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文秘-試論信息在政務(wù)工作中的地位和作用
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實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，必須以信息現(xiàn)代化為基礎(chǔ),通過(guò)發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，構(gòu)成對(duì)社會(huì)的輻射管理，改變僅靠行政命令、事無(wú)巨細(xì)的管理方式，實(shí)現(xiàn)政府管理方式的全新革命。
（一）信息是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和依據(jù)
對(duì)信息這一概念目前尚無(wú)公認(rèn)的定義。由于人們研究問(wèn)題的角度和理解上的差異，對(duì)信息這一概念有著不同的解釋。領(lǐng)導(dǎo)者確定工作目
標(biāo)，制定政策，編制計(jì)劃都必須了解掌握大量第一手材料，把握大量信息。信息與決策的關(guān)系，可以概括為一句話：信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，決策是對(duì)信息的判斷和運(yùn)用�？梢哉f(shuō)，決策的過(guò)程，就是信息的輸入、處理、輸出的過(guò)程。決策的形成需要借助信息進(jìn)行判斷，決策的實(shí)施需要借助信息進(jìn)行控制，決策執(zhí)行終結(jié)后，需要憑借信息進(jìn)行總結(jié)，為新的決策創(chuàng)造條件。決策的每一步驟都離不開(kāi)信息，如同生產(chǎn)不能沒(méi)有原料一樣，決策離開(kāi)信息就會(huì)成為無(wú)源之水,無(wú)本之木。信息工作做的好不好,提供的信息及時(shí)不及時(shí)，真實(shí)不真實(shí)，全面不全面，將影響決策及對(duì)全局工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）信息是溝通各級(jí)各部門情況的重要渠道
鄧小平同志說(shuō)，信息“確實(shí)重要，做管理工作的人沒(méi)有信息，就是鼻子不通，耳目不靈”。各級(jí)政府是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重。無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)者多么深入實(shí)際,也不可能事必親躬，但領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“耳聰目明”，“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”。就必須靠信息工作者通過(guò)信息渠道，向他們提供大量信息,將各地，各部門，各行業(yè)發(fā)生的重大情況和帶有苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)地傳遞給領(lǐng)導(dǎo)同志，使領(lǐng)導(dǎo)同志在一定程度上做到“足不出戶便可知天下事”運(yùn)籌帷幄，決勝千里。
政務(wù)信息工作多年實(shí)踐證明，信息工作為上情下達(dá)，下情上達(dá),左右通達(dá)開(kāi)辟了一條快速、便捷的通道，收到了事半功倍的效果，日益受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。用信息進(jìn)行“下情上達(dá)”通報(bào)情況,至少有三方面的好處。
一是便于下級(jí)向上級(jí)匯報(bào)工作。下級(jí)主動(dòng)及時(shí)地向上級(jí)匯報(bào)各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，這不僅是下級(jí)機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，也是主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)支持的重要手段。這項(xiàng)工作以往主要是通過(guò)寫專題報(bào)告，召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)，或直接找領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)來(lái)完成的，因受時(shí)間、地點(diǎn)、條件的限制,有很大的局限性。隨著黨政信息工作的開(kāi)展，下級(jí)的工作情況,可隨時(shí)通過(guò)信息報(bào)送,向上級(jí)反映。
二是便于向上級(jí)及時(shí)反映工作中的問(wèn)題，求得支持。在基層工作中往往會(huì)碰到許多問(wèn)題。比如，某地出現(xiàn)突發(fā)性事件，某地發(fā)生較大災(zāi)情，疫情等等。這些都要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告和反映，以便領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握情
況，及時(shí)處理。過(guò)去由于不重視信息上報(bào)傳遞，許多問(wèn)題很難及時(shí)反映到領(lǐng)導(dǎo)那里去，即便是通過(guò)其它渠道“捅”到領(lǐng)導(dǎo)那里去了，因反映問(wèn)題不及時(shí),錯(cuò)過(guò)了處理問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。加強(qiáng)了信息工作以后，直接溝通了向上級(jí)反映問(wèn)題的渠道，使很多問(wèn)題得到及時(shí)解決。
