動人口計劃生育管理服務工作人員，競聘上崗，擇優(yōu)錄取，待遇落實。
2、明確職責
①依法為流出人口免費辦理國家統(tǒng)一的《流動人口婚育證明》，流出前應為流出已婚育齡婦女提供一次健康檢查服務，與其簽訂一份流動人口計劃生育管理服務合同。
②督促流出已婚育齡婦女，每三個月寄回一次現(xiàn)居住地的合格有效的流動人口避孕節(jié)育情況報告單。
③每月組織一次對本轄區(qū)流動人口的清查清理活動，做好信息反饋工作。
④建立健全流動人口計劃生育管理服務檔案，實行微機化管理。
⑤為流動人口開展多種形式的計劃生育宣傳教育。
⑥為流動人口提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，落實流動人口計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，幫助解決其生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難。
⑦對違反計劃生育的流動人員依法進行社會撫養(yǎng)費征收。
通過加強對流動人口的管理，全面啟動計劃生育城鎮(zhèn)化管理，達到流出（入）時間清、辦證時間清、簽訂合同清、婚育狀況清、節(jié)育情況清、檔案資料清、聯(lián)系方法清、從事職業(yè)清。
（三）采取積極有效措施，開展好“關愛女孩”行動
1、創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果，打造新的亮點，把“關愛女孩行動”做大叫響。
2、要動員全社會的力量大力開展救助貧困女孩活動，設立“關愛女孩人口基金”，確保貧困女孩不失學，受照顧。
3、建立健全有利于女孩健康成長和有利于女孩家庭發(fā)展的社會經(jīng)濟政策和保障制度，教育部門對實行計劃生育相當困難家庭的女孩免收義務教育學雜費，民政部門在同等條件下對特困條件的女孩戶的待遇再提高15%的救助，勞動保障部門優(yōu)先對實行計劃生育的女孩家庭給予扶貧開發(fā)、勞務輸出、進企務工等。4、在計劃生育協(xié)會中開展“一幫一”幫扶救助活動。鎮(zhèn)有關部門和單位實行對口管理，重點掛鉤。發(fā)動先富裕起來的計劃生育協(xié)會會員，同女孩戶結成幫扶對子，建立一幫一的掛鉤關系。
5、成立“城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)出生人口性別比專項治理領導小組”。對利用超聲技術和其他技術手段人為進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性 人工終止妊娠的，非法為他人實施計劃生育手術（實施假節(jié)育手術，進行假醫(yī)學鑒定，出具假計劃生育證明）的，進行專項治理。
（四）推行農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助制度
以擴大農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助為契機，全面落實獎勵扶助制度，深入開展計劃生育家庭小康工程，完善計生利益導向機制，做好獎、優(yōu)、幫、扶。
1、嚴格落實法定政策，加大獎勵力度。嚴格落實獨生子女父母獎勵費及晚婚晚育的獎勵等，采取多渠道籌集資金足額發(fā)放，大力表彰獎勵符合二胎生育自愿放棄終生只要一個孩子的夫婦，結合實際實施“重獎”，倡導婚育新風，引導他們自覺實行晚婚晚育，并提供優(yōu)生優(yōu)育的計劃生育技術服務，堅持以人為本，搞好上門服務。
2、引導群眾自覺實行計劃生育，實行《家庭優(yōu)惠服務證》制度，積極為獨生子女戶開“綠燈”，真正使他們經(jīng)濟上得實惠、養(yǎng)老上有保障。
3、落實“三結合”與扶貧救助，把“三結合”幫扶與計劃生育“三生”服務融為一體，進一步拓寬服務領域，采取多種形式和方法，為群眾提供生產(chǎn)、生育、生活，全方位的服務。
4、積極推進以社會供養(yǎng)為主的發(fā)展路子，做到老有所養(yǎng)。
七項工作：
（一）深化人口和計劃生育綜合改革，進一步完善計生工作新機制
立足長效機制建設，把工作重點放在領導決策，依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、隊伍建設、經(jīng)費投入、流動人口管理、行風建設、政府和社會團隊合作等機制建設上，推動思想創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，改進和完善人口和計劃生育目標管理，推進各項改革措施的落實。
（二）利用多種形式，深化婚育新風進萬家活動
1、要進一步加大環(huán)境宣傳力度，在主要街道、交通要道、鬧市區(qū)等主要地點設立固定宣傳標語和公益廣告。各行政村都要設立閱報欄，戶戶都要有宣傳品。
2、采取群眾喜聞樂見的形式搞好文藝宣傳，多出精品，努力提升宣傳品味。
3、要進一步完善文化大院建設，注入新內(nèi)容，增添新活力，發(fā)揮示范村帶動作用。
（三）加快人口與計生電子信息化管理應用水平，提高人口計生工作的質(zhì)量和效率
堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的道路，加快信息化電子政務建設，充分利用我鎮(zhèn)人口計生信息化建設網(wǎng)點這一良好基礎，加強培訓、開發(fā)管理和應用，提高綜合服務能力，促進工作方式、管理方法和領導決策方式更加科學化，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，整合信息資源，抓好信息系統(tǒng)培訓開發(fā)應用工作，提高信息資源的利用水平，充分利用網(wǎng)絡，加強上下之間的信息交流，并通過完善的制度，強化保障，確保網(wǎng)絡信息安全。
（四）狠抓網(wǎng)底工程，促進基層計生工作規(guī)范化建設
嚴格按照省級文件要求，全面規(guī)范建立村級17種臺帳資料，11項工作制度及2塊工作版面和1個政務公開欄，強化村組計生干部的工作職責，加強管理，建立業(yè)績檔案，兌現(xiàn)工資和獎懲，采取綜合措施，調(diào)動村級計生干部工作的積極性，充分發(fā)揮他們身處前沿陣地的優(yōu)勢，推動全鎮(zhèn)計生工作管理水平的提高。
（五）通過依法行政，進一步落實計劃生育“一法、三規(guī)、一條例”
1、加大計劃生育信訪案件的查處力度，按照法律程序及時立案，快查、快辦、嚴處、及時足額征收社會撫養(yǎng)費，拒不交納社會撫養(yǎng)費的，堅決依法申請法院強制執(zhí)行。
2、繼續(xù)狠抓出生嬰兒性別比偏高問題的治理，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合對擁有B超的單位進行監(jiān)控，對非法進行性別鑒定、非法接生及引流產(chǎn)的個人和單位，依法進行嚴肅處理。
3、計生、公安、工商 、市場發(fā)展中心等部門聯(lián)合對大型市場沿街門店和家屬小區(qū)的流入人口進行綜合治理，提高辦證率和管理率。
（六）搞好單月健康檢查，做好經(jīng)常性工作
切實加強對單月健康檢查的組織領導，落實各項康檢制度，通過康檢責任制，嚴格把關，采取漏檢責任追究制，做好補檢工作，深入清理四術遺留，堅決堵塞漏洞，保證不走過場，防止流于形式，切實解決好漏檢、漏管、漏檔問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認真落實生育、節(jié)育政策，堅決制止以罰代管，徹底整頓二胎生育秩序，全面禁止多胎生育。
（七）加強隊伍建設，提高干部素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變工作作風
繼續(xù)深化基層人事制度改革，優(yōu)化隊伍結構，在村級計生隊伍建設上采取舉措，完善管理機制，加強教育培訓，重視作用發(fā)揮，抓好待遇落實。計生辦要加強內(nèi)部管理，嚴格 中共城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)委員會城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府關于2007年人口與計劃生育工作的實施意見來自范文先生-www.gymyzhishaji.com，僅供學習，轉(zhuǎn)載請注明出處。
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