市委全體會議議事與決策規(guī)則

市委全體會議議事與決策規(guī)則 為進一步規(guī)范市委全體會議(以下簡稱全委會)的決策行為，提高科學(xué)議事決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》，特制定如下規(guī)則： 一、議事與決策范圍 (一)研究貫徹落實中央、省委和宜昌市委重要會議、文件精神，以及同級黨代表大會決議、決定的意見。 (二)對經(jīng)常委會審定的全市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的年度計劃、中長期規(guī)劃，以及全市財政收支預(yù)算年度安排方案、重大建設(shè)項目年度計劃等事關(guān)全局的重大問題進行審議，作出決策或向市人大提出決策建議。 (三)對常委會確定的黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的年度計劃、中長期規(guī)劃，以及事關(guān)全局的重要政策、制度進行審議，作出決策。 (四)聽取和審議常委會的工作報告，對常委會及其成員的工作進行監(jiān)督和評議。 (五)決定召開黨代表大會，討論擬提交黨代表大會審議的有關(guān)文件。 (六)選舉常委會和書記、副書記。通過同級黨的紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的常委會和書記、副書記。 (七)對常委會作出的有關(guān)市委委員、候補委員的獎勵 (不含相關(guān)部門頒發(fā)的單項獎)、處分決定進行審議，予以確認(rèn)。 (八)對常委會提名的鎮(zhèn)(街辦)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選進行審議表決。 (九)對必須由全委會決定的其他重大問題作出決策。 二、議事與決策程序 全委會每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時召開。全委會集體研究決定重大問題，應(yīng)按下述程序進行： (一)會前協(xié)調(diào)。全委會的議題一般由常委會征詢委員意見后確定。 (二)準(zhǔn)備材料。對擬提交全委會討論研究的重要議題，常委會要提前進行認(rèn)真的調(diào)查研究和充分的咨詢論證，在此基礎(chǔ)上，起草準(zhǔn)備會議討論議案材料和科學(xué)論證材料。必要時應(yīng)準(zhǔn)備兩個或兩個以上可供比較的論證方案，供與會委員討論時參考。 (三)提前通知。全委會會議通知、會議議題及有關(guān)資料一般應(yīng)提前5個工作日書面送達與會人員，并履行簽收手續(xù)。其中干部問題一般應(yīng)提前1個工作日另文送達。 (四)充分討論。與會人員應(yīng)認(rèn)真閱讀會議通知及有關(guān)會議材料，列出發(fā)言提綱。全委會由常委會召集并主持，市委書記受常委會委托擔(dān)任會議主持人。會議先由常委會指定的常委會分管委員或有關(guān)部門介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，市委書記不應(yīng)首先表明自己的觀點，須聽取其他非常委委員的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會委員的意見，可用書面形式在會上表達。 (五)逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決；持贊成與反對意見的人數(shù)接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。會議實行逐項表決，表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取舉手、無記名投票、記名投票等方式。 (六)作出決策。在全委會委員對討論事項逐項表決的基礎(chǔ)上，由會議主持人集中綜合全委會委員的表決意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不計入票數(shù)。全委會必須有三分之二以上全委會委員到會方能舉行。委員因故不能參加會議，應(yīng)在會前向書記請假。市委常委會可根據(jù)工作需要確定有關(guān)人員列席會議。 對市委委員、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分決定，必須由全委會三分之二以上委員同意，并報經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)。在特殊情況下，可以先由常委會作出處理決定，待召開全委會時予以確認(rèn)。 (七)形成紀(jì)要。全委會由市委辦公室安排專人記錄 (討論干部問題由市紀(jì)委或市委組織部安排專人記錄)。會議須形成全委會會議決議、公報。會議決議、公報，由市委辦公室負責(zé)管理歸檔(干部問題由市紀(jì)委或市委組織部負責(zé)管理歸檔)。 經(jīng)全委會討論通過以市委名義上報或下發(fā)的文件，由書記或書記委托副書記簽發(fā)。 三、集體決策的落實和檢查 (一)對市委全委會討論形成的重大決策、決議，應(yīng)由常委會集體研究提出貫徹落實的具體措施，并按照分工負責(zé)督促、檢查、落實。對決策進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)重新按照本規(guī)則規(guī)定的程序集體討論決定。 (二)市委辦公室、市委督查室應(yīng)根據(jù)書記或副書記的意見，將全委會決議和常委會議研究提出的各項措施分解到責(zé)任單位和責(zé)任人，提出落實的時限，對落實情況及時跟蹤督辦。 (三)承辦單位必須將重大事項落實情況，向市委作出書面報告。 四、監(jiān)督和紀(jì)律保證 (一)市委書記和常委要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受全委會委員的監(jiān)督。全委會委員要支持書記和常委會的工作，接受書記對自己工作的檢查、監(jiān)督。全委會全體成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護全委會的團結(jié)統(tǒng)一，互相信任，互相諒解，互相支持，互相監(jiān)督。 (二)堅持全委會重大問題決策議事制度，堅決杜絕以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體議事和會議決策。對全委會集體作出的決定、決議，每個委員都必須堅決執(zhí)行，任何人無權(quán)改變集體的決定、決議。 (三)市委全委會及其成員要自覺執(zhí)行本規(guī)則，接受黨的代表大會和紀(jì)委的監(jiān)督，接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。 (四)全委會委員對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。 (五)市委全委會委員如有不執(zhí)行本規(guī)則，造成重大影響的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)處理。               中國共產(chǎn)黨枝江市委員會常務(wù)委員會 議事與決策規(guī)則 (討論稿) 為進一步規(guī)范市委常務(wù)委員會(以下簡稱常委會)的集體決策行為，提高科學(xué)議事決策水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》，特制定如下規(guī)則： 一、議事與決策范圍 (一)研究提出貫徹落實中央、省委和宜昌市委會議精神、重要文件，以及本級黨代表大會、全委會決議的意見。 (二)審定全市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的年度計劃、中長期規(guī)劃，制定有關(guān)政策和改革措施。 (三)研究黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，建立和完善規(guī)章制度，對重大違紀(jì)案件確定處理意見。 (四)研究決定召開黨代表大會、市委全委會、市委工作會議，對應(yīng)由上述會議決定的事項進行審議或提出意見，討論擬提交上述會議審議的有關(guān)文件。 (五)討論研究全市財政收支預(yù)算年度安排方案和重大建設(shè)項目年度計劃。 (六)研究確定或調(diào)整市委常委工作分工。 (七)研究確定干部管理體制，審定市級機構(gòu)設(shè)置方案。 (八)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，討論決定市委管理干部的推薦、提名、任免、獎懲、調(diào)動和年度考核等次，確定向同級國家政權(quán)機關(guān)推薦的干部人選，討論和呈報宜昌市委管理的干部人選。 (九)審定以市委名義上報的重要文件和下發(fā)的重要文件，以市委名義命名表彰以及向上級黨委政府推薦表彰的先進集體、先進個人，審定市委領(lǐng)導(dǎo)同志代表市委作的重要工作報告。 (十)研究決定市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協(xié)黨組、市人武部黨委、市紀(jì)委、市法院黨組、市檢察院黨組、各鎮(zhèn)(街辦)黨委、市委各部委、市級國家機關(guān)黨組、人民團體黨組需要報請市委研究決定的重大問題。 (十一)研究本地重大、突發(fā)事件的處理辦法。 (十二)其他須由市委常委會議集體研究決定的重大問題。 二、議事與決策程序 市委常委會原則上每月召開兩次，一般安排在月中和月末，遇有重要情況可隨時召開。市委常委會議事和決策，應(yīng)遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，按照下述程序進行： (一)確定議題。常委會委員可提出議題；市委各部門及群團組織黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管副書記或常委同意，其中干部議題由市紀(jì)委或市委組織部按有關(guān)規(guī)定辦理；市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組，人武部黨委，市紀(jì)委，市法院、市檢察院黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管領(lǐng)導(dǎo)同意；市政府各部門報送的議題，應(yīng)先由市政府討論。各方面提出的會議議題，由市委辦公室匯總并提出安排意見，經(jīng)市委辦公室主任審閱，報市委書記或書記委托的副書記審定后，列入市委常委會重大問題議事決策議程。除特殊情況外，不得臨時動議。 (二)準(zhǔn)備材料。對擬提交常委會議討論研究的重要議題，分管常委應(yīng)在會前組織有關(guān)部門進行認(rèn)真調(diào)研、論證，起草會議討論材料(包括議案材料和科學(xué)論證材料)。會議材料應(yīng)主題鮮明，文字準(zhǔn)確簡練。必要時應(yīng)準(zhǔn)備兩個或兩個以上可供比較的論證方案，供常委討論時參考。 (三)提前通知。會議通知和會議議題及有關(guān)資料，一般應(yīng)提前2個工作日書面送達應(yīng)到會人員，并履行簽收手續(xù)。其中干部問題一般應(yīng)提前1個工作日另文送達。 (四)充分討論。會議通知及有關(guān)材料送達后，各位常委應(yīng)認(rèn)真閱讀，列出醞釀討論發(fā)言提綱。對特別重大的議題，也可根據(jù)需要召開市委書記辦公會提前醞釀討論，但不能以書記辦公會代替常委會議。常委會議由市委書記或受書記委托的副書記召集并主持。會議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，主持人不應(yīng)首先表明自己的觀點，須聽取常委會其他委員的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會常委會委員的意見，可用書面形式在會上表達。其書面意見應(yīng)指定專人送達。 (五)逐項表決。會議由主持人視討論情況決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決；持贊成與反對意見的人數(shù)接近時，除緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外,可暫緩表決,留待下次會議討論。會議根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式逐項進行表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項,應(yīng)逐個表決。會議決定多個事項的,應(yīng)逐項表決。 (六)作出決策。在常委會委員對討論事項逐項表決的基礎(chǔ)上，由會議主持人集中常委會委員的表決意見，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決策。贊成票超過應(yīng)到會常委會委員的半數(shù)為通過。常委會必須有半數(shù)以上常委會委員到會方能舉行；討論干部問題時，應(yīng)有三分之二以上常委會委員到會方能舉行。未到會委員的書面意見不計入票數(shù)。常委會議決定的意見應(yīng)由市委辦公室(干部人事問題由市紀(jì)委或市委組織部)向未到會的常委會委員通報。 (七)形成紀(jì)要。常委會議由市委辦公室安排專人記錄(討論干部問題由市紀(jì)委或市委組織部安排專人記錄)，決定事項應(yīng)編發(fā)常委會議紀(jì)要。會議記錄人員須記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的責(zé)任及實施監(jiān)督的辦法。會議記錄由市委辦公室負責(zé)管理存檔(干部問題由市紀(jì)委或市委組織部負責(zé)管理存檔)。 對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及召開常委會議的，書記、副書記或常委會委員可臨機處置，事后應(yīng)及時向常委會報告。 三、會議出席和列席人員 市委常委是市委常委會議的出席人員。 市人大常委會主任、市政協(xié)主席列席市委常委會議(市委書記兼人大常委會主任的則由常務(wù)副主任列席)。是黨員的團市委書記可以列席市委常委會議。 市委常委會議討論市人大、市政府、市政協(xié)和人民團體工作的議題，市人大、市政府、市政協(xié)和人民團體有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。市委常委議軍會議，武裝部有關(guān)負責(zé)同志列席。 根據(jù)議題需要，有關(guān)方面的負責(zé)同志可列席市委常委會議。常委會議主持人可確定有關(guān)人員列席市委常委會議。 四、會議紀(jì)要和會議決策的落實 (一)市委常委會議紀(jì)要，由市委辦公室主任審核，報市委書記簽發(fā)。經(jīng)市委常委會議討論通過的，以市委名義上報或下發(fā)的文件，由書記或書記委托的副書記簽發(fā)。 (二)對市委常委會議決定的重大問題，由常委會委員按照分工負責(zé)督促、檢查、落實。對決策進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)重新按照本規(guī)則規(guī)定的程序集體討論決定。任何人無權(quán)擅自改變集體的決定、決議。 市委辦公室、市委督查室應(yīng)將常委會議重大問題決策事項落實到責(zé)任單位和責(zé)任人，提出落實的時限，對落實情況及時跟蹤督辦。承辦單位須將重大事項落實情況向市委作出書面報告。 五、監(jiān)督和紀(jì)律保證 (一)市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受常委會委員的監(jiān)督。常委會委員要支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查、監(jiān)督。常委會全體成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護常委會的團結(jié)統(tǒng)一，互相信任，互相諒解，互相支持，互相監(jiān)督。 (二)堅持常委會議重大問題決策議事制度，堅決杜絕以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體議事和會議決策。對常委會集體作出的決定、決議，每個委員都必須堅決執(zhí)行。 (三)市委常委會及其成員要自覺執(zhí)行本規(guī)則，接受全委會和紀(jì)委的監(jiān)督，接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。 (四)常委會委員對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。 (五)市委常委會委員如有不執(zhí)行本規(guī)則，造成重大影響的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。 中國共產(chǎn)黨枝江市委員會 書記辦公會議事規(guī)則 (討論稿) 為進一步促進市委議事工作的制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》，特制定本規(guī)則。 一、議事范圍 書記辦公會是溝通情況、醞釀協(xié)商的一種議事形式，不是一級決策機構(gòu)，不得決定重大問題。書記辦公會的議事范圍主要包括： (一)對準(zhǔn)備提交市委常委會議研究決定的重要議題進行醞釀和討論。主要包括：(1)對涉及全市政治、經(jīng)濟、社會和黨的建設(shè)等方面的重要問題進行研究并提出意見；(2)醞釀重要人事任免事項。 (二)對重大突發(fā)事件和緊急情況及時研究，作出決定，并通報市委常委；必要時提交市委常委會審定  。  (三)對市委常委會決定的重要事項的組織實施進行協(xié)調(diào)。 (四)醞釀一個階段主要工作的部署，研究處理常委日常工作中不宜由市委書記、副書記個人決定，但又不需要市委常委會討論的問題。 (五)交流日常工作中的重要情況。 二、會議出席和列席人員 市委書記、副書記是書記辦公會出席人員，市委辦公室主任、市委政研室主任是書記辦公會列席人員，其他列席人員由主持人根據(jù)會議議題需要確定。 三、有關(guān)要求 (一)書記辦公會議可根據(jù)工作需要隨時召開。會議由市委書記主持，也可由市委書記委托的副書記主持。 (二)書記辦公會議議題由市委書記、副書記提出，市委辦公室主任匯總提出安排意見報市委書記確定，有關(guān)事項由相關(guān)部門準(zhǔn)備。 (三)書記辦公會議應(yīng)有書記辦公會成員半數(shù)以上到會方能舉行。因病因事不能出席會議的要提前向會議主持人請假；不能出席會議的辦公會成員如對議題有意見或建議，可在會前提出。 (四)書記辦公會商議問題時，應(yīng)充分討論，如對議題產(chǎn)生不同意見，一般應(yīng)當(dāng)緩議，經(jīng)進一步交換意見后再進行研究。 四、會議紀(jì)要和議定事項的落實 (一)書記辦公會由市委辦公室主任或市委政研室主任作記錄，會后編發(fā)會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由市委書記或主持會議的副書記簽發(fā)。 (二)會議確定的事項，由市委督查室負責(zé)督辦落實。 (三)對確定處理的市委日常工作的重大問題，由市委書記安排分管副書記組織落實。 五、監(jiān)督和紀(jì)律保證 (一)市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受副書記的監(jiān)督。副書記要支持書記的工作，接受書記對自己工作的檢查、監(jiān)督。書記和各副書記要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，互相信任，互相諒解，互相支持，互相監(jiān)督。 (二)堅持集體議事制度，杜絕以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體議事。對書記辦公會議定的事項，每個成員都必須堅決執(zhí)行。 (三)書記和各副書記要自覺執(zhí)行本規(guī)則，接受市委常委會、全委會和紀(jì)委的監(jiān)督，接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。 (四)書記和各副書記對應(yīng)該保密的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。 (五)書記和各副書記如有不執(zhí)行本規(guī)則，造成重大影響的，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出處理。               中國共產(chǎn)黨枝江市委員會 重大問題集體決策制度 (討論稿) 為更好地貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，充分發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整體功能，提高決策水平和辦事效率，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》及有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。  