三是便于下級(jí)及時(shí)與上級(jí)溝通工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。開(kāi)創(chuàng)性地工作是我們黨一貫提倡的工作方法和工作態(tài)度，作為下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，自已開(kāi)創(chuàng)的工作對(duì)不對(duì)，是否符合實(shí)際和上級(jí)意圖，需要及時(shí)地與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通，以求得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)在工作中有哪些創(chuàng)造性思維或作法，也需要及時(shí)加以了解。以往上下級(jí)之間溝通思想,主要靠書面報(bào)告和聽(tīng)取工作匯報(bào)等,形式上存在很大的局限性。政務(wù)信息工作開(kāi)展后，這種情況得到了轉(zhuǎn)變。
（三）做好信息工作是政府履行職能的需要
黨的十四大報(bào)告明確指出；政府的職能主要是統(tǒng)籌規(guī)劃，掌握政策，信息引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)和檢查監(jiān)督。黨的全國(guó)代表大會(huì)把信息工作寫進(jìn)政治報(bào)告，并將其列為政府六大職能之一，在我黨的歷史
上是第一次。這足以說(shuō)明在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政務(wù)信息工作在各級(jí)政府工作中的地位和作用，實(shí)施信息引導(dǎo)是各級(jí)政府一項(xiàng)全新的職能。
政府在實(shí)施行政管理過(guò)程中，運(yùn)用信息調(diào)節(jié)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是行之有效的管理方式和管理手段。政府實(shí)行信息引導(dǎo)，是以廣泛占有來(lái)自社會(huì)各方面的信息為前題。這些信息的獲得往往是通過(guò)組織的,
個(gè)人的渠道來(lái)滿足的,但最主要的，最基本的是通過(guò)政府的信息工作機(jī)構(gòu)棗政務(wù)信息工作部門來(lái)獲取，以滿足其進(jìn)行科學(xué)決策,宏觀調(diào)控的需要。政務(wù)信息工作是適應(yīng)新時(shí)期政府工作需要而產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，那么隨著政府信息引導(dǎo)職能的提出和實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)政務(wù)信息的需求和依賴性將越來(lái)越大。
首先政務(wù)信息工作是政府實(shí)施信息引導(dǎo)的主要形式，政府進(jìn)行信息引導(dǎo)的方式是多種多樣的，諸如政府領(lǐng)導(dǎo)同志在各種場(chǎng)合的講話，談話，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，利用固定的政務(wù)信息刊物反饋信息等方式都可以
稱之為信息引導(dǎo)。但從近年政府系統(tǒng)開(kāi)展信息工作的實(shí)踐來(lái)看，政府實(shí)施信息引導(dǎo)的最主要方式，首推政務(wù)信息的采編和利用，其優(yōu)勢(shì)，一是從事政務(wù)信息工作人員在政府領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，反饋的信息緊扣政府的中心工作,符合領(lǐng)導(dǎo)的思路，信息引導(dǎo)針對(duì)性強(qiáng)；二是政務(wù)信息工作能經(jīng)�；�，及時(shí)化，不間斷地向政府領(lǐng)導(dǎo)和部門反饋信息，利于其科學(xué)并有成效地進(jìn)行管理；三是政務(wù)信息工作人員反饋的信息可信度強(qiáng)，信息引導(dǎo)見(jiàn)效快。
其次，政務(wù)信息工作是政府實(shí)施信息引導(dǎo)的主渠道。經(jīng)過(guò)廣大政務(wù)信息工作者的不懈努力，我國(guó)政府系統(tǒng)的信息工作已步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，建立了溝通全國(guó)縱橫全，擴(kuò)散廣的政務(wù)信息網(wǎng)
絡(luò)，建立了一支思想覺(jué)悟高，熟悉政府工作，精通信息業(yè)務(wù)的工作隊(duì)伍，創(chuàng)辦一批有影響反映良好的政務(wù)信息刊物。開(kāi)展對(duì)同級(jí)政府，上級(jí)政府，下級(jí)政府的信息服務(wù)，為企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行信息引導(dǎo)做了有益的嘗試。這些優(yōu)勢(shì)是其它工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所不具備的，政務(wù)信息工作目前已成了政府實(shí)施信息引導(dǎo)的主渠道。
二、政務(wù)信息工作的基本原則
政務(wù)信息的主要任務(wù)是為政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的。它與作為一種產(chǎn)業(yè)的信息相比有明顯的區(qū)別，有著其特定的原則。政務(wù)信息工作人員是否遵循這些原則，直接影響政務(wù)信息工作的成敗，從而也影響著領(lǐng)
導(dǎo)者決策的速度和科學(xué)程度，因此堅(jiān)持信息工作的基本原則，是做好信息工作的重要保證。
（一）堅(jiān)持貫徹和服務(wù)“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”的原則
