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XX市新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見
中共XX市委XX市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的實(shí)施意見
（2007年2月28日）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2007]1號）精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為此，特提出如下實(shí)施意見：
一、大力培育農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、油料、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，提升和豐富XX農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，形成現(xiàn)代的XX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
1、鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化體系。繼續(xù)推動XX大型商品糧基地建設(shè)，深入開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動，努力提高糧食優(yōu)質(zhì)化水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，保護(hù)農(nóng)民利益。實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程，減少糧食損失。今年內(nèi)啟動XX糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，有條件的縣（市、區(qū)）也要積極創(chuàng)辦。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育糧食加工龍頭企業(yè)。加快國有糧食企業(yè)改革步伐，力爭用兩年時間完成改革任務(wù)。
2、突出發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。把發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要突破口，爭取“十一五”末養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重穩(wěn)步提高到50%以上。要適應(yīng)健康養(yǎng)殖要求和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的新形勢，調(diào)整養(yǎng)殖模式，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，推行畜牧和漁業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。2007年起，市財政每年安排50萬元，支持20個上規(guī)模、帶動農(nóng)戶多的養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)開展良種引進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和畜禽疫病防治。大力發(fā)展奶業(yè)和蜂業(yè)。加強(qiáng)動物疫病防治，保障養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
3、加快培育特色農(nóng)業(yè)。在全市農(nóng)村開展“一村一品”“十村示范百村帶動”活動，積極推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”，培育蔬菜、滁菊、苗木花卉、草坪、茶葉、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品，支持有條件的地方發(fā)展農(nóng)家樂等休閑、旅游農(nóng)業(yè)，逐步形成一批特色明顯、類型多樣、競爭力強(qiáng)的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。2007年起，市財政每年安排20萬元支持10個有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)的村開展“一村一品”創(chuàng)建活動。
4、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，積極利用國債項目發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程。加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合利用，積極探索推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施好退耕還林工程和長江、淮河防護(hù)林工程，加快村莊綠化和宜林地綠化，逐步加大對生態(tài)公益林的扶持。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對在農(nóng)村地區(qū)建立的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，減少農(nóng)村面源污染，防止污染企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散。
5、做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越式發(fā)展。積極利用國家重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策，規(guī)劃建設(shè)XX市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)大中型企業(yè)投資開展農(nóng)產(chǎn)品加工。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，爭取每年引進(jìn)一批大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。對新辦和引進(jìn)的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)執(zhí)行市級龍頭企業(yè)享受的用地、用電、用水等各項優(yōu)惠政策。加強(qiáng)與外地大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作，鼓勵和支持外地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到我市建立專業(yè)生產(chǎn)基地。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營形式，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)
1、深入開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)力提升活動。從2007年起，在全市省、市級龍頭企業(yè)中深入開展“512”龍頭企業(yè)實(shí)力提升活動，采取有效措施幫扶和支持龍頭企業(yè)，爭取“十一五”期間，全市年營銷收入達(dá)10億元的龍頭企業(yè)達(dá)5個以上，年營銷收入達(dá)5億元的龍頭企業(yè)達(dá)10個以上，年營銷收入達(dá)1億元的龍頭企業(yè)達(dá)20個以上，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)。認(rèn)真利用好省、市對龍頭企業(yè)的貼息政策，扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、開展技術(shù)改造、提高經(jīng)營水平。2007年起，市財政在2008年基礎(chǔ)上每年增加40萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技改貸款貼息。對本地工商企業(yè)新成立的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和招商引資引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)固定投資額達(dá)2000萬元以上的，可以直接列入市級龍頭企業(yè)，符合條件的優(yōu)先申報省級龍頭企業(yè)。
2、深入開展農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動。認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在全市深入開展農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)基層和農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。認(rèn)真做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，市培訓(xùn)到縣和重點(diǎn)農(nóng)民專業(yè)合作組織、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市、區(qū)）培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)一名指導(dǎo)人員、每個農(nóng)民專業(yè)合作組織培訓(xùn)一名經(jīng)營管理人員。市級專項扶持資金要以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，每年扶持20－30個制度健全、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
3、深入開展農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建活動。積極引導(dǎo)和繼續(xù)支持企業(yè)、基層和農(nóng)民專業(yè)合作組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志等。支持本地農(nóng)產(chǎn)品拓展外地市場。2007年起，組織實(shí)施“市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市工程”，市財政每年安排50萬元，支持10－15個擁有無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、國家名牌農(nóng)產(chǎn)品、省名牌農(nóng)產(chǎn)品、證明商標(biāo)、地理標(biāo)志的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織將產(chǎn)品打入大型超市。
4、深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)行訂單生產(chǎn)，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一片基地、一批龍頭企業(yè)、一批農(nóng)民專業(yè)合作組織、一套工作班子”的模式，實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一購銷合作，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化生產(chǎn)。市本級每年重點(diǎn)抓20個示范性生產(chǎn)基地建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步推行基地化的生產(chǎn)發(fā)展模式。
5、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建活動。
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