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領(lǐng)導干部選拔任用工作規(guī)定
***省***系統(tǒng)
各級領(lǐng)導干部選拔任用工作規(guī)定
為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學規(guī)范的領(lǐng)導干部選拔任用工作制度，形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，保持我省***行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)“黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例”及國家局有關(guān)文件精神，結(jié)合我省***行業(yè)實際，特制定本規(guī)定。
一、總則
（一）選拔任用原則
1．黨管干部原則。
2．任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t。
3．群眾公認、注重工作實績原則。
4．公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。
5．民主集中制原則。
（二）本規(guī)定由各級黨組（黨委）及人事（組織）部門負責組織實施。
（三）本規(guī)定適用于選拔任用省局（公司）黨組管理的干部及市級局（分公司）黨組管理的縣級局（公司）領(lǐng)導班子成員。
二、選拔任用條件
（一）基本條件
1．認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，實踐“三個代表”重要思想，具有履行職責所需要的政策理論水平和分析問題、解決問題的實際能力。能認真貫徹執(zhí)行國家局、省局（公司）的政策、規(guī)定，同省局（公司）黨組保持一致。
2．解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，扎實工作，講實話、辦實事、求實效，工作成績突出。
3．有強烈的事業(yè)心和責任感，有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。
4．清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受群眾的批評和監(jiān)督，不以權(quán)謀私，不以煙謀私，在群眾中威信高。
5．堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結(jié)同志。
（二）資格條件
1．提任處級領(lǐng)導職務的，一般應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
2．提任處級領(lǐng)導職務，由副處提任正處的，應當在副處崗位工作兩年以上，由正科提任副處的，應當在正科崗位工作三年以上。
3．提任縣級局（營銷部）領(lǐng)導職務，由副職提任正職，應當在副職崗位工作兩年以上，由下一級正職提任副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上。
4．學歷規(guī)定：選拔處級干部應當具有大專（全日制）以上學歷或者在職教育本科以上學歷；選拔縣級局（營銷部）領(lǐng)導干部學歷限定在大專以上。
5．提任正處級領(lǐng)導職務，年齡一般不超過50周歲；提任副處級領(lǐng)導職務，年齡一般不超過45周歲；提任縣級局（營銷部）正職領(lǐng)導職務，年齡一般不超過45周歲，提任縣級局（營銷部）副職領(lǐng)導職務，年齡一般不超過40周歲。
6．提任處級干部五年內(nèi)應當經(jīng)過地（市）級以上黨校、行政院�；蛘呷耸拢ńM織）部門認可的其他培訓機構(gòu)累計二個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。
7．身體健康。
（三）選拔任用領(lǐng)導干部一般應當逐級提拔，越級提拔的，應當報上級人事（組織）部門同意。應當注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部，特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。
提拔領(lǐng)導干部一般應當從后備干部中選拔。
三、選拔任用程序
（一）組織推薦
各單位擬提拔領(lǐng)導干部時，應當通過民主推薦，并經(jīng)黨組（黨委）討論確定擬任人選后，上報上級黨組（黨委）。上報的材料包括：
1．擬任干部的請示（3份），在請示中要說明民主推薦的情況及黨組（黨委）討論的意見。
2．干部任免呈報表（3份）。
3．推薦考察材料1份。
（二）組織考察
根據(jù)各單位的推薦材料及班子狀況，人事（組織）部門進行審核后報分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導研究確定考察對象，并由人事（組織）部門進行考察。具體程序是：
1．組成考察組，擬定考察工作方案，并同呈報單位主要領(lǐng)導成員就考察工作方案溝通情況征求意見。
2．民主推薦
（1）民主推薦由考察組主持，民主推薦包括會議推薦和個別推薦，推薦結(jié)果在一年內(nèi)有效。
（2）考察領(lǐng)導班子時，按一定比例民主推薦后備干部；個別提拔任職時，按照擬任職位推薦。
（3）參加人員范圍
考察市級局（分公司）領(lǐng)導班子及個別提拔任職時，百人以下的市級局（分公司）由本級全體干部職工（不低于90%）及所屬縣級局（公司）領(lǐng)導班子成員參加；百人以上的市級局（分公司）由本級機關(guān)全體干部職工和所屬單位科級以上干部參加�？疾炜h級局（公司）領(lǐng)導班子時，由縣級局（營銷部）本級全體職工（不低于90%）參加。
（4）推薦程序
召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求，填寫推薦票。
（5）推薦票統(tǒng)計
