縣直事業(yè)單位實行人員聘用制的實施意見

縣直事業(yè)單位實行人員聘用制的實施意見

根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣縣直事業(yè)單位實行人員聘用制度，提出如下實施意見：
一、目標要求
從現(xiàn)在起到年底，縣直所有事業(yè)單位全部完成人員聘用制實施工作，力爭在兩年內(nèi)建立健全完善、規(guī)范的事業(yè)人員聘用工作制度，實現(xiàn)聘用制度的正�；�、規(guī)范化。
二、實施范圍
事業(yè)單位除按國家公務員制度進行人事管理以及在事業(yè)單位改制中轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位外，都要實行人員聘用制度。使用事業(yè)編制的社會團體，除上級規(guī)定按國家公務員制度進行人事管理的外，也要參照本實施意見實行人員聘用制度。
事業(yè)單位領(lǐng)導人員的任用，要在規(guī)定的領(lǐng)導職數(shù)限額內(nèi)，按干部管理權(quán)限，采取直接聘任、招標聘任、推選聘任、委任等多種形式任用。
三、方法步驟
事業(yè)單位實行人員聘用制，要嚴格按《樂亭縣縣直事業(yè)單位人員聘用制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）規(guī)定的方法程序?qū)嵤�。具體按以下步驟進行：
（一）建立組織。
縣成立事業(yè)單位實行人員聘用制領(lǐng)導小組，縣委副書記張賀明同志任組長，縣委常委、常務副縣長孟憲福同志，縣委常委組織部長鄭銀同志任副組長，紀檢（監(jiān)察）、組織、人事、編制、財政部門主要領(lǐng)導為成員，領(lǐng)導小組辦公室按管理權(quán)限分別設(shè)在縣委組織部、人事勞動和社會保障局�？h直各單位也要成立以主要領(lǐng)導為組長的聘用制領(lǐng)導小組，負責本系統(tǒng)、本單位事業(yè)人員聘用制的組織實施工作。
（二）制定方案。
事業(yè)單位實施人員聘用制前，首先要科學設(shè)置人員崗位。崗位的設(shè)置要按照科學合理、精簡效能的原則，充分考慮社會需求、單位發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)等多種要素。要結(jié)合自身實際，科學合理地設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)和工勤崗位，并明確崗位職責、任職條件和聘用期限。在科學設(shè)崗的基礎(chǔ)上，再制定本系統(tǒng)《事業(yè)單位實行人員聘用制的實施方案》。實施方案應在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導班子集體研究形成，并經(jīng)職工大會或職代會討論通過，然后按管理權(quán)限報主管部門和組織、人事部門審核同意后實施。
（三）動員部署。
召開職工大會，進行思想動員。講清實行事業(yè)單位人員聘用制的目的和意義，端正全體職工對聘用制的認識。同時，在一定范圍內(nèi)發(fā)布公告，公布實施范圍、崗位設(shè)置、資格條件和方法、程序等。
（四）競聘報名。
事業(yè)單位實行人員聘用制，采取競聘上崗的辦法確定人員。參加競聘的人員，根據(jù)崗位和資格條件要求，選擇一至兩個自身條件適合的崗位，在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式提交競聘申請。超過報名時限時，不得再補報或更改所報的競聘崗位。選擇提前離崗退養(yǎng)或自主擇業(yè)的，不再參加競爭上崗。在規(guī)定時間內(nèi)既不提交競聘申請，又不選擇提前離崗或自主擇業(yè)的，視為自動發(fā)棄，按落聘人員對待。
（五）資格審查。
報名結(jié)束后，單位聘用制領(lǐng)導小組按縣規(guī)定的范圍和單位崗位設(shè)置的要求，對申請競聘的人員進行資格審查。對經(jīng)審查不在競聘范圍或不符合申報競聘崗位條件的，取消其競聘資格。
（六）測評考核。
事業(yè)單位工作人員競聘上崗，分兩步實施。
第一步：競聘股級崗位。凡機構(gòu)改革以來通過競爭上崗產(chǎn)生和2004年以來經(jīng)縣政府或組織、人事部門任命的股級干部，如崗位沒有變動，且年齡未達到提前離崗條件的，原則上可直接聘用，不再重新競爭。凡提拔職務的，必須參照公務員現(xiàn)行股級干部任免的規(guī)定，通過競爭上崗的辦法產(chǎn)生人選。
第二步：競聘一般工作人員崗位。競聘一般工作人員崗位，應采取民主測評與答辯考核相結(jié)合的方法，但根據(jù)單位工作特點和具體實際，也可以采取民主測評、考試與考核相結(jié)合的方法。
