XX鎮(zhèn)關(guān)于推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)村務(wù)公開(kāi)制度的規(guī)定

    XX鎮(zhèn)關(guān)于推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、
   村務(wù)公開(kāi)制度的規(guī)定
    
   為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主、推動(dòng)黨內(nèi)民主，完善黨務(wù)政務(wù)村務(wù)管理，提高黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)活動(dòng)的透明度，落實(shí)黨員干部和群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)、政務(wù)活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》以及《XX省政務(wù)公開(kāi)條例》、《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開(kāi)制度的意見(jiàn)》和《XX省村務(wù)公開(kāi)條例》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)全面推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)作出如下規(guī)定：
   一、推行黨務(wù)公開(kāi)制度
   （一）黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
   按照依法公開(kāi)、真實(shí)可信的要求，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問(wèn)題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨內(nèi)的秘密，都要公開(kāi)。公開(kāi)的內(nèi)容如下：
   1、黨委和黨支部重大決策、決定、決議的醞釀、擬定、出臺(tái)及落實(shí)情況。
   2、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。包括領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、民主生活會(huì)征集意見(jiàn)、開(kāi)展批評(píng)、整改情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述廉情況，重要情況通報(bào)和報(bào)告等。
   3、干部制度執(zhí)行情況。包括干部考察預(yù)告、任前公示、競(jìng)聘上崗、獎(jiǎng)懲情況以及《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的公開(kāi)事項(xiàng)。
   4、領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況。
   5、組織建設(shè)情況。包括黨員發(fā)展情況，入黨積極分子情況，民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳情況等。
   6、考核情況。黨務(wù)工作考核情況和受表彰情況。
   7、監(jiān)督情況。違法違紀(jì)問(wèn)題查處和信訪監(jiān)督情況，實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督程序化、制度化的具體辦法和措施。
   8、經(jīng)黨委研究決定認(rèn)為有必要公開(kāi)的黨內(nèi)其它事項(xiàng)。
   （二）黨務(wù)公開(kāi)的程序。
   按照“事前公開(kāi)、征求意見(jiàn)——決策公開(kāi)、民主討論——結(jié)果公開(kāi)、接受監(jiān)督”的程序，將黨務(wù)工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過(guò)程。黨組織在討論決定事項(xiàng)、制定目標(biāo)任務(wù)之前，要充分征求黨員群眾的意見(jiàn)，利用黨員大會(huì)、小組會(huì)活動(dòng)等載體集思廣益，形成初步方案，經(jīng)討論后，將最終結(jié)果向廣大黨員群眾公開(kāi)。人事任免、干部培養(yǎng)等內(nèi)容按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求執(zhí)行。
   （三）黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和形式。
   公開(kāi)的時(shí)間，根據(jù)內(nèi)容分為常年公開(kāi)、定期公開(kāi)、適時(shí)公開(kāi)三種。做到重大決策，目標(biāo)任務(wù)常年公開(kāi)，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐步公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。公開(kāi)的形式以設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)公示欄為主。具體工作中，從實(shí)際效果出發(fā)，區(qū)別不同內(nèi)容，選擇黨內(nèi)會(huì)議、談話活動(dòng)等形式進(jìn)行公開(kāi)。
   二、推行政務(wù)公開(kāi)制度
   （一）政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
   政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題為主，凡是運(yùn)用工作權(quán)力辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家機(jī)密，不影響穩(wěn)定，都要向群眾公開(kāi)。
   1、黨委、政府的決策、年度工作目標(biāo)及進(jìn)展情況；
   2、鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；
   3、上級(jí)或部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況；
   4、鎮(zhèn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；
   5、各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件和程序；
   6、黨風(fēng)廉政建設(shè)、違法違紀(jì)事件查處結(jié)果；
   7、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金審批及發(fā)放情況、優(yōu)惠政策落實(shí)情況、生育證辦理、違反計(jì)劃生育查處結(jié)果；
   8、各村宅基地建房面積審批及收費(fèi)情況，征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的使用情況；
   9、財(cái)務(wù)收支情況；
   10、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧的物資和資金分配；
   11、集體企業(yè)承發(fā)包、租賃情況；
   12、基層站所應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)以及具有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)力部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、罰款標(biāo)準(zhǔn)；
   14、其他需要公開(kāi)的重要政務(wù)項(xiàng)目。
   （二）政務(wù)公開(kāi)的形式。
   政務(wù)公開(kāi)形式實(shí)行靜態(tài)與動(dòng)態(tài)公開(kāi)，對(duì)內(nèi)與對(duì)外公開(kāi)相結(jié)合。
   1、政務(wù)公示欄公開(kāi)；
   2、鎮(zhèn)政府大院內(nèi)張榜公開(kāi)；
   3、召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議公開(kāi)；
   同一個(gè)公開(kāi)項(xiàng)目，可以采取以上其中一種形式或者多種形式并用的方法公開(kāi)。公開(kāi)欄處設(shè)“政務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)箱”，收集干部群眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)。
   （三）政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間。
   1、事前事后即時(shí)公開(kāi)；
   2、按月、按季、按年度定期公開(kāi)。
   根據(jù)所公開(kāi)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)決定公開(kāi)時(shí)間，公示期限不少于7天。
   （四）政務(wù)公開(kāi)的具體辦法。
   1、事務(wù)公開(kāi)。
   （1）黨委、政府的決策，年度工作目標(biāo)及進(jìn)展情況，由黨政辦負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到年初有年度工作目標(biāo)公開(kāi)、階段有進(jìn)展情況公開(kāi)、年末有落實(shí)完成結(jié)果公開(kāi)。
   （2）鎮(zhèn)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦和建設(shè)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到招標(biāo)前條件公開(kāi)、投標(biāo)后結(jié)果公開(kāi)，開(kāi)工后進(jìn)度、竣工情況公開(kāi)。
   （3）各類評(píng)先評(píng)優(yōu)的條件和結(jié)果，由黨政辦和有關(guān)站所負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到參評(píng)的條件和要求事前公開(kāi)、評(píng)選的結(jié)果事后公開(kāi)。
   （4）黨風(fēng)廉政建設(shè)、違法違紀(jì)事實(shí)查處結(jié)果由紀(jì)委和有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到查處依據(jù)、違紀(jì)事實(shí)公開(kāi)，調(diào)查處理結(jié)果公開(kāi)。