一、決策內(nèi)容 凡屬方針政策的大事、全局性問題，都應(yīng)集體決策，其主要內(nèi)容包括： (一)全市“三個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃和年度工作計劃，以及階段性重要工作的布置。 (二)金額較大的財物問題，數(shù)額較大的資金投向、支出及貸款，規(guī)模較大的投資、工程、土地等項目。 (三)干部的任免、使用、提拔以及工作人員的調(diào)入調(diào)出。 (四)涉及帶有法規(guī)性質(zhì)的規(guī)章制度，敏感事項的工作制度和程序的制定與修改。 (五)本地區(qū)重大、突發(fā)事件的處理辦法。 (六)其他需要由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決策的重大問題。  二、決策程序 對重大問題實行集體決策，一般應(yīng)遵循以下程序： (一)會前協(xié)調(diào)。研究決定重大問題的會議不得搞臨時動議。議題應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出或由部門提出但須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體成員之間進行會前協(xié)調(diào)，然后由領(lǐng)導(dǎo)集體主要負責(zé)人決定是否上會。 (二)準(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備上會材料(包括議案材料和論證材料)，必要時應(yīng)提出兩個以上可供比較的方案。 (三)提前通知。會議通知(含議題及有關(guān)資料)須至少提前2個工作日書面送達應(yīng)到會人員，并履行簽收手續(xù) (其中干部問題須至少提前1個工作日另文送達)。確實無法書面送達的，應(yīng)設(shè)法用電話或其他形式通知。 (四)充分討論。會議須有半數(shù)以上班子成員到會方能討論決定重大問題，討論干部問題時應(yīng)有三分之二班子成員到會方能表決，對屬通報性質(zhì)的重大問題，應(yīng)在班子成員比較齊全的情況下進行。會議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。會議主持人應(yīng)在聽取領(lǐng)導(dǎo)集體其他成員意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會領(lǐng)導(dǎo)集體成員的意見，可用書面形式在會上表達。與會人員的討論意見和未到會領(lǐng)導(dǎo)集體成員的書面意見，要全程記錄清楚。 (五)逐項表決。會議實行逐項表決。議題經(jīng)充分討論后，意見比較一致時，可進行表決。表決可根據(jù)議題內(nèi)容采用口頭、舉手、記名投票或無記名投票等形式進行，每位成員的表決意見必須記錄在案。未到會領(lǐng)導(dǎo)集體成員的書面意見不計入票數(shù)。投票結(jié)果當(dāng)場公布。非領(lǐng)導(dǎo)集體成員不參加表決。 (六)形成紀(jì)要。會議應(yīng)有專人記錄，決定事項應(yīng)編發(fā)會議紀(jì)要。 三、有關(guān)要求 (一)不得用碰頭會或個別溝通等形式替代集體討論決定重大問題。 (二)對會議進行期間臨時動議的內(nèi)容，一般本次會議不議。 (三)如對重大問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，下次會議再討論表決。 (四)對于暫不宜公開的會議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得向外泄露。 (五)重大突發(fā)事件和緊急情況，來不及集體議事及會議表決的，領(lǐng)導(dǎo)集體成員可臨機處置，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)集體報告。 四、集體決策的落實和檢查 (一)對領(lǐng)導(dǎo)集體會議決定的重大事項，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)集體成員按照分工負責(zé)督促、檢查和落實。 (二)對決策進行重大調(diào)整或變更，應(yīng)由作出該決定的相關(guān)會議決定。 (三)市委辦公室、市委督查室應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)集體會議決定的重大事項落實到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人，提出落實的時限，對落實情況及時跟蹤督辦。各承辦單位須將重大事項落實情況向市委作出書面報告。 五、違規(guī)處理 未經(jīng)集體議事或會議表決形成決定，又未自行糾正的，對主要責(zé)任人予以通報批評。違反本制度其他規(guī)定的，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育或黨紀(jì)政紀(jì)處分。  市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度 （討論稿） 為了全面落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，進一步規(guī)范市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，推進工作落實，促進全市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。 