對推薦票按領(lǐng)導班子成員、中層干部和一般干部三個職務層次分別進行統(tǒng)計，縣級局（營銷部）領(lǐng)導班子成員的推薦票記入分公司中層干部中。其中，三個層次各占三分之一，匯總后作為民主推薦結(jié)果。
（6）民主推薦結(jié)果應當作為確定考察對象的重要依據(jù)，原則上民主推薦票數(shù)不得低于60%，低于60%的不再進行考察。
（7）易地交流提拔的領(lǐng)導干部人選應當在后備干部中產(chǎn)生，由人事（組織）部門根據(jù)領(lǐng)導班子考察情況和民主測評、民主推薦情況提出意見報分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后，黨組（黨委）集體研究確定考察對象。
3．發(fā)放征求意見表
在考察領(lǐng)導班子和個別提拔干部時，向參加推薦大會人員發(fā)放“考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部征求意見表”，充分聽取群眾對干部的評價意見。
4．對確定的考察對象，依據(jù)選拔任用條件和不同領(lǐng)導崗位的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主。采取個別談話、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時應當聽取考察對象所在單位的紀檢監(jiān)察、審計、人事（組織）部門和機關(guān)黨委的意見。
5．考察組綜合分析考察情況并進行反饋。個別提拔任職時向單位主要領(lǐng)導反饋考察情況；考察領(lǐng)導班子時，向領(lǐng)導班子成員分別反饋考察情況。
6．考察組形成考察材料。根據(jù)考察情況，考察組要形成書面考察材料，考察材料要全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內(nèi)容包括：
（1）考察對象的自然情況及工作簡歷。
（2）民主推薦、民主測評情況。
（3）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特點。
（4）存在的主要缺點和不足。
（5）考察人署名。
7．對領(lǐng)導班子全面考察時，考察材料內(nèi)容包括：
（1）考察工作簡要情況。
（2）領(lǐng)導班子的政治表現(xiàn)、執(zhí)行民主集中制、團結(jié)協(xié)作、工作實績、作風建設(shè)、廉政建設(shè)的基本情況，存在的主要問題和不足。
（3）領(lǐng)導班子成員在德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)，存在的主要缺點和不足。
（4）民主測評、民主推薦情況。
（5）考察組對加強領(lǐng)導班子建設(shè)的初步意見。
（6）考察人署名。
（三）討論決定
1．人事（組織）部門對考察組提出的擬任人選的初步意見進行研究，并以書面形式征求同級紀檢監(jiān)察部門意見后，提出任用建議，經(jīng)分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后，提交黨組（黨委）討論。
2．在黨組（黨委）討論干部任免之前，由人事（組織）部門分別征求黨組成員意見。
3．在充分醞釀的基礎(chǔ)上，由黨組（黨委）成員集體討論作出任免決定。討論決定任免事項，應按照下列程序進行：
（1）黨組（黨委）分管領(lǐng)導或人事（組織）部門負責人，介紹領(lǐng)導班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。
（2）黨組（黨委）成員進行討論。
（3）進行表決，以黨組（黨委）應到會成員超過半數(shù)同意形成決定。
4．黨組（黨委）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，其中，黨組（黨委）成員少于4人的，黨組（黨委）成員應全部到會，并保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。
5．對有關(guān)需要征求地方組織部門意見的干部任免，應派人以書面形式及時溝通、征求意見并得到答復，然后黨組（黨委）再例會研究。如遇特殊情況未能及時答復的，自征求意見之日起，30天內(nèi)仍未答復視為同意。
（四）任職
1．實行領(lǐng)導干部任職前公示制度。黨組（黨委）討論決定后對干部進行任職前公示，公示內(nèi)容包括：擬任人選的姓名、擬任職務、性別、政治面貌、出生年月、參加工作時間、學歷、現(xiàn)任職務和主要工作簡歷。公示期為十天。
2．擬提任法定代表人職務時，由上級審計部門負責進行審計。
3．公示及審計結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)；經(jīng)公示及審計反映有嚴重問題并查有實據(jù)的，經(jīng)黨組（黨委）復議后不予任用，并通知本人；反映問題性質(zhì)比較嚴重又一時難以查實的，暫緩任用，抓緊調(diào)查核實，并將調(diào)查情況報黨組（黨委）研究是否任用。
4．對決定任免的領(lǐng)導干部，按照干部管理權(quán)限，由主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導與本人談話。
5．提拔任職的領(lǐng)導干部考察材料歸入本人檔案，領(lǐng)導班子的考察材料歸入考察檔案。
（五）審批備案
縣級局（公司）正職的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，經(jīng)分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導同意后，按照干部管理權(quán)限辦理任免手續(xù)；縣級局（公司）副職的任免，需報省局（公司）人事勞資處備案。
各市級局（分公司）所屬的***科（處）、財務科（處）、業(yè)務科（處）、人事勞資科（處）、紀檢監(jiān)察科（處）科（處）長的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，由人事勞資處分別征求分管領(lǐng)導和相關(guān)處的意見，同意后方可任免。
