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“五好”鄉(xiāng)村黨組織考評辦法
為切實(shí)搞好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的考評工作，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
一、考評的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施
考評要遵循中央、省委《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》及《2004-2008年農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動規(guī)劃》、《2004年度農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動意見》確定的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求來進(jìn)行。考核內(nèi)容以2004度的工作為主，重點(diǎn)考察農(nóng)村基層黨組織緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行抓農(nóng)村黨的建設(shè)的職責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的情況。
有下列情況之一，將取消參評資格，即一票否決：一是黨政班子成員中有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任的；二是經(jīng)濟(jì)增長幅度和主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)排名均靠后（倒排名30％以內(nèi)），尤其是村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱的；三是計(jì)劃生育率達(dá)不到97%的；四是凡縣以上黨委、政府規(guī)定的某項(xiàng)工作出現(xiàn)重大問題、造成惡劣影響的或發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件、弄虛作假等的單位，不能參與評選。
二、考評范圍和比例
1、考評表彰范圍：15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，448個(gè)行政村。
2、考評表彰時(shí)間：每年元月，具體時(shí)間另行通知。
3、評選表彰比例。新評選、命名、表彰的“五好”村黨組織占全縣行政村總數(shù)的20%左右，新申報(bào)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委數(shù)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)20%左右。
三、考評表彰的程序
考評表彰分為以下四個(gè)程序進(jìn)行：
1、自我評價(jià)申報(bào)階段。2004年底至2005年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織都要對自身農(nóng)村黨的建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，按照本考評辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和目標(biāo)要求進(jìn)行自我檢查評價(jià)。如認(rèn)為基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，即可逐級向上一級黨組織進(jìn)行申報(bào)，并呈送書面報(bào)告。
2、考核推薦階段。元月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派出考評小組對所屬各村黨的建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查，并按照考評標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)對申報(bào)“五好”村黨組織的村進(jìn)行考核。考核工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)按照縣委分配名額數(shù)的兩倍向縣委推薦“五好”村黨組織建議名單。同時(shí)上報(bào)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和鞏固提高自查報(bào)告。
3、縣委考評驗(yàn)收確定階段。元月份，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦的基礎(chǔ)上，縣委結(jié)合黨建檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的“五好”村黨組織進(jìn)行抽查驗(yàn)收，對“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建情況進(jìn)行考核�？荚u驗(yàn)收工作結(jié)束后，縣委組織部提出“五好”村黨組織和申報(bào)“五好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議名單，提交縣委研究確定。
4、表彰獎勵階段。經(jīng)縣委審批確定后，“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議名單報(bào)市委審批，“五好”村黨組織結(jié)合黨建工作表彰進(jìn)行命名、表彰。
對考核分?jǐn)?shù)較低、工作較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，列為重點(diǎn)管理單位，限期整改。
四、考評的基本原則
在考評中，要堅(jiān)持以下四項(xiàng)原則：
一是堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是的原則。既不能夸大成績，也不能縮小過失，要客觀真實(shí)地反映農(nóng)村基層黨組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成果，嚴(yán)格按照縣委制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。
二是堅(jiān)持圍繞中心，突出重點(diǎn)的原則。“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織考評要堅(jiān)持圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開，緊扣發(fā)展這個(gè)主題來進(jìn)行，突出領(lǐng)導(dǎo)班子好、小康建設(shè)業(yè)績好兩個(gè)重點(diǎn)。
三是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，不搞“終身制”的原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，對擬表彰的“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步名單要在全縣范圍內(nèi)公示，加強(qiáng)社會輿論和黨員群眾監(jiān)督，同時(shí)要堅(jiān)持命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評選。
四是堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，擇優(yōu)確定的原則。在進(jìn)行量化考核的同時(shí)，要通過聽、查、訪、議等形式做出定性分析，做到定性與定量相結(jié)合，確保在堅(jiān)持公開、公平、公正競爭的同時(shí)，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)確定優(yōu)勝單位。
凡獲得“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委榮譽(yù)稱號的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假和隱瞞重大問題的，將取消榮譽(yù)稱號，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、考評的方式、方法
為了全面、客觀、公正地衡量和評價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的實(shí)際情況，將采取日常考核與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，即堅(jiān)持半年一檢查，年終結(jié)合年度考核和黨建目標(biāo)管理考核，分別對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部抓農(nóng)村黨的建設(shè)的實(shí)績進(jìn)行全面考核�？己艘扇《ㄐ耘c定量相結(jié)合、點(diǎn)與面相結(jié)合、查閱資料與實(shí)地考察相結(jié)合的辦法:
一是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織關(guān)于開展創(chuàng)建活動年度工作總結(jié)，聽取單位主要領(lǐng)導(dǎo)抓創(chuàng)建活動的工作匯報(bào)，查看有關(guān)文件材料，了解創(chuàng)建活動的情況及效果；二是召開縣紀(jì)檢、計(jì)劃生育等部門負(fù)責(zé)同志參加的座談會，了解被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)方面的情況，重點(diǎn)是檢查落實(shí)有無一票否決的情況；三是分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部、村“兩委”班子成員、村民代表參加的座談會，分別民主評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮情況和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制建立情況以及黨員、干部、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意情況；四是抽查2-3個(gè)村，召開村干部和黨員群眾民主評議會，了解村級班子情況、村風(fēng)村貌和黨員作用發(fā)揮情況，了解黨員戶、黨群共同致富戶的收入和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況；五是查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織制度匯編、發(fā)展黨員花名冊和培訓(xùn)登記表等有關(guān)文件材料，走訪農(nóng)村干部和群眾，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織工作規(guī)范化建設(shè)情況，有無一年不發(fā)展黨員的“空白村”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的培訓(xùn)情況；六是察看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)抓好和扶持的致富項(xiàng)目，了解建設(shè)規(guī)模、經(jīng)營和效益情況；七是在聽、查、訪、議的基礎(chǔ)上，按計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)計(jì)分，最后綜合得分，從高分值到低分值，排出位次；八是根據(jù)考核結(jié)果，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村黨的建設(shè)情況做出總體評價(jià)，并據(jù)此擇優(yōu)向縣委和市委推薦。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
全縣“五好”鄉(xiāng)村黨組織考評工作，在縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，考核評選縣委組織部牽頭負(fù)責(zé)。
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