   （5）計(jì)劃生育指標(biāo)、辦理準(zhǔn)生證，查處違反計(jì)劃生育結(jié)果，由計(jì)生辦負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到計(jì)劃生育指標(biāo)下達(dá)、準(zhǔn)生證辦理查處違反計(jì)劃生育有結(jié)果時(shí)及時(shí)公布。
   （6）各村宅基地、建房審批及收費(fèi)情況，征用土地及費(fèi)用發(fā)放情況，由規(guī)劃建設(shè)辦、國(guó)土資源所負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到建房戶人均用地面積、土地分類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在進(jìn)行審批前公開(kāi)，審批情況、收取的土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況在事后及時(shí)公開(kāi)。
   （7）集體企業(yè)承發(fā)包、租賃情況，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)辦或所有權(quán)單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到承包租賃前條件公開(kāi)、承包租賃后結(jié)果公開(kāi)，承包、租賃合同執(zhí)行情況及時(shí)公開(kāi)。
   （8）其他需要公開(kāi)的重要事務(wù)項(xiàng)目，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，由有關(guān)部門或相關(guān)站所負(fù)責(zé)公開(kāi)。要做到按要求及時(shí)公開(kāi)。
   2、財(cái)務(wù)公開(kāi)。
   （1）鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況，由財(cái)政所負(fù)責(zé)公開(kāi)。每年度公開(kāi)一次，并在每年的年初同時(shí)公開(kāi)年度的預(yù)算和上年度執(zhí)行情況。
   （2）上級(jí)或部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)及使用情況，由有關(guān)使用單位負(fù)責(zé)公開(kāi)。各單位要對(duì)各級(jí)財(cái)政或有關(guān)部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行�？顚Ｓ�，不得挪作他用，專用經(jīng)費(fèi)的數(shù)額及使用情況每半年公開(kāi)一次，特殊情況時(shí)采取單列專項(xiàng)公開(kāi)的辦法。
   （3）救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧的物質(zhì)和資金分配情況，由社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)公開(kāi)。做到救濟(jì)條件、標(biāo)準(zhǔn)、救濟(jì)對(duì)象、救濟(jì)物的數(shù)量、發(fā)放情況及時(shí)公開(kāi)，一般采取一事一公開(kāi)的辦法。
   （4）政府及站所的財(cái)務(wù)收支情況，由鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心及有關(guān)站所負(fù)責(zé)公開(kāi)，一般每季度公開(kāi)一次。
   （5）具有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)力部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)公開(kāi)。要按物價(jià)局及有關(guān)部門審批的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、罰款標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)公開(kāi)。要統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，將收入按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)足額繳入財(cái)政預(yù)算資金專戶，資金的使用情況每半年公開(kāi)一次。
   （6）政府及各站所財(cái)務(wù)審計(jì)情況，由審計(jì)組和有關(guān)站所負(fù)責(zé)公開(kāi)。主要包括年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及執(zhí)行情況，集體資產(chǎn)的管理使用和負(fù)債、損益情況，各種收入及使用情況等，每年度公開(kāi)一次。
   三、推行村務(wù)公開(kāi)制度。
   為加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)，保障村民對(duì)村務(wù)的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，各村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
   （一）村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。
   1、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；
   2、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；
   3、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；
   4、村集體經(jīng)濟(jì)收益及使用情況；
   5、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；
   6、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；
   7、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；
   8、人民政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；
   9、農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用情況；
   10、村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開(kāi)支情況；
   11、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開(kāi)支情況；
   12、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；
   13、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；
   14、協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作情況；
   15、村十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。
   （二）村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間。
   村務(wù)至少每半年全面公開(kāi)一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定；應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)的事項(xiàng)隨時(shí)公開(kāi)。
   （三）村務(wù)公開(kāi)的形式。
   村委會(huì)應(yīng)當(dāng)在方便村民查看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄公布村務(wù)，必要時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議予以公布。有條件的地方可以同時(shí)利用廣播、電子觸摸熒屏等形式公布。
   （四）村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。
   村設(shè)立由三至七人組成的村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)。
   村委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容，及時(shí)、全面、如實(shí)編制村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的草案，并經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組逐項(xiàng)審核簽章后方可公布。村務(wù)公開(kāi)后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)利用會(huì)議、村民議政日、專題座談、意見(jiàn)箱、電話等形式征求村民意見(jiàn)。對(duì)村民提出的詢問(wèn)和意見(jiàn)，村民委員會(huì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)；不能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)作出答復(fù)。半數(shù)以上的村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的事項(xiàng)不同意的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正，并重新公布。對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等行為，村民有權(quán)向鎮(zhèn)政府或者縣政府及其有關(guān)主管部門反映、舉報(bào)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)并作出答復(fù)。
   村委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)公開(kāi)檔案。村務(wù)公開(kāi)檔案資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范，保存期限與村財(cái)務(wù)帳簿相同。
   

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