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區(qū)“十一五”期間城市管理規(guī)劃
根據(jù)朝陽區(qū)“十一五”規(guī)劃編制工作辦公室《關(guān)于進一步推進“十一五”專項規(guī)劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實際出發(fā)，立足長遠，深入調(diào)研，制定《朝陽區(qū)“十一五”時期城市管理規(guī)劃》。這是今后五年城市管理工作發(fā)展的指導(dǎo)性文件和重要依據(jù)，對我區(qū)總體規(guī)劃綱要的實施和未來一段時間城市管理的發(fā)展將發(fā)揮有力的支撐和保障作用。
一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧
“十五”時期，我區(qū)的城市管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“三化四區(qū)”奮斗目標(biāo)，抓住籌辦奧運、重點功能區(qū)建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)三大機遇，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務(wù)，積極探索建立城市管理良性循環(huán)機制，城市管理工作成效顯著。
結(jié)合我區(qū)道路交通系統(tǒng)布局和特點，統(tǒng)籌規(guī)劃道路交通組織建設(shè)，加快實施路網(wǎng)和交通樞紐建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通體系，支持重點地區(qū)發(fā)展，方便百姓出行。五環(huán)路、京承高速路、朝陽北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，朝陽路一期、廣渠路一期等將于年內(nèi)完工，對100多條區(qū)屬道路進行了大、中修，維修、改擴建一大批社區(qū)道路、農(nóng)村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調(diào)研力度，充分利用現(xiàn)有資源進行停車場的建設(shè)，已對307個機動車停車場進行了備案。
按照“深化環(huán)境整治，消除臟亂死角，提高生活質(zhì)量，美化首都環(huán)境”的要求，提高城市環(huán)境質(zhì)量和管理水平。深入開展環(huán)境綜合整治，拆除違法建設(shè)點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章398萬平方米，規(guī)范、整頓、取締各類市場320個。進一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛(wèi)生填埋場一期、二期工程建設(shè)，啟動高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠主體建設(shè)工程；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區(qū)、大屯地區(qū)的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區(qū)進行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達到36%。道路機械化清掃率達到60%。2003年研究制定了朝陽區(qū)垃圾長效管理辦法，實現(xiàn)了全區(qū)生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標(biāo)。2003年底正式啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作，順利通過了市愛衛(wèi)會的4次專項檢查驗收、國家愛衛(wèi)會的綜合檢查和國家、市愛衛(wèi)會組織的多次明查、暗查，已經(jīng)達到國家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
積極推進城市管理和專業(yè)作業(yè)的市場化、企業(yè)化進程。進行環(huán)衛(wèi)體制改革，成立了朝陽區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心和朝陽區(qū)垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理方向邁進。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，負責(zé)朝陽區(qū)的市政道路拆遷、建設(shè)工作。同時，積極吸引民間資本投資市政道路建設(shè)，啟動了亮馬河北路等道路建設(shè)工作。采取公開招標(biāo)形式，選擇有資質(zhì)的建設(shè)隊伍參與城市主、次干路建設(shè)和區(qū)管道路大中修工程。提升戶外廣告設(shè)置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環(huán)路、京順路、望京地區(qū)、CBD地區(qū)的戶外廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃，組織招標(biāo)拍賣工作。
進一步完善城市管理體制建設(shè)。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統(tǒng)”，推進重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市管理職能得到進一步加強，實現(xiàn)了街道辦事處工作重點向城市管理的轉(zhuǎn)移。全區(qū)21個鄉(xiāng)全部設(shè)立了地區(qū)辦事處，強化了農(nóng)村地區(qū)城市管理工作。街道、地區(qū)辦事處的服務(wù)職能得到加強，全區(qū)上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發(fā)展目標(biāo)
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以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照我區(qū)新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優(yōu)化”，立足于以人為本，立足于構(gòu)建和諧社會，著手基礎(chǔ)建設(shè)，研究理順體制，調(diào)整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設(shè)完整統(tǒng)一、分工合理、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活有效的現(xiàn)代化城市管理和公共服務(wù)體系，為“三化四區(qū)”和“新北京、新奧運”建設(shè)努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學(xué)發(fā)展原則。認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，理清城市管理思路，創(chuàng)新城市管理體制，不斷加強和改進城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大膽創(chuàng)新原則。國內(nèi)外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經(jīng)驗，符合城市管理現(xiàn)代化的規(guī)律。要大膽學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外城市管理中行之有效的經(jīng)驗，加快提高城市管理水平。
3、穩(wěn)步推進原則。堅持城市管理體制機制探索的連續(xù)性，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極試點，穩(wěn)步推進，處理好總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的關(guān)系，確保工作不斷、正常運轉(zhuǎn)，收到良好效果。
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