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領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定
***省***系統(tǒng)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，保持我省***行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例”及國(guó)家局有關(guān)文件精神，結(jié)合我省***行業(yè)實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、總則
（一）選拔任用原則
1．黨管干部原則。
2．任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。
3．群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t。
4．公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。
5．民主集中制原則。
（二）本規(guī)定由各級(jí)黨組（黨委）及人事（組織）部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（三）本規(guī)定適用于選拔任用省局（公司）黨組管理的干部及市級(jí)局（分公司）黨組管理的縣級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
二、選拔任用條件
（一）基本條件
1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平和分析問題、解決問題的實(shí)際能力。能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家局、省局（公司）的政策、規(guī)定，同省局（公司）黨組保持一致。
2．解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，工作成績(jī)突出。
3．有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。
4．清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不以煙謀私，在群眾中威信高。
5．堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志。
（二）資格條件
1．提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
2．提任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副處提任正處的，應(yīng)當(dāng)在副處崗位工作兩年以上，由正科提任副處的，應(yīng)當(dāng)在正科崗位工作三年以上。
3．提任縣級(jí)局（營(yíng)銷部）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上，由下一級(jí)正職提任副職的，應(yīng)當(dāng)在下一級(jí)正職崗位工作三年以上。
4．學(xué)歷規(guī)定：選拔處級(jí)干部應(yīng)當(dāng)具有大專（全日制）以上學(xué)歷或者在職教育本科以上學(xué)歷；選拔縣級(jí)局（營(yíng)銷部）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)歷限定在大專以上。
5．提任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過50周歲；提任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過45周歲；提任縣級(jí)局（營(yíng)銷部）正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過45周歲，提任縣級(jí)局（營(yíng)銷部）副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，年齡一般不超過40周歲。
6．提任處級(jí)干部五年內(nèi)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過地（市）級(jí)以上黨校、行政院�；蛘呷耸拢ńM織）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)累計(jì)二個(gè)月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)。
7．身體健康。
（三）選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，越級(jí)提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人事（組織）部門同意。應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
提拔領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔。
三、選拔任用程序
（一）組織推薦
各單位擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過民主推薦，并經(jīng)黨組（黨委）討論確定擬任人選后，上報(bào)上級(jí)黨組（黨委）。上報(bào)的材料包括：
1．?dāng)M任干部的請(qǐng)示（3份），在請(qǐng)示中要說明民主推薦的情況及黨組（黨委）討論的意見。
2．干部任免呈報(bào)表（3份）。
3．推薦考察材料1份。
（二）組織考察
根據(jù)各單位的推薦材料及班子狀況，人事（組織）部門進(jìn)行審核后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定考察對(duì)象，并由人事（組織）部門進(jìn)行考察。具體程序是：
1．組成考察組，擬定考察工作方案，并同呈報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況征求意見。
2．民主推薦
（1）民主推薦由考察組主持，民主推薦包括會(huì)議推薦和個(gè)別推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。
（2）考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，按一定比例民主推薦后備干部；個(gè)別提拔任職時(shí)，按照擬任職位推薦。
（3）參加人員范圍
考察市級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)別提拔任職時(shí)，百人以下的市級(jí)局（分公司）由本級(jí)全體干部職工（不低于90%）及所屬縣級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加；百人以上的市級(jí)局（分公司）由本級(jí)機(jī)關(guān)全體干部職工和所屬單位科級(jí)以上干部參加�？疾炜h級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，由縣級(jí)局（營(yíng)銷部）本級(jí)全體職工（不低于90%）參加。
（4）推薦程序
召開推薦會(huì)，公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊(cè)，提出有關(guān)要求，填寫推薦票。
（5）推薦票統(tǒng)計(jì)
對(duì)推薦票按領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部和一般干部三個(gè)職務(wù)層次分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)局（營(yíng)銷部）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的推薦票記入分公司中層干部中。其中，三個(gè)層次各占三分之一，匯總后作為民主推薦結(jié)果。