黨的十一屆三中全會(huì)所確定的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)其本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不僅是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的主要內(nèi)容，也是現(xiàn)階段全國(guó)人民利益所在。實(shí)踐證明。堅(jiān)持“一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)”，是我國(guó)人民的立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之路。各級(jí)政府是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，處在改革開(kāi)放的前沿，肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，組織制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)四化建設(shè)的重任，這就要求各級(jí)政府必須堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”。作為政府工作的有機(jī)組成部份，并為其服務(wù)的信息工作，也必須堅(jiān)持這一原則。由于國(guó)家的政權(quán)性質(zhì)決定，政務(wù)信息工作必須具有鮮明的黨性和原則性，這就要求我們?cè)谡⻊?wù)信息工作的全過(guò)程中，必須把黨的基本路線貫徹始終。必須以基本路線為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力擴(kuò)大和豐富信息的外延和內(nèi)涵。
（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則
實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)是我們黨的思想路線，也是我們開(kāi)展政務(wù)信息工作必須遵循的原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則，就必須在信息反饋的過(guò)程中客觀反映事物本質(zhì)，保持政務(wù)信息的高度準(zhǔn)確
性、真實(shí)性。
所謂實(shí)際就是信息工作者所處的部門或行業(yè)本身的客觀實(shí)際；所謂客觀，就是在意識(shí)之外不依主觀意識(shí)而存在的客體反映。要求信息工作者在工作中，堅(jiān)持把黨和國(guó)家的方針政策與本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，立足
現(xiàn)實(shí)，按照事物的本來(lái)面目反饋信息，不夸大，不縮小，力求準(zhǔn)確，客觀反映事物。
從辯證唯物主義的客觀實(shí)在性觀點(diǎn)看，工作中的憂信息是客觀存在的，是任何人也無(wú)法回避的。對(duì)于客觀存在的問(wèn)題，只有正視它，認(rèn)識(shí)它，反映它，并建議領(lǐng)導(dǎo)采取措施解決，才能改變它的存在方式。因此，反饋不反饋憂信息，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的方法問(wèn)題，而是能否堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線的大問(wèn)題。信息工作者應(yīng)當(dāng)從黨和人民利益出發(fā)，發(fā)揚(yáng)我黨“說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，摒棄私心雜念，從根本上端正對(duì)信息反饋的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。在信息工作中堅(jiān)持有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂。使信息真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作,傳遞民情，推動(dòng)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的有力工具。
三、如何做好信息工作
從政務(wù)信息工作實(shí)踐看，搞好政務(wù)信息工作的有效途徑，就是強(qiáng)化政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到信息網(wǎng)絡(luò)反饋機(jī)制的優(yōu)化狀態(tài)。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它要求信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的
各個(gè)方面，不管是信息的采編者、使用者、還是傳遞者都具有良好的素養(yǎng)，才能使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)，發(fā)揮信息反饋系統(tǒng)應(yīng)有的作用。
（一）信息使用者要樹(shù)立信息意識(shí)，自覺(jué)利用信息進(jìn)行科學(xué)決策
信息的使用者是信息網(wǎng)絡(luò)反饋機(jī)制中最主要因素，這是由政務(wù)信息反饋工作主要是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的宗旨決定的。因此各級(jí)政務(wù)信息使用者，必須樹(shù)立信息使用意識(shí)，只有樹(shù)立了信息意識(shí),信息使用者才能主動(dòng)自覺(jué)地利用信息進(jìn)行決策，信息網(wǎng)絡(luò)提供的大量信息才會(huì)被有效地利用，網(wǎng)絡(luò)的功能才能得到發(fā)揮，信息反饋機(jī)制才能得以強(qiáng)化。
（二）創(chuàng)造必要的信息反饋條件
強(qiáng)化政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的反饋機(jī)制，不僅受人為因素的影響，而且受物質(zhì)條件的制約。一個(gè)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的反饋是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須保持上下渠道暢通，如果在某一環(huán)節(jié)受阻，將會(huì)影響整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)