1、民主測評。民主測評即全體工作人員和單位領(lǐng)導班子成員分別從德、能、勤、績、廉五個方面給每個競聘人員進行綜合打分。領(lǐng)導班子測評票，去掉一個最高分和一個最低分，全員測評票去掉三個最高分和三個最低分，然后取平均分為測評考績。各層次的測評均以百分制記分，領(lǐng)導班子測評分數(shù)占總分數(shù)的45%，全員測評的分數(shù)占總分數(shù)的35%。
2、辯答考核。每個競聘人員都要根據(jù)所報競聘崗位進行上崗演講，單位答辯考核組可提出問題要求競聘人員當場答辯。答辯考核由各單位聘用制領(lǐng)導小組集體研究組建答辯考核組，一般應由七到九人組成，以百分制記分，去掉了一個最高分和一個是低分，取平均分。答辯考核占總分數(shù)的20%。
（七）、定崗、公示。
股級崗位和一般工作人員崗位競聘的測評、答辯、考核工作結(jié)束后，由單位領(lǐng)導班子根據(jù)競聘結(jié)果集體研究平衡確定每個工作人員的具體工作崗位，并由競聘領(lǐng)導小組審核把關(guān)后進行公示，中層以上管理崗位和中級以上專業(yè)技術(shù)崗位公示時間不少于7天，其它崗位公示時間不少于3天。
四、聘后管理
（一）合同管理。
凡受聘的事業(yè)單位工作人員，都要按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，與單位簽訂聘用合同，明確雙方權(quán)利義務，并按有關(guān)規(guī)定到縣人事部門進行鑒證，實行合同管理。聘用合同使用省人事廳統(tǒng)一印制的《河北省事業(yè)單位聘用合同書》，聘用合同一式三份，單位和個人各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。合同期限一般簽訂3年，符合《實施細則》相關(guān)規(guī)定的，也可以簽訂長期合同。聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同，不得收取任何形式的抵壓金、抵壓物或其它財物。
有關(guān)聘用合同的變更、終止和解除、違反和解除聘用合同的經(jīng)濟補償、新聘人員試用期等，均按《實施細則》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）、聘用考核。
聘用單位對受聘人員的工作情況實行年度和聘期考核。考核工作要堅持客觀、公正的原則，實行領(lǐng)導評鑒與群眾評議相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、考核工作實績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的辦法，以崗位職責和年度或聘期工作任務為依據(jù)，全面考核聘用人員的德、能、勤、績，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格４個等次。考核結(jié)果做為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位的主要依據(jù)。考核的具體程序、結(jié)果的使用等均以按《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
（三）受聘人員待遇。
受聘人員的工資待遇，本著在什么崗位，受聘什么職務，享受什么待遇的原則，根據(jù)崗位和貢獻大小、國家和省的工資政策、事業(yè)單位的經(jīng)費來源等因素確定。經(jīng)費主要靠財政撥款的，在國家政策指導下，對工資中活的部分搞活內(nèi)部分配；差額補貼的，隨著補貼比例的逐步減少，經(jīng)批準逐漸加大內(nèi)部分配自主權(quán)；經(jīng)費完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。有條件的事業(yè)單位，可試行績效工資、協(xié)議工資、工資總額包干、工資總額與綜合效益掛鉤、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合以及年薪制等分配辦法，受聘人員的原工資作為檔案工資保留。
受聘人員應按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，參加并享受社會保險及《實施細則》規(guī)定的其他待遇。
五、落聘人員安置
因編制、職數(shù)、能力、表現(xiàn)等原因未被聘用的人員為落聘人員。對此次實施競聘的落聘人員，要堅持以內(nèi)部消化為主的原則，采取培訓提高、轉(zhuǎn)崗聘用等辦法，在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)給予妥善安置。以后逐步理順到國家和省規(guī)定的“老人老辦法、新人新辦法”的安置原則上來。
同時，鼓勵落聘人員自主擇業(yè)。落聘人員在落聘期間，由單位確定給予不低于省規(guī)定的最低工資標準的待遇。
六、人員分流政策
此次事業(yè)單位實施人員聘用制前，先分流部分工作人員。
（一）、辦理提前離崗退養(yǎng)。
