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城市管理星級村鎮(zhèn)考評實施方案
為了落實市委關(guān)于“三個延伸”的指示精神，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市管理水平，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和招商環(huán)境，逐步推進城市管理的城鄉(xiāng)一體化進程，特制定本方案。一、指導思想
以創(chuàng)建“生態(tài)市、園林城”為目標，以黨的十六屆五中全會提出的要加強村鎮(zhèn)環(huán)境建設和市委關(guān)于“三個延伸”的指示精神為指導，以改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌、樹立城市形象、促進經(jīng)濟發(fā)展為目標，不斷提升城市管理水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作由無意識管理變?yōu)橛幸庾R管理，由無序管理變?yōu)橛行蚬芾�，由粗放型管理變�(yōu)橐?guī)范化星級管理。
二、考評范圍
（一）區(qū)政府所轄各鎮(zhèn)（村屯）
（二）國家、省、市公路兩側(cè)相鄰的鎮(zhèn)（村屯）
三、考評標準
依據(jù)市政府辦公廳《××市中心城區(qū)街路秩序容貌管理標準》（××發(fā)[2002]23號、《××市城市管理工作檢查考評方案》（×辦發(fā)[2002]62號）和《×××市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考評標準》進行考評。
（一）五星級村鎮(zhèn)標準：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序，無亂貼亂畫；無陳舊、破損的牌匾、廣告、條幅等；市場秩序井然，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機動車擺放有序并設有專人管理；基建工地管理規(guī)范有圍檔，工地外無亂堆亂放；主干道、次干道、巷道設有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達到100%；垃圾清運率達到100%；垃圾收集容器化達到90%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，并達到及時覆蓋平整，具備有效的防護措施；公廁清掏、保潔率達100%；渣土管理覆蓋面達到100%。
（二）四星級村鎮(zhèn)標準：主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內(nèi)無亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅規(guī)范整齊無破損；市場秩序良好，市場外無探頭經(jīng)營；各種人力車、畜力車、機動車擺放有序；基建工地管理規(guī)范有圍檔，工地外無亂堆亂放；主干道、次干道設有專兼職管理和清掃保潔人員，巷道衛(wèi)生有人清掃，清掃保潔覆蓋面達到95%以上；垃圾清運率達到100%；垃圾收集容器化達到80%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地，并要達到及時覆蓋平整，具備有效的防護措施；公廁清掏、保潔率達100%以上；渣土管理覆蓋面為主次干道。
（三）三星級村鎮(zhèn)標準：主次街路秩序較好，商品、物品擺放有序，基本消除亂貼亂畫；牌匾、廣告、條幅等較為規(guī)范；市場秩序較好，各種人力車、畜力車、機動車有專兼職人員進行管理；主干道、次干道環(huán)境衛(wèi)生有人掃、有人管，街路比較干凈，垃圾清運率達到90%；垃圾收集容器化達到50%以上（或采取封閉式垃圾收集站點），其它垃圾收集站點要采用半封閉垃圾池，無裸露垃圾站點；具有固定的垃圾處理場地；公廁清掏、保潔率達到100%；渣土管理覆蓋面積為區(qū)域主次干道。
（四）一、二星級村鎮(zhèn)標準：各主次街路秩序較好，街路秩序有人管，牌匾、廣告、招牌無破損，亂貼亂畫較少；市場經(jīng)營秩序較好，有人管理；各種人力車、畜力車、機動車停放不影響交通和行人通行；主次干道清掃保潔率達到70%以上，垃圾清運率達到80%。公廁清掏、保潔率達到100%。對渣土的管理，可根據(jù)實際情況采取突擊治理的方式。
四、評比方法
（一）檢查評比工作由區(qū)建設局負責組織實施，檢查時間同季度市城管局檢查一并進行，并作為全年檢查評比的重要依據(jù)之一。一、二星級村鎮(zhèn)、區(qū)建設局自行評定；三星級以上（含三星級）村鎮(zhèn)由區(qū)建設局推薦，經(jīng)市城管局驗收合格后授予星級資格。
（二）區(qū)申報星級村鎮(zhèn)驗收，本著先國道、省道，后其它鎮(zhèn)（村）的順序申報，凡不占國道、省道的村鎮(zhèn)，可直接申報其它村鎮(zhèn)。凡有國道、省道的村鎮(zhèn)而沒有申報，市局將不受理申報請求。
（三）驗收采取百分考核制。凡是分數(shù)達到65分（含65分）以上的為二星級村鎮(zhèn)；達到75分（含75分）以上的為三星級村鎮(zhèn)；達到85分（含85分）以上的為四星級村鎮(zhèn)，達到95分（含95分）的為五星級村鎮(zhèn)，星級升降根據(jù)考評結(jié)果確定。
五、獎懲辦法
（一）達到三星級標準的村鎮(zhèn)，市城管局將給予命名表彰，并在全市新聞媒體上公布每次的評定結(jié)果。
（二）創(chuàng)建星級村鎮(zhèn)的達標率，一年內(nèi)要達到20%，兩年內(nèi)要達到50%，三年內(nèi)要達到80%以上，力爭五年內(nèi)全部達到三星級（含三星級）標準以上。一年內(nèi)至少一個鎮(zhèn)達標，三年內(nèi)全部達標。
(三)對沒有達到目標的村鎮(zhèn)，除通報批評外，將取消全年評選先進資格和年度文明單位的評選資格，在下年度整改后重新申報。
（四）市城管局對三星級以上（含三星級）的村鎮(zhèn)在一年后進行復檢，并按復檢結(jié)果重新評定星級。
六、具體要求
（一）“三個延伸”工作是貫徹落實黨的十六屆五中全會要抓好村鎮(zhèn)建設的重要措施，是市委、市政府的重要工作部署，是招商引資、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是時代的必然要求。各級領(lǐng)導、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，從謀求發(fā)展的視角出發(fā)，高度重視，認真組織，把各項工作任務落到實處。
（二）為進一步抓好“三個延伸”工作，首先要進一步理順管理體制一切從有利于工作出發(fā)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、集中指揮、精簡高效的指揮系統(tǒng)和專門機構(gòu)，司其職，盡其責。要進一步完美科學的工作機制和工作保障機制，將“三個延伸”工作目標納入村鎮(zhèn)工作目標考核內(nèi)容，完善考核獎罰辦法，制定具體落實措施和推進目標計劃。
（三）區(qū)建設局每月對各村鎮(zhèn)至少檢查一次，每半年向市城管局推薦擬申報的星級村鎮(zhèn)。從2006年起，三年內(nèi)完成兩個鎮(zhèn)星級達標任務。
（四）區(qū)建設局制定此項工作的實施方案，上報市城市管理行政執(zhí)法局。
七、組織領(lǐng)導
為加強對此項工作的領(lǐng)導，成立××區(qū)城市管理星級村鎮(zhèn)考評工作領(lǐng)導小組。組長：×××，副組長：×××、××，成員：×××、××、×××、××。領(lǐng)導小組辦公室設在區(qū)建設局村鎮(zhèn)辦，辦公室主任：××（兼）。電話：××××××、×××××××
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