市森林火險預警響應實施辦法

    　市森林火險預警響應實施辦法
   　　第一條 為建立健全森林火險預警響應運行機制，不斷提高森林火災預防和撲救工作科學化、規(guī)范化水平，有效防范和控制森林火災的發(fā)生，根據(jù)《福建省森林火險預警響應狀態(tài)暫行規(guī)定》，結合我市實際制定本實施細則。
   　　第二條 本實施細則適用于我市行政區(qū)域內(nèi)，除城市園林景區(qū)及街道綠化樹木外的森林火險預防、撲救工作的管理和監(jiān)督。
   　　第三條 本實施細則所稱森林火險預警信號，是指由省和設區(qū)市森林防火指揮部，根據(jù)森林火災天氣條件預測和林區(qū)可燃物狀況，以及野外用火實際做出的專項預警結論，并向社會公眾發(fā)布的預警信息。
   　　第四條 地方各級人民政府、森林防火指揮部和林業(yè)主管部門，為預防和快速撲救森林火災，按照省森林防火指揮部和設區(qū)市森林防火指揮部發(fā)布的森林火險預警信息，采取應對性預防措施。實施森林火險預警響應應當遵循因險施策、科學應對、分級響應、分層落實的原則。
   　　第五條 全省統(tǒng)一將森林火險預警信號劃分為黃色、橙色和紅色三個等級，并用中英文標識。在高森林火險預警期，縣（市、區(qū)）森林防火部門應將森林火險預警信號標識，懸掛放置在進出入林的道路口，以及林區(qū)人員活動頻繁密集場所的顯要位置，以便公眾及時識別警示標識。
   　　一、森林火險黃色預警信號
   　　圖標：
   　　含義：在未來24和48小時內(nèi)，天氣條件將導致林內(nèi)可燃物較易點燃，林火較易蔓延，具有中度危險性。
   　　二、森林火險橙色預警信號
   　　圖標：
   　　含義：在未來24和48小時內(nèi)，天氣條件將導致林內(nèi)可燃物容易點燃，易形成強烈火勢，快速蔓延，且可能在本省局部地方造成森林火災持續(xù)發(fā)生，并形成較大范圍的蔓延，具有高度危險性。
   　　三、森林火險紅色預警信號
   　　圖標：
   　　含義：在未來24和48小時內(nèi)，天氣條件將導致林內(nèi)可燃物極易點燃，林火極易迅猛蔓延，撲救難度極大，且可能在全省形成森林火災暴發(fā)性發(fā)生，大面積蔓延，具有極度危險性。
   　　第六條 在森林防火期內(nèi)，森林火險預警響應行動，劃分為黃色預警（三級森林火險）；橙色預警（四級森林火險）；紅色預警（五級森林火險）三個等級狀態(tài)。各級人民政府、森林防火指揮部必須依據(jù)不同的預警信息和響應狀態(tài)規(guī)定，迅速組織開展森林火災的防范和撲救準備工作。
   　　一、黃色預警響應行動
   　�。ㄒ唬�將黃色預警信息傳達到市、縣（市、區(qū)）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（所、站）。
   　�。ǘ�）組織指揮部成員單位和有關部門適時開展森林火災隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
   　�。ㄈ�）督促基層嚴格野外生產(chǎn)性用火的審批管理，確保安全用火。組織基層護林員加強對野外違章用火的查禁，及時消除火災隱患。
   　�。ㄋ模┛h（市、區(qū)）森林防火指揮部應有一名副指揮在位，組織森林防火辦公室加強24小時值班和火情調度，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火災情況，及時處置各類火情。
   　�。ㄎ澹┙M織各級森林消防隊伍和應急撲火隊，加強戒備，切實做好撲救火災的各項準備工作。
   　　二、橙色預警響應行動
   　�。ㄒ唬�將橙色預警信息迅速傳達到市、縣（市、區(qū)）人民政府、指揮部成員單位和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（所、站）、村，并通過媒體和網(wǎng)絡向社會發(fā)布。
   　　（二）縣級以上人民政府或森林防火指揮部應適時發(fā)布森林防火戒嚴令，在林區(qū)嚴格控制野外用火活動，并組織基層護林員和了望臺（哨）的了望員到崗，加強對重點地段和重點部位的野外火源巡查、監(jiān)測。
   　�。ㄈ�）各級人民政府應當迅速部署當前森林防火工作，組織工作組深入重點區(qū)域督查，確保各項防范措施的落實。
   　　（四）市、縣（市、區(qū)）森林防火指揮部指揮應進入工作狀態(tài)，組織分析轄區(qū)森林火災發(fā)生的趨勢，提出應對性工作措施。對局部地方持續(xù)發(fā)生森林火災并造成較大范圍蔓延時，應親臨第一線指揮，組織當?shù)剀娒裱杆偻度霌渚龋�盡快撲滅火災。
   　�。ㄎ澹└骷壣�林防火指揮部辦公室應全員進入戒備狀態(tài)，加強24小時值班和火情調度，加強各級防火值班督查，及時收集報告本地區(qū)防范和撲火搶險動態(tài)，并會同氣象部門預測通報火險天氣情況。
   　　（六）各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部應組織所屬各級撲火隊伍進入戒備狀態(tài)�？h級專業(yè)（半專業(yè)）骨干撲火隊伍應進入待命狀態(tài)，可組織模擬實戰(zhàn)演練，進一步落實撲火通訊、車輛、機具設備的準備到位。
   　�。ㄆ撸└骺h（市、區(qū)）森林防火指揮部，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和林業(yè)主管部門，應充分利用廣播、電視和報刊等各種宣傳媒體，組織開展防火宣傳工作。
   　　三、紅色預警響應行動
   　�。ㄒ唬�將紅色預警信息迅速傳達到市、縣（市、區(qū)）人民政府、森林防火指揮部和基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場（所、站）、村，并通過各種媒體廣泛向社會發(fā)布。