截止到2006年底，男滿55周歲（1951年12月31日以前出生）、女干部滿50周歲（1956年12月31日以前出生）、女工人滿45周歲（1961年12月31日以前出生），且連續(xù)工齡滿10年以上，本人自愿，單位同意，組織、人事部門批準，可辦理提前離崗退養(yǎng)，待達到法定退休年齡時，再辦理正式退休手續(xù)。離崗退養(yǎng)期間，享受現(xiàn)行檔案工資待遇和各種社會保險待遇，不再享受工資結(jié)構(gòu)以外的各種福利待遇。遇國家或省出臺新的調(diào)資政策時，按在崗人員政策調(diào)整檔案工資。
（二）、置換身份，解除勞動關(guān)系。
本人自愿申請，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，與所在單位解除勞動關(guān)系，置換干部或工人身份。轉(zhuǎn)換身份的，按工作年限計算，以每滿一年500元的標準，給予一次性經(jīng)濟補償金，達不到2000元的按2000元補償。工作人員置換身份后，與原單位脫離關(guān)系。其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，人事代理費和各種社會保險費均由個人支付。
（三）、自主擇業(yè)，享受10年社會保險待遇。
本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可與原單位脫離關(guān)系，自主擇業(yè)。從批準之日起，享受10年同類在崗人員的各種社會保險待遇（距法定退休年齡不足10年的，至法定退休年齡止），個人負擔部分也由原單位支付。其人事檔案由個人到人才勞動力市場辦理人事代理，費用自理。遇有國家或省出臺新的調(diào)政策時，按在崗人員的調(diào)資政策調(diào)整檔案工資，10年內(nèi)并可按新的工資標準享受各種社會保險待遇。保留原身份。
（四）、自主擇業(yè)，享受3年工資保險待遇。
本人自愿，單位和主管部門同意，組織、人事部門批準，可自主擇業(yè)。從批準之日起，3年內(nèi)享受在崗人員的檔案工資及社會保險待遇，遇有國家或省出臺新的調(diào)資政策時，按在崗人員調(diào)整檔案工資，并享受新檔案工資標準的待遇。3年后，與原單位脫離關(guān)系，其人事檔案由個人到縣人才勞動力市場辦理人事代理，保留原身份。
七、幾點要求
（一）、加強領(lǐng)導，嚴肅紀律。事業(yè)單位實施人事聘用制，是一項政策性強，涉及面廣，廣大干部職工十分關(guān)注的熱點問題，也是一項十分嚴肅的工作。因此，各部門、各單位要按照省、市總體要求和縣《實施意見》、《實施細則》的規(guī)定，認真、細致地抓好組織實施工作。組織、人事部門要充分發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實施過程中出現(xiàn)的違反政策規(guī)定的行為，防止聘用過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、打擊報復、優(yōu)親厚友等不良行為，堅決杜絕不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生，對違反政策規(guī)定的要追究其責任。各主管部門要積極做好組織、協(xié)調(diào)工作，對本系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)單位的聘用工作負總責。各事業(yè)單位，要從單位事業(yè)的長遠發(fā)展著眼，認真謀劃，周密安排，精心組織；要著眼于建立聘用制度的長期運行機制，認真做好每一環(huán)節(jié)的工作，確保聘用制工作的順利實施。
（二）、堅持原則，嚴格程序。實施事業(yè)單位工作人員聘用制，要切實貫徹“公開、公平、公正”的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。各單位制定的聘用制實施方案，必須經(jīng)職工大會或職代會討論通過。組織實施競聘前，必須公布空缺崗位及其任職資格條件，要努力創(chuàng)造公平競爭的良好氛圍，將整個聘用過程置于干部職工的監(jiān)督之下，確保聘用過程公平、結(jié)果公正。
（三）、積極推進，穩(wěn)步實施。實施事業(yè)單位人員聘用制，要認真貫徹積極、穩(wěn)妥的方針，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。充分考慮群眾對改革的承受能力，要加強宣傳，充分發(fā)動，周密安排，穩(wěn)步實施，做到工作不斷，隊伍不亂，人心不散。要有針對性地做好深入細致的思想政治工作，引導廣大職工正確認識改革，積極參與改革，確保人員聘用制工作的按期完成。

                                                           二○○五年五月十八日

附：《縣直事業(yè)單位實行人員聘用制實施細則》

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