（6）民主推薦結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)，原則上民主推薦票數(shù)不得低于60%，低于60%的不再進(jìn)行考察。
（7）易地交流提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部人選應(yīng)當(dāng)在后備干部中產(chǎn)生，由人事（組織）部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子考察情況和民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況提出意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，黨組（黨委）集體研究確定考察對(duì)象。
3．發(fā)放征求意見表
在考察領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)別提拔干部時(shí)，向參加推薦大會(huì)人員發(fā)放“考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見表”，充分聽取群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)意見。
4．對(duì)確定的考察對(duì)象，依據(jù)選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察工作實(shí)績(jī)。堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取考察對(duì)象所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、人事（組織）部門和機(jī)關(guān)黨委的意見。
5．考察組綜合分析考察情況并進(jìn)行反饋。個(gè)別提拔任職時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋考察情況；考察領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別反饋考察情況。
6．考察組形成考察材料。根據(jù)考察情況，考察組要形成書面考察材料，考察材料要全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的情況，內(nèi)容包括：
（1）考察對(duì)象的自然情況及工作簡(jiǎn)歷。
（2）民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況。
（3）德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特點(diǎn)。
（4）存在的主要缺點(diǎn)和不足。
（5）考察人署名。
7．對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察時(shí)，考察材料內(nèi)容包括：
（1）考察工作簡(jiǎn)要情況。
（2）領(lǐng)導(dǎo)班子的政治表現(xiàn)、執(zhí)行民主集中制、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作實(shí)績(jī)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的基本情況，存在的主要問題和不足。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子成員在德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)，存在的主要缺點(diǎn)和不足。
（4）民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況。
（5）考察組對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的初步意見。
（6）考察人署名。
（三）討論決定
1．人事（組織）部門對(duì)考察組提出的擬任人選的初步意見進(jìn)行研究，并以書面形式征求同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見后，提出任用建議，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交黨組（黨委）討論。
2．在黨組（黨委）討論干部任免之前，由人事（組織）部門分別征求黨組成員意見。
3．在充分醞釀的基礎(chǔ)上，由黨組（黨委）成員集體討論作出任免決定。討論決定任免事項(xiàng)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：
（1）黨組（黨委）分管領(lǐng)導(dǎo)或人事（組織）部門負(fù)責(zé)人，介紹領(lǐng)導(dǎo)班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。
（2）黨組（黨委）成員進(jìn)行討論。
（3）進(jìn)行表決，以黨組（黨委）應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。
4．黨組（黨委）討論決定干部任免事項(xiàng)，必須有三分之二以上的成員到會(huì)，其中，黨組（黨委）成員少于4人的，黨組（黨委）成員應(yīng)全部到會(huì)，并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩表決。
5．對(duì)有關(guān)需要征求地方組織部門意見的干部任免，應(yīng)派人以書面形式及時(shí)溝通、征求意見并得到答復(fù)，然后黨組（黨委）再例會(huì)研究。如遇特殊情況未能及時(shí)答復(fù)的，自征求意見之日起，30天內(nèi)仍未答復(fù)視為同意。
（四）任職
1．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。黨組（黨委）討論決定后對(duì)干部進(jìn)行任職前公示，公示內(nèi)容包括：擬任人選的姓名、擬任職務(wù)、性別、政治面貌、出生年月、參加工作時(shí)間、學(xué)歷、現(xiàn)任職務(wù)和主要工作簡(jiǎn)歷。公示期為十天。
2．?dāng)M提任法定代表人職務(wù)時(shí)，由上級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行審計(jì)。
3．公示及審計(jì)結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)；經(jīng)公示及審計(jì)反映有嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，經(jīng)黨組（黨委）復(fù)議后不予任用，并通知本人；反映問題性質(zhì)比較嚴(yán)重又一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩任用，抓緊調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查情況報(bào)黨組（黨委）研究是否任用。
4．對(duì)決定任免的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)與本人談話。
5．提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部考察材料歸入本人檔案，領(lǐng)導(dǎo)班子的考察材料歸入考察檔案。
（五）審批備案
縣級(jí)局（公司）正職的任免需報(bào)省局（公司）人事勞資處審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按照干部管理權(quán)限辦理任免手續(xù)；縣級(jí)局（公司）副職的任免，需報(bào)省局（公司）人事勞資處備案。