   　　（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府或森林防火指揮部應立即發(fā)布禁火令，嚴禁林區(qū)一切野外用火活動，組織動員基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)站、森林公安和護林員，全面查禁林區(qū)野外用火行為。
   　�。ㄈ�）省預警監(jiān)測中心、各設區(qū)市、自然保護區(qū)遠程視頻林火監(jiān)測站和各了望吧（哨）全員進入戒備狀態(tài)，實行24小時林火監(jiān)測，及時掌握火情。
   　�。ㄋ模└骺h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當及時召開會議或下發(fā)文電，周密部署當前防火滅火工作。廣泛發(fā)動群眾，組織各方力量全面加強森林火災的防范，確保不發(fā)生大的問題。
   　　（五）市、縣（市、區(qū)）森林防火指揮部指揮應到位主持抓好火災的防范撲救，組織召開指揮部全體會議，分析轄區(qū)火險火災形勢；按照各級政府作出的工作部署，研究制定落實措施；組織指揮部各成員單位深入包片責任區(qū)督查，抓好各項防撲火措施的落實；協(xié)調當?shù)伛v軍（警）部隊，做好防撲火工作準備。
   　�。�六）市、縣（市、區(qū)）森林防火指揮辦公室應進入應急工作狀態(tài)，除執(zhí)行橙色預警響應行動第五條有關工作外，應實行每日零火情報和高火險天氣發(fā)布制度。
   　�。ㄆ撸└骺h（市、區(qū)）森林防火指揮部應組織各級森林消防隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并切實按照撲救森林火災預案的規(guī)定，全面落實應急救援力量和各類物資，及時果斷開展應急處置工作。
   　　（八）各縣（市、區(qū)）森林防火指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和林業(yè)主管部門應組織林區(qū)基層護林防火協(xié)會和有關防火責任單位，深入一線，進村入戶采取鳴鑼告示等多種形式，全面開展各項防火宣傳和火源管理。
   　�。ň牛�對已發(fā)生的森林火災，尤其是爆發(fā)性大面積蔓延的森林火情，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導應親自坐鎮(zhèn)，組織力量，科學指揮，全力撲救，減少損失。
   　　第七條 森林火險預警信息，由省森林防火指揮部和設區(qū)市森林防火指揮部發(fā)布。凡本省范圍內(nèi)需要發(fā)布紅色森林火險預警信號的由省森林防火指揮部負責發(fā)布，其余等級森林火險預警信號由設區(qū)市森林防火指揮部負責發(fā)布。
   　　第八條 森林火險預警響應狀態(tài)由高級別向低級別轉換，應以天氣發(fā)生有效降雨、高溫旱情減低或發(fā)生爆發(fā)性森林火災模式天氣消除為條件。由省、設區(qū)市森林防火指揮部，按照森林火險預警信號發(fā)布的權限作出決定后，方能轉換響應狀態(tài)和解除防范。在此之前，任何單位和個人均不得擅自轉換解除響應狀態(tài)。設區(qū)市在決定轉換或解除響應狀態(tài)后，書面向省森林防火指揮部報備。
   　　第九條 本實施細則所做出的森林火險預警等級響應狀態(tài)的規(guī)定，為市、縣（市、區(qū)）人民政府及其森林防火指揮部落實本地區(qū)森林火險預警響應狀態(tài)工作要求的基本依據(jù)。各地在具體實施中應結合實際，切實按照危險程度越高，措施力度越大和確保重點區(qū)域安全的原則，全面落實本實施細則，轄區(qū)內(nèi)的國家級自然保護區(qū)和國家級森林公園，以及林區(qū)廠礦企事業(yè)單位，應按森林火災屬地管轄的原則，執(zhí)行本實施細則。
   　　第十條 設區(qū)市森林防火指揮部和氣象主管部門應當加強森林火險預警監(jiān)測的技術合作和信息溝通，不斷提高森林火險預警信息測報的準確性和科學性。各級人民政府和林業(yè)主管部門要增加投入，進一步加強和完善森林火險監(jiān)測設施和預警信息測報網(wǎng)絡建設，努力推進森林火災預防工作上新臺階。
   　　第十一條 駐南平解放軍和武警部隊是我市撲救森林火災和搶險救援的主力軍。各級人民政府和森林防火指揮部應當按照中央軍委、國務院和總參謀部關于軍隊參加搶險救災的有關規(guī)定，建立軍警民共建撲救森林火災機制，積極主動的商請部隊協(xié)助配合實施火險預警響應規(guī)定，支援地方撲救森林火災。
   　　第十二條 各級人民政府、森林防火指揮部應當將執(zhí)行本實施細則的情況列入森林防火工作檢查、監(jiān)督的重點內(nèi)容，建立健全森林火險預警響應狀態(tài)運行監(jiān)督管理機制，凡是森林火險預警響應狀態(tài)工作存在疏漏，經(jīng)指出仍無明顯改進，將進行通報批評并取消年度評先資格。
   　　第十三條 對拒不執(zhí)行本實施細則的，由當?shù)厝嗣裾�府或森林防火指揮部督促整改。對在執(zhí)行森林火險預警響應狀態(tài)時，發(fā)現(xiàn)火災隱患不作為，防火責任不落實，組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成重大損失或重大傷亡的，要依法依紀嚴肅追究有關責任人的責任。
   　　第十四條 本實施細則由南平市森林防火指揮部負責解釋，自發(fā)布之日起實行。
   

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