第一條        實行市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，以提高執(zhí)政能力為核心，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為關(guān)鍵，以改進和完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制為重點，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進工作落實，以點帶面，促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 第二條        凡是市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他市級領(lǐng)導(dǎo)干部都要負責(zé)聯(lián)系一個鎮(zhèn)、一個村、一個企業(yè)、一個項目、一個文化科技中心戶。 第三條        市級領(lǐng)導(dǎo)干部主要是通過深入基層蹲點調(diào)研、檢查督辦、總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律、指導(dǎo)工作、解決問題等方式聯(lián)系基層和群眾。 第四條        市級領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點工作的內(nèi)容和任務(wù)主要有以下五個方面。 (一)宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，督促落實上級黨委、政府和市委、市政府制定的各項政策措施，圍繞中心工作，抓好督辦落實。 (二)開展調(diào)查研究，了解真實情況，掌握第一手資料，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，以點帶面，指導(dǎo)全市工作。 (三)圍繞全面建設(shè)小康社會和市委、市政府確定的年度發(fā)展目標(biāo)和重點工程建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)和幫助聯(lián)系點完成既定的工作目標(biāo)，解決突出問題，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。 (四)結(jié)合開展民情走訪活動，廣泛聽取群眾的意見和建議，真心體察民情民意，認(rèn)真負責(zé)地解決群眾反映的熱點、難點問題。對于反映的熱點、難點問題，做到件件有著落，事事有回音。 (五)指導(dǎo)和幫助聯(lián)系點處理重大突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。 第五條        對于聯(lián)系點工作中存在的問題和反映的突出問題，要認(rèn)真幫助解決。本人解決不了的，要及時向市委、市政府報告。 第六條        每個市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少一次深入聯(lián)系點，并將到聯(lián)系點的工作情況記入“民情日記”，每年寫出1—2篇有份量的調(diào)查報告。 第七條        領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點要認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定。輕車簡從，不擾民，不增加基層負擔(dān)，真正做到為民、務(wù)實、清廉。 第八條        根據(jù)全市總體工作安排，市委每年初對市級領(lǐng)導(dǎo)干部的具體聯(lián)系單位進行一次調(diào)整和明確。市級領(lǐng)導(dǎo)干部若因工作需要或工作變動，其聯(lián)系點可作相應(yīng)調(diào)整。 第九條        加強督促檢查和考核工作。堅持每半年對市級領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點的工作情況進行一次檢查，并把到聯(lián)系點的工作情況作為市級領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的重要內(nèi)容之一。                     中國共產(chǎn)黨枝江市委員會 民主議事懇談會制度 (討論稿) 為充分發(fā)揚民主，進一步拓寬群眾參政議政渠道，廣泛集中民智，密切黨群干群關(guān)系，構(gòu)筑市委與人民群眾交流溝通的平臺，促進市委決策的民主化、科學(xué)化和法制化，特制定如下制度： 一、議事原則 (一)公開、公正和平等協(xié)商原則； (二)民主集中制原則； (三)實事求是，對黨和人民高度負責(zé)原則； (四)充分醞釀、科學(xué)分析和慎重決策原則。 二、議事范圍 召開議事懇談會主要是就重大決策事項和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，組織有關(guān)人員通報情況，交流溝通思想，聽取意見和建議。 (一)學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、宜昌市委重要會議和文件精神，研究具體落實措施。 (二)聽取市委及相關(guān)部門近期工作情況報告，并進行評議，提出意見和建議。 (三)討論全市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的年度計劃、中長期計劃，以及全市財政收支預(yù)算年度安排方案，重大項目年度計劃等事關(guān)全局的重大問題；黨的組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。 (四)討論社會治安、干部作風(fēng)、公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)心的熱點、難點問題。 (五)市委其它需經(jīng)民主議事懇談會集體討論后作出決策的重大問題。 三、議事對象 市委議事懇談會參會對象分為邀請和自愿兩種。邀請參會人員為市“四大家”相關(guān)成員、市人大代表和上級在本市轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、市直部門及企事業(yè)單位負責(zé)人、群眾代表等，必要時可邀請有關(guān)專家列席。 參會人員的產(chǎn)生由具體承擔(dān)部門提出建議名單，報市委討論審定。參會人員一般為30-50人，其中群眾代表比例不能低于50%。當(dāng)自愿參會人員超過會議規(guī)模時，市委根據(jù)報名情況篩選或自愿參會人員推薦代表參加兩種形式確定自愿參會人員。 四、議事程序 市委民主議事懇談會討論重大問題，應(yīng)按照下述程序進行。 (一)確定議題。議事懇談會議題應(yīng)提前提出，不得臨時動議。市委常委會可提出議題；市委各部門、群團組織黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管副書記或常委同意；市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨組，人武部黨委，市紀(jì)委，市法院、市檢察院黨組提出的議題，須經(jīng)市委分管領(lǐng)導(dǎo)同意；市政府各部門報送的議題，應(yīng)先由市政府討論。各方面提出的議題，由市委辦公室匯總，經(jīng)市委辦公室主任閱審，報市委書記或書記委托的副書記審定后，列入議事懇談會議題。 (二)準(zhǔn)備材料。議題確定后，分管常委在會前要組織有關(guān)部門對議題進行分析論證，召開專題會議討論議題的初步設(shè)想和方案以及需要討論協(xié)商的具體事項，并形成書面材料供討論時參考。 (三)通知會議。會議通知和會議議題及有關(guān)材料應(yīng)在會議召開前5-10天書面送達應(yīng)到會人員，并履行簽收手續(xù)。參會對象接到通知后要廣泛征求群眾意見，調(diào)查研究，認(rèn)真進行分析思考，形成較為成熟的意見和建議。 (四)會議討論。議事懇談會一般由市委主要負責(zé)人主持，特殊情況可委托副書記主持。對所確定的議題一般可采取逐個討論的方式進行。參會人員必須緊緊圍繞議題，由會議主持人組織有秩序地自由發(fā)言，共同商討解決議題的具體辦法。討論時主持人不能首先表明自己的觀點，須廣泛聽取各方面人員的意見，而后綜合參會人員的意見和建議闡述自己的觀點。群眾在議事懇談會上提出的意見和建議，能夠當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，能夠當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，對一時不能答復(fù)或解決的，向群眾做好說明。 (五)整理記錄。議事懇談會由市委辦公室安排專人記錄。會議記錄人員須記錄每個議題的討論情況，并把各方面的意見、建議歸類整理存檔供市委決策參考。 五、意見、建議的落實 (一)議事懇談會后，市委根據(jù)懇談會綜合情況，責(zé)成有關(guān)部門及時拿出解決議題的初步方案。 (二)一個月內(nèi)市委召開專題會議，對議題進行研究決策，制定正式的實施方案。 (三)決議形成后，市委根據(jù)情況及時向社會公開或向參會人員反饋。參會人員如有新的意見、建議應(yīng)及時向市委反映，交換意見。 (四)市委將議事懇談會后經(jīng)集體研究所形成的決議交付相關(guān)單位和責(zé)任人負責(zé)辦理，明確辦理時限和工作要求，承辦人和承辦單位認(rèn)真組織實施。 六、監(jiān)督和紀(jì)律保證 (一)市委對議事懇談會負有組織和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委書記要帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚民主，廣開群眾言路，廣泛收集各方面意見，不斷提高議事、辦事的效率和水平。 (二)市委在決議實施過程中或?qū)嵤┙Y(jié)束后邀請參加議事懇談會的部分成員組成聯(lián)合檢查組，對決議實施情況進行檢查督辦，并將落實辦理結(jié)果公示、通報，主動接受群眾監(jiān)督。 (三)議事懇談會制度實行規(guī)范化管理，一般每半年召開一次，若有特殊情況會議主持人也可以提議召開。每次會議必須做到有議有決、有行有果、有始有終，檔案資料齊全，保存完善。

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