的反饋能力。通過(guò)近幾年政務(wù)信息工作實(shí)踐看，強(qiáng)化政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的反饋機(jī)制，各個(gè)部門必須為政務(wù)信息工作創(chuàng)造必要物質(zhì)條件，給信息工作者以工作方便，為其創(chuàng)造一個(gè)主觀努力與客觀條件相配套的工作環(huán)境。
首先給信息工作人員以了解情況的機(jī)會(huì)。信息工作人員承擔(dān)著信息收集、整理、傳遞、貯存的任務(wù)，是強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)反饋機(jī)制的主要實(shí)行者，信息反饋的工作性質(zhì)要求其必須了解上情，知曉下情，否則信息
工作人員會(huì)處于反饋信息目標(biāo)不明的被動(dòng)狀態(tài)。所以，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為信息工作者多創(chuàng)造了解情況的條件，
以增強(qiáng)其信息反饋的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，如：讓其多參加一些決策層的會(huì)議，多看一些上級(jí)的文件、資料，了解有關(guān)政策，多到基層調(diào)查研究，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，掌握第一手材料等等。
其次，還要配備必要的設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)信息工作現(xiàn)代化。根據(jù)政務(wù)信息快、真、準(zhǔn)、全的要求，政務(wù)信息反饋工作還必需配備一定的專用設(shè)備，實(shí)現(xiàn)信息工作現(xiàn)代化，加強(qiáng)信息的時(shí)效性。我市林業(yè)系統(tǒng)信息
現(xiàn)代化的程度原來(lái)很低，無(wú)論信息傳遞手段，還是信息處理手段都很落后，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的信息工作隊(duì)伍
信息工作水平的高低，根本上取決從事信息工作人的素質(zhì)的高低。信息工作的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際是從事信息工作人員能力的競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)信息工作隊(duì)伍，是信息工作現(xiàn)代化的要求。如果只有信
息手段的現(xiàn)代化，而沒(méi)有人的現(xiàn)代化，同樣不能實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化。因此，造就一支高素質(zhì)信息工作者隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)信息工作現(xiàn)代化的重要條件和保證。
首先，信息工作者要有一定的政治素養(yǎng)。江澤民同志指出：領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣。信息為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為決策服務(wù)，要求信息工作者也必須講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，也必須有較高的政治素養(yǎng)，這決不是空話、套話。因?yàn)�，信息人員提供的信息是領(lǐng)導(dǎo)決策的參考，是指導(dǎo)工作的依據(jù)，其提供信息的內(nèi)容、角度，反映的問(wèn)題，看上去是業(yè)務(wù)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是政治問(wèn)題，作為信息工作者必須做到政治上合格，做到四有：即有政治頭腦；有理論功底；有政策水平；有領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。只有做到“四有”才具備了做好信息工作的基本條件。
其次，信息工作者要有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。當(dāng)今時(shí)代是信息競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，信息工作者只有具有強(qiáng)烈的信息競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能及時(shí)抓住信息、快速傳遞信息，才能為領(lǐng)導(dǎo)利用信息，把握時(shí)機(jī)，進(jìn)行決策服務(wù)。所以信息
工作者在競(jìng)爭(zhēng)面前要有信息時(shí)效意識(shí)、發(fā)現(xiàn)意識(shí)和轉(zhuǎn)向意識(shí)，要有快速捕捉，傳遞信息的基本功。
再次，信息工作者要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。這是因?yàn)樾畔⒐ぷ骶哂袝r(shí)效性，廣泛性，導(dǎo)向性這樣一些特點(diǎn)，信息工作者只有“耳聰目明”，眼快手快。做到敏感，敏銳，敏捷，才能把握信息，發(fā)揮信息的時(shí)效
性。敏感主要表現(xiàn)為捕捉信息的能力，對(duì)信息有較強(qiáng)的敏感意識(shí)；敏銳是指信息工作者要眼光獨(dú)特，分析認(rèn)識(shí)問(wèn)題入木三分，能把握住信息的關(guān)鍵點(diǎn)；敏捷是手快即在捕捉，傳遞信息的各個(gè)環(huán)節(jié)上要快，做到快捕捉，快編寫，快傳遞�？傊�，較高的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，是信息工作者搞好信息工作的基礎(chǔ)，其對(duì)加強(qiáng)一個(gè)地區(qū)和部門的信息現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。建設(shè)一支高水平，高素質(zhì)信息工作人員隊(duì)伍,是加速信息現(xiàn)代化的當(dāng)務(wù)之急。
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