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事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定
工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定
第一章總則第一條為了保證工程建設(shè)重大事故及時(shí)報(bào)告和順利調(diào)查，維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱(chēng)重大事故，系指在工程建設(shè)過(guò)程中由于責(zé)任過(guò)失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。第三條重大事故分為四個(gè)等級(jí)：（一）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：
1．死亡三十人以上；
2．直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。（二）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：
1．死亡十人以上，二十九人以下；
2．直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以下，不滿(mǎn)三百萬(wàn)元。（三）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：
1．死亡三人以上，九人以下；
2．重傷二十人以上；
3．直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)一百萬(wàn)元。（四）具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：
1．死亡二人以下；
2．重傷三人以上，十九人以下；
3．直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿(mǎn)三十萬(wàn)元。第四條重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時(shí)報(bào)告。重大事故的調(diào)查工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。第五條建設(shè)部歸口管理全國(guó)工程建設(shè)重大事故；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)重大事故；國(guó)務(wù)院各有關(guān)主管部門(mén)管理所屬單位的工程建設(shè)重大事故。
第二章重大事故的報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)第六條重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要情況向上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及檢察、勞動(dòng)（如有人身傷亡）部門(mén)報(bào)告；事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向人民政府和建設(shè)部報(bào)告。第七條重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，按第六條所列程序和部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。重大事故書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱(chēng)；（二）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；（五）事故報(bào)告單位。第八條事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的可以拍照或錄相。
第三章重大事故的調(diào)查第九條重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。調(diào)查組由建設(shè)行政主管部門(mén)、事故發(fā)生單位的主管部門(mén)和勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)的人員組成，并應(yīng)邀請(qǐng)人民檢察機(jī)關(guān)和工會(huì)派員參加。必要時(shí)，調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行技術(shù)鑒定、事故分析和財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估工作。第十條一、二級(jí)重大事故由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)；三、四級(jí)重大事故由事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)人民政府批準(zhǔn)。事故發(fā)生單位屬于國(guó)務(wù)院部委的，按本條一、二款的規(guī)定，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)提出調(diào)查組組成意見(jiàn)。第十一條重大事故調(diào)查組的職責(zé)：（一）組織技術(shù)鑒定；（二）查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（三）查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；（四）提出事故處理意見(jiàn)及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（五）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。第十二條調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕和隱瞞。第十三條任何單位和個(gè)人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。第十四條調(diào)查組在調(diào)查工作結(jié)束后十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送批準(zhǔn)組成調(diào)查組的人民政府和建設(shè)行政主管部門(mén)以及調(diào)查組其他成員部門(mén)。經(jīng)組織調(diào)查的部門(mén)同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。第十五條事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)盡快寫(xiě)出詳細(xì)的事故處理報(bào)告，按第六條所列程序逐級(jí)上報(bào)。
第四章罰則第十六條事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意拖延報(bào)告期限的，故意破壞現(xiàn)場(chǎng)的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，無(wú)正當(dāng)理由拒絕調(diào)查組查詢(xún)或者拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，以及提供偽證的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十七條對(duì)造成重大事故的責(zé)任者，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十八條對(duì)造成重大事故承擔(dān)直接責(zé)任的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、構(gòu)配件生產(chǎn)單位及其他單位，由其上級(jí)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)，根據(jù)調(diào)查組的建議，令其限期改善工程建設(shè)技術(shù)安全措施，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)予以處罰。
第五章附則第十九條工程建設(shè)重大事故中屬于特別重大事故者，其報(bào)告、調(diào)查程序，執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定。第二十條本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
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