各市級(jí)局（分公司）所屬的***科（處）、財(cái)務(wù)科（處）、業(yè)務(wù)科（處）、人事勞資科（處）、紀(jì)檢監(jiān)察科（處）科（處）長(zhǎng)的任免需報(bào)省局（公司）人事勞資處審核，由人事勞資處分別征求分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處的意見，同意后方可任免。
長(zhǎng)春市局（分公司）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職（行業(yè)副處級(jí)）的任免，按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。
四、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗
（一）公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一，公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗主要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行。
（二）報(bào)名參加公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本辦法有關(guān)選拔任用基本條件和資格的規(guī)定。
（三）公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗在黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并由人事（組織）部門組織實(shí)施，其程序是：
1．公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等。
2．報(bào)名與資格審查。
3．統(tǒng)一考試確定入圍人選并進(jìn)行面試。
4．組織考察，研究提出人選方案。
5．黨組（黨委）討論決定。
五、交流、回避
（一）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，干部交流通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式進(jìn)行。
1．交流的對(duì)象：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在同一職位任職工作時(shí)間較長(zhǎng)的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。
2．市級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)干部年齡在50周歲以下，在同一職位上任職滿10年的，必須交流；縣級(jí)局（營(yíng)銷部）正職在同一職位上任職滿8年的，必須交流。省局（公司）直屬單位領(lǐng)導(dǎo)在同一職位上任職滿8年的，應(yīng)當(dāng)交流；省局（公司）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職在同一職位上任職滿5年的，應(yīng)當(dāng)交流。
3．交流的干部接到任職通知后，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)到任。
（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)內(nèi)工作。
（三）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干選拔任用工作回避制度。黨組（黨委）及人事（組織）部門討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人必須回避�？疾旖M成員在干部考察工作中涉及親屬的，本人必須回避。
六、免職、降職
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：
1．達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的。
2．在干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考察認(rèn)定為不稱職的。
3．因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。
（二）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
七、紀(jì)律和監(jiān)督
（一）選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)格遵守下列紀(jì)律：
1．不準(zhǔn)以局長(zhǎng)（經(jīng)理）辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨組（黨委）會(huì)集體討論決定干部任免。
2．不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免。
3．不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨組（黨委）會(huì)集體作出的干部任免決定。
4．不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定。
5．不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其親屬，或者指令提拔身邊工作人員。
6．不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部調(diào)離后，干預(yù)原任職單位干部的選拔任用。
7．不準(zhǔn)在干部考察過程中進(jìn)行拉票、串聯(lián)等不正當(dāng)活動(dòng)。
8．不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況。
9．不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營(yíng)私舞弊，搞幫派或者打擊報(bào)復(fù)。
（二）對(duì)違反本規(guī)定的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)。已經(jīng)做出的干部任免決定一律無效，同時(shí)按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人做出組織處理或者紀(jì)律處分。
（三）對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從組織調(diào)動(dòng)或者交流決定的，依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。
（四）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。
（五）各級(jí)黨組（黨委）及人事（組織）部門在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。***行業(yè)的廣大干部職工對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)、申訴。
八、附則
（一）本規(guī)定由省局（公司）黨組負(fù)責(zé)解釋，本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
（二）市級(jí)局（分公司）及省局（公司）直屬公司（站）中層干部的選拔任用參照本規(guī)定執(zhí)行。
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