長春市局（分公司）內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職（行業(yè)副處級）的任免，按照有關(guān)文件規(guī)定辦理。
四、公開選拔和競爭上崗
（一）公開選拔、競爭上崗是領(lǐng)導干部選拔任用的方式之一，公開選拔競爭上崗主要在行業(yè)內(nèi)進行。
（二）報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本辦法有關(guān)選拔任用基本條件和資格的規(guī)定。
（三）公開選拔、競爭上崗在黨組（黨委）領(lǐng)導下進行，并由人事（組織）部門組織實施，其程序是：
1．公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等。
2．報名與資格審查。
3．統(tǒng)一考試確定入圍人選并進行面試。
4．組織考察，研究提出人選方案。
5．黨組（黨委）討論決定。
五、交流、回避
（一）實行領(lǐng)導干部交流制度，干部交流通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式進行。
1．交流的對象：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領(lǐng)導能力的；在同一職位任職工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。
2．市級局（分公司）領(lǐng)導干部年齡在50周歲以下，在同一職位上任職滿10年的，必須交流；縣級局（營銷部）正職在同一職位上任職滿8年的，必須交流。省局（公司）直屬單位領(lǐng)導在同一職位上任職滿8年的，應當交流；省局（公司）內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職在同一職位上任職滿5年的，應當交流。
3．交流的干部接到任職通知后，應當在限定的時間內(nèi)到任。
（二）實行領(lǐng)導干部任職回避制度。領(lǐng)導干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)內(nèi)工作。
（三）實行領(lǐng)導干選拔任用工作回避制度。黨組（黨委）及人事（組織）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及親屬的，本人必須回避�？疾旖M成員在干部考察工作中涉及親屬的，本人必須回避。
六、免職、降職
（一）領(lǐng)導干部有下列情形之一的，應當免去現(xiàn)職：
1．達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。
2．在干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考察認定為不稱職的。
3．因工作需要或者其他原因，應當免去現(xiàn)職的。
（二）實行領(lǐng)導干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務的標準執(zhí)行。
七、紀律和監(jiān)督
（一）選拔任用領(lǐng)導干部，必須嚴格遵守下列紀律：
1．不準以局長（經(jīng)理）辦公會、領(lǐng)導圈閱等形式，代替黨組（黨委）會集體討論決定干部任免。
2．不準臨時動議決定干部任免。
3．不準個人決定干部任免，個人不能改變黨組（黨委）會集體作出的干部任免決定。
4．不準拒不執(zhí)行上級調(diào)動、交流領(lǐng)導干部的決定。
5．不準要求提拔本人的配偶、子女及其親屬，或者指令提拔身邊工作人員。
6．不準在機構(gòu)變動和主要領(lǐng)導工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部調(diào)離后，干預原任職單位干部的選拔任用。
7．不準在干部考察過程中進行拉票、串聯(lián)等不正當活動。
8．不準在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況。
9．不準在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞幫派或者打擊報復。
（二）對違反本規(guī)定的干部任免事項，不予批準。已經(jīng)做出的干部任免決定一律無效，同時按照規(guī)定對主要責任人做出組織處理或者紀律處分。
（三）對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的，依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。
（四）實行領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重后果的，應當根據(jù)具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。
（五）各級黨組（黨委）及人事（組織）部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格按照本規(guī)定執(zhí)行，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。***行業(yè)的廣大干部職工對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報、申訴。
八、附則
（一）本規(guī)定由省局（公司）黨組負責解釋，本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
（二）市級局（分公司）及省局（公司）直屬公司（站）中層干部的選拔任用參照本規(guī)定執(